通讯员梁少兰
为进一步提升基层治理效能,筑牢人民调解“第一道防线”,近年来,新兴县稔村镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索创新基层社会治理方法,积极发挥退休老支书作用,与基层治理多元嵌入并深度融合打造“和事佬+”基层治理品牌,成立“老支书调解室”,通过构建“法理情”一体化调解模式,聚焦基层社会治理,化解矛盾纠纷,服务广大群众,成为基层和谐的“润滑剂”,打通基层治理“神经末梢”,为群众化解邻里纠纷提供专业化、多元化、便捷化服务,助力法治乡村建设,纵深推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设向更高发展能级跃升。
老支书+老党员,充实壮大“老支书”调解队伍
稔村镇地处开平、恩平、高明3市(区)的交汇地,处于珠三角“1小时经济圈”内,存在人员聚集程度高、流动性大、矛盾纠纷成因复杂等社会治理难题。村“两委”换届后,不少老党员干部退休或者退居二线。在自愿参与和双向选择的基础上,经过严格考察,稔村镇筛选8名曾担任村(社区)支部书记的干部,于2023年6月组建稔村镇“老支书”调解队伍,大力推进“1+6+N”基层“一站式”矛盾纠纷调处工作体系建设。
资源整合+制度建设,建好“老支书”调解主阵地
稔村镇是广东省陶瓷制品专业镇,共有规上企业9家,其中6家陶瓷企业、1家不锈钢企业、1家电子材料企业以及1家新材料企业,这为本地人解决了就业,同时也吸引不少外来务工人员。由于生活方式、习惯和语言差异,本地居民和外来务工人员经常产生摩擦和争执,导致矛盾纠纷占比增多。为此,稔村镇充分发挥“老支书”人熟、路熟、法律政策熟且具有一定声望的优势,在充分调研、试点运行的基础上制定《老支书调解室工作方案》,“老支书调解室”设置在稔村圩镇,明确“老支书”调解队伍的工作重点是调解民事纠纷和劳务矛盾纠纷,及时化解信访事件。能调解的及时调解、签订协议并督促履行,无法调解的启动“三调联动”或者介绍法律服务、法律援助,引导当事人选择仲裁、诉讼等法律渠道,实现纠纷闭环处理,做到定制化消除矛盾隐患。
情理相融+教育劝导,打好“老支书”调解主动仗
老支书们走上调解岗位后,充分发挥自身优势,铆足了劲,使足了力,为稔村镇和谐平安贡献力量。
张某是湖南省人,李某是稔村人,双方都是某工厂的保安,平时在工作中产生矛盾。老支书调解员了解后,利用他们丰富的工作经验和群众人脉优势,找到了李某的熟人,一起上门对李某进行情理相融的教育劝导,最终双方消除误会,并且保证以后不再因为琐事而发生纠纷。
“老支书”调解队伍充分发挥“离得近、叫得应、情况熟、接地气”的优势,用心、用情化解乡亲们的烦心事,形成“有事多商量、有事好商量、有事会商量”的乡村治理新格局。“老支书调解室”成立以来,已调处各类矛盾纠纷11件,接待群众咨询55人次,开展法治宣传5场次,发放法治宣传小礼品2500件。稔村镇治安、刑事案件明显下降,无恶性治安案件发生,无民转刑案件发生。稔村镇成功走出一条构建基层微治理、助推社会发展之路。