云浮融媒记者林瑞荣邓衍韬
“黄金内湾”要“横空而出”了?近日,广东省自然资源厅发布《“黄金内湾”概念规划与设计国际咨询预公告》(以下简称《公告》),面向全球公开邀请具有相关资质经验的规划设计机构参与,推进以高水平规划引领环珠江口一体化高质量发展。
消息传开,“黄金内湾”这个概念在社会上引发了较为广泛的关注与讨论。其实,“黄金内湾”提法两年前就已经公开提及。在2022年5月召开的省第十三次党代会报告中明确提出:“着力打造环珠江口100公里‘黄金内湾’,带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞。”
今年初,省政府印发《广东省国土空间规划(2021—2035年)》,再次提到,集中资源打造“黄金内湾”。依托各类重点平台,促进高端产业功能和高等级公共服务资源向环珠江口地区集中配置,打造国际一流的湾区门户。
在《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布实施5周年之际,启动“黄金内湾”规划设计工作,意义重大、信号明显。
“黄金内湾”,主要涵盖了珠江口约100公里沿岸区域,《公告》对“黄金内湾”的基本范围(暂定)进行了初步阐述:涉及广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山6个地市的部分地区。所以,“黄金内湾”可以被视为粤港澳大湾区里的“小湾区”,是广东经济最发达、发展势头最强劲、发展潜力最大的区域。
有相关研究人士认为,集中资源打造“黄金内湾”,有利于加强广州、深圳、东莞、佛山、中山和珠海等6个城市在经济产业方面的分工与协作,加快产业转型升级,实现珠江口两岸地区经济高质量发展,牵引带动东西两翼比翼齐飞。
今年6月30日,历时7年建设的国家重大工程深中通道正式通车试运营,从深圳到中山的车程从原来的2小时缩短至30分钟。深中通道是环珠江口“A”字形交通网络骨架的关键“一横”,跨越伶仃洋,让“深莞惠”与“珠中江”两大城市群实现了跨海直连。深中通道的建成,某种意义上,成为“黄金内湾”的“催化剂”之一。
在记者看来,改革开放40多年来,广东作为先行地、试验区,珠三角是其中受益最早且受益最大的地区。但是,珠三角地区经过多年的发展,也已经出现一定的分化现象,总体上呈现了珠江东岸比西岸相对强的特点,区域协调发展面临挑战。特别是近年来,珠江东岸在国家先进制造业集群和战略新兴产业集群上,较大幅度领先于西岸。
如,得益于先进产业的“加持”,近几年深圳的经济发展表现就很抢眼,去年深圳地方生产总值总量全省第一、增速还排前列,十分“能打”。如果把深圳、广州和东莞放一块看,那就更强了。再往东一点看,惠州2023年的地方生产总值5639亿元,领先珠江西岸的珠海(4233亿元)、江门(4022亿元)、中山(3850亿元),排全省第五,彼此差距1500亿元左右。
打造“黄金内湾”,是广东促进区域协调发展的一着“大棋”;而对珠西地区来说,向东看、向东看齐是加快产业升级、推动高质量发展的好机遇。随着珠江口、伶仃洋横向通道密度加大,激活“改革、开放、创新”三大动力,“黄金内湾”内部一体化发展,将把珠三角核心区打造成更具辐射力的发展主引擎。
云浮,毗邻珠三角核心区,紧连沿海经济带,联通大湾区与大西南。近年来,云浮凭借得天独厚的区位优势,始终锚定“向东、向东、再向东”的发展方向,积极抢抓粤港澳大湾区建设等多重战略机遇,纵深实施“东融湾区、西接RCEP”策略,奋力探索粤东西北欠发达地区突围争先的路子,这是切中肯綮的。省部署推进打造“黄金内湾”,值得云浮研究跟进,在这一轮大湾区建设的“大手笔”中找到“东融湾区”的好赛道。
事实上,改革开放后,云浮凭借靠近珠三角、坐拥西江黄金水道等区位条件,与珠三角、大湾区形成了较为紧密的经济联系。但是,云浮的产业主要为“配套”珠三角迅速城市化而“应运而生”的水泥、石材、砂石等传统产业。随着城镇化进入“下半场”,加快构建现代化的产业体系,已经日益迫切。
主动接受“黄金内湾”的辐射,就是一个难得的机遇。从地理条件看,“黄金内湾”更多是瞄准加强东西横向联动——这从深中通道通车后启动规划可以“体会”到。云浮,可以看作位于“黄金内湾”东西横向线的延长线上,有西江水道、南广铁路、深罗高速、广昆高速相连,未来还有广湛高铁、深南高铁、佛肇云高速、珠三角枢纽机场等连接,与“黄金内湾”的交通越来越便捷、时空距离越来越近。
“黄金内湾”,他的“含金量”在于产业科技互促双强,“向东、向东、再向东”,向的应该就是这个方向。