广清产业园累计投入约50亿元开展公共配套和基础设施建设,图为广清玉岩学校及周边路网。记者 邱炜民 摄
走进广清产业园政务服务中心,“一切为了企业、一切为了投资者”的标语格外醒目———这不仅是园区对广州开发区服务理念的传承,更是十多年来始终如一坚守的理念,也是园区打造法治、效率、亲商营商环境的初心。
从2014年6月建园至今,这片由广清两市合作共建的热土,以“共商共建共享共赢”模式实现从1.0到3.0的跃升,累计吸引357个项目签约(其中约80%来自广州),培育出109家规上工业企业,更以“广州服务、清远成本”的独特优势,成为粤港澳大湾区企业投资的热土。
企业“争相”集聚广清产业园的背后,园区如何让企业以“清远成本”享受“广州服务”?又怎样通过体制机制创新与全链条服务,锻造出营商环境的“金字招牌”?记者日前对广清产业园进行了走访。
谋篇高标:
85项行政审批权限让企业办事不出园区
在广清产业园广州北路,可远远看见艾依格矗立的几栋高楼,这是艾依格2018年在园区打造的4.0智能智造基地一期工程。如今7年过去,该基地仍是业内的标杆,是艾依格降本增效、转型升级的缩影。
“在广清产业园基地的建设过程中,我们首先感受到的是建设环节的高效。同行需2年,我们只用了9个月。”说起企业在广清产业园打造的智造基地,艾依格集团制造运营中心总经理侯灵巧直言,园区的“广州服务”不断给企业带来惊喜。“园区内所有部门集中化了,协同起来非常快。比如在别的地方,我们可能要跑一个星期,但现在基本一天就跑完了。”
作为广清两市合作共建的产物,自2014年6月建园以来,广清两市在顶层设计和系统谋划上协同发力,以体制机制创新激发园区动力活力,形成了统筹有力、竞争有序、协作高效、共建共享的广清园模式。广清两市定期召开党政联席会议,建立良好的沟通协调机制,高位推动解决园区开发建设过程中遇到的困难和问题。清远市授予园区85项行政审批权限,移交相关职能部门14枚“3号章”,让企业享受办事不出园区、一站式服务。
同时,广清产业园建立独立一级财政体系———除早期省市财政投入外,土地出让收入、税收等全部留存园区用于滚动开发,为项目建设提供“粮草”保障。园区由广州开发区、黄埔区派出专业管理人员,与清远选派干部共同组建管理服务团队,复制推广广州开发区营商环境的先进经验做法,大力推进广清营商环境一体化建设。
在企业服务方面,广清园践行“无事不扰、有求必应”的承诺,树立“一切为了企业、一切为了投资者”的服务理念,致力打造法治、效率、亲商园区。设立全省首个工业园区不动产登记便民服务窗口、清远首个工业园区智慧办税服务厅,实现广清两地224项涉税业务“一站式”、跨区域办理；建成清远市人才驿站广清产业园分站,开通网上服务窗口、企业家微信沟通交流群,建立帮办导办工作机制,实现咨询台随时“领办”、一般事项靠前“帮办”、复杂事项全程“代办”,为企业提供业务咨询、材料初审、系统录入等一条龙服务。
此外,园区打造了“管委会+平台公司+属地政府”运行模式,形成“1+1+1＞3”的效果。管委会主要负责园区政策制定、产业规划、行政审批、发展方向等工作,起到指导、指引作用；平台公司作为市场化运作主体,承担园区运营、招商引资、人才引进、产业投融资等市场化职能；园区积极与属地政府合作,做好安全生产与社区治理,打造平安园区、平安社区。
园区通过“管委会+平台公司+属地政府”运行模式,打造平安园区、平安社区。
协同促集群:
企业家门口的“1小时产业链配套”
“在广清产业园,美妆产业的原材料、生产端、设计包装等上下游伙伴一应俱全,想要哪个环节都很容易找到供应商!”望莎生物董事长李育武说。
建园十多年来,园区推动广清两地产业链双向联动与融合,形成“广州研发+清远制造”“广州总部+清远基地”“广州孵化+清远产业化”“广州前端+清远后台”等“飞地”发展模式,构建了智能家居、汽车零部件、新材料3大主导产业+高新现代农业生物技术、食品美妆2个重点产业的“3+2”产业体系,真正形成“1小时产业链配套”。
其中,智能家居方面,充分发挥欧派家居的引领带动作用,主动承接广州定制设计之都辐射带动,吸引更多珠三角乃至全国定制家居企业到园区发展,致力打造华南定制家居制造产业集群。汽车零部件方面,主动对接广汽、小鹏等整车厂,以富强、一彬、长华为主导,加速园区汽车零部件产业规模化、集群化发展,加快打造百亿级产业集群。新材料方面,以金发、立邦、泛瑞等龙头企业为引领,加快发展高性能、差别化、功能化的先进基础材料,努力构建竞争力强的前沿新材料产业集群。
对于广清产业园的产业集群效益,清远海大生物科技有限公司(下称“清远海大”)总经理阮剑均体会颇为深刻。“清远海大的上下游企业,像科润、酸能等就位于广清产业园。”阮剑均介绍,早在酸能迁至广清产业园以前,清远海大与其就有合作往来,酸能的到来,成就了“家门口的生意”,“顶级企业、上下游企业不约而同过来,无形中减少了企业间的沟通及物流成本。”
除了构建完整的产业链,园区管委会还积极搭建交流平台,推动园区产业“延链强链补链”发展。近年来,广清产业园首创“广清茶话荟”企业家沙龙和“湾北广清谈”活动,以“茶”为媒,以“谈”会友,为企业搭建沟通交流平台,加快构建全产业链生态圈。截至目前,已开展11场活动,涵盖园区“3+2”产业体系及人工智能产业,累计邀请180多家企业、450多人次参加,拉近企业间的距离,促进产业链上下游企业协同发展。
今年5月19日,园区举行的食品美妆产业集群“广清茶话荟”活动中,涵盖环保包材、纳米技术、可食用化妆品等多个领域的企业现场签约,通过技术研发联动、资源互补共享,进一步优化产业分工,激发产业内生循环动力。“‘家门口的产业链协同’让企业能更专注于核心技术研发,释放产能活力。”广东省传稻食品有限公司行政总监郑庆彬说。
服务强赋能:
“五专班”+“一张表”打造暖企安商品牌
走进位于广清产业园的广东大唐家居有限公司建设现场,项目施工现场吊塔林立,各种机械往来穿梭,施工人员分布在各自的点位开展作业,现场机械轰鸣声和工人作业声,交织成一首奋进曲。该项目占地40.43亩,于去年12月26日动工建设,今年8月21日一期项目73600平方米全面建成封顶。
大唐项目的建设进度,见证着“广清园速度”。项目招来后,如何让企业落得下、建得快、发展好?广清产业园用实际行动给出了答案。近年来,园区坚持整体把握与重点突破相结合,注重科学部署和职责分工,重点从服务、行动、举措“三个维度”突破,打造暖企安商品牌。
据悉,广清产业园对标对表广州开发区,建立“一站式+”服务窗口,商事登记、规划报建、施工许可、竣工验收、税务登记、供水报装、不动产登记等业务均可在园区办理。随着国能石角热电厂、110千伏广清变电站建成和清远水务投资集团进驻,服务直达企业,水电气等综合生产成本仅为珠三角的70%。此外,园区先后出台《优化营商环境十大行动方案》和《促进园区提质增效实施方案3.0》,已完成提质增效准入项目60个,让企业以“清远成本”享“广州服务”。
同时,园区按照“3+2”产业体系划分,设立五个产业服务专班,涵盖投资促进、商事服务、规划服务、人才服务等内容,为企业提供全生命周期服务。服务专班每月末制定企业走访计划,形成定期走访机制；做好企业信息“一张表”,梳理、记录、通报企业信息及问题；落实事项督办机制,实时动态跟踪,自专班成立以来已协调解决难点堵点问题191个,有力有效推动高压线路迁移、排水渠迁改、道路命名等一批老大难问题的解决。
对此,大唐家居项目相关负责人感受深刻。“广清产业园推行容缺审批、并联审批等便捷措施,极大节省了我们企业的时间和人力成本。”该项目相关负责人介绍,项目筹建和建设过程中,广清产业园管委会充分用好五大服务专班工作机制,为企业提供精准指导和帮办代办服务,通过“前期介入+告知承诺+并联审批+容缺受理”等举措,最大限度压缩审批时间,让项目审批流程从“接力跑”变“并排跑”,降低企业时间和运营成本。
在促进项目落地方面,广清产业园围绕深化“放管服”改革,在企业“拿地前”提前介入、跟踪指导,“拿地中”靠上服务、准备材料,“拿地后”联动审批、限时办结,以高效工作流程,最大限度压缩审批时间,为项目早开工、早建设按下“快进键”,让企业“等地期”变“预审期”。通过大力推行“承诺审批”“信任审批”,一大批项目实现“当年拿地、当年动工、当年投产”。
此外,园区数字化管理平台今年投入使用,通过接入人工智能大模型DeepSeek,推动“AI+工业场景”融合应用,努力做到“让数据多跑路、让企业少跑腿”,打通服务企业“最后一公里”。
环境优生态:
打造“留得住人”的产业新城
一幢幢现代化厂房拔地而起,一条条宽敞的马路四通八达,一个个精心打造的公园、广场、绿地令人心旷神怡,一处处繁忙的工地塔吊林立……漫步在广清产业园,园区建设日新月异,公共配套不断完善,一座宜业宜居的新城展现在眼前。
良好的基础设施是优化营商环境的重要前提、招商引资的要件支撑。广清产业园按照“开发一片、建成一片、收效一片”策略推进基础设施建设,建园十多年来,园区累计投入公共配套和基础设施建设资金约50亿元,完成土方平整近10000亩；新建或升级改造路网约50公里,形成德龙产业大道、广州路、创新路和华清产业大道、德清大道、湖岸西路“三横三纵”的主要路网格局。此外,消防站、污水处理厂、变电站、供水管网等生产配套设施陆续建成投入使用。
近年来,广清玉岩学校、广清幼儿园等配套投入使用,推动清城区第二人民医院广清产业园综合门诊部建成,开通直达白云机场及广州市区的通勤车,方便广清两地人员往来,全面提升公共服务和配套设施的等级水平,极大满足企业员工及周边村民子女就近就医、入学、出行等需求。体育文化广场、商业综合体等休闲娱乐配套,为园区带来更多的烟火气。“以前下班没地方去,现在园区周边商场、学校齐全,孩子就在园区内的广清玉岩学校上学,5分钟就能到家。”某企业员工小张说。
政策环境是进一步推动企业发展壮大的重要抓手。园区不断完善激励政策体系,联合市直部门、专业机构等多次举办惠企政策宣讲会,累计为72个项目申报奖补资金11825万元。作为省重点支持建设的五个承接产业转移主平台园区之一,广清产业园特享粤东西北地区省级产业有序转移及省级技术改造专项奖补,为企业降本增效,加快企业转型升级。
在优化人才环境方面,广清产业园深入落实“以教引商”“以教养商”“以教促产”政策,努力破解“引才难”“留才难”等制约产业发展的痛点问题。通过对接广州开发区人才教育集团、清远市职业教育集团,与省职教城签署校企合作框架协议等,积极搭建“广清就业”服务平台,打造青年创新创业基地。建立高层次人才信息库、人才动态需求数据库和人才对接交流平台,牵头成立清远市智能制造与新能源汽车市域产教联合体,与高职院校共建广清产业学院,推动人才、项目、技术、产业精准对接。截至目前,园区成功引育人才126人,建成博士后科研工作站1家、省博士工作站4家,促进签订校企合作协议8项,技术项目合作11项。
广清产业园管委会相关负责人表示,园区将秉承共同发展的情怀、攻坚克难的韧劲、用心用情的服务,常态化开展“助企暖企”行动,全心全意为企业当好“店小二”,通过持续释放“广州服务”的温度与“清远成本”的优势,让企业在园区可投资、能受益、有保障。
统筹:记者 陈荣汉
采写:记者 陈荣汉 吴畏 通讯员 高瑞雄