习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出,要持续推动全面从严治党向基层延伸。整治群众身边不正之风和腐败问题,是老百姓期盼的实事,是关系党的执政根基的大事,是持续推动全面从严治党向基层延伸的内在要求。
清远各级纪检监察机关深入贯彻落实党中央决策部署及省纪委监委、市委工作要求,坚持以人民为中心,聚焦群众反映强烈的突出问题,持续纵深推进集中整治,严惩“蝇贪蚁腐”,狠纠顽瘴痼疾,推动办好实事,让群众看到新变化、获得新实惠。
下好全市“一盘棋”
坚实站稳人民立场
“集中整治是攻坚战,更是责任战,党委政府主责、纪委监委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战,只有责任到位,成效才能到位。”市委坚决扛起政治责任,市委主要领导认真履行第一责任人责任,以上率下,集中整治以来主持召开21次会议研究部署,19次作出具体批示,26次深入县镇村一线调研,示范引领全市上下“一盘棋”推进集中整治工作。
市政府强化政治自觉,市政府主要领导多次下沉到学校、企业开展督导,推动政府系统抓实整治。市委、市政府班子成员认真履行“一岗双责”,亲力亲为、真抓实管,统筹推进分管领域问题整治。职能部门深刻认识到集中整治是分内之事、应尽之责,拿出务实管用的具体举措,项目化推动民生领域问题纠治。
市纪委监委认真履行监督专责和牵头抓总职责,坚持办案开路、动真碰硬,2024年4月以来,全市查处群众身边不正之风和腐败问题2044个,处分1582人,移送检察机关132人,纠治相关问题15221个,推动健全制度机制1901项,人民群众衷心拥护、纷纷点赞。
“农房报建终于过了,马上可以开工,明年就能住上新房子。”清城区龙塘镇泗合村李伯拿着来之不易的《乡村建设规划许可证》开心说道,这正是清城区纪委监委严查报建审批时间长、群众办证难问题,推动优化农房报建窗口服务的生动缩影。
不动产“登记难”问题专项整治工作是中央纪委国家监委明确的上下贯通系统抓好16件群众身边具体实事之一。市纪委监委督促全市开展该专项整治,把“证”事一件一件办好,其中推动连南解决沉积多年的楼盘“办证难”问题,相关职能部门陆续办理及发放103户居民不动产权证书；推动阳山解决拆迁安置房办证难题,惠及533户居民,让许多群众住上了安心房。
动真碰硬整治问题
解决群众急难愁盼
坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么。全市各级纪检监察机关坚持问题导向,把工作做到群众心坎上,深入推进“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、涉企“三乱两多”突出问题等全国性、全省性专项整治,以及矿山生态修复、安全生产等本地特色整治,推动一个领域一个领域深化治理:
———深入整治教育领域突出问题,坚决守护学生切身利益。全市各级纪检监察机关依法严肃查处套取学生餐费、插手工程招标采购等问题,组织召开工作推进会,压实主体责任、传导整改压力,督促选优配强学校领导班子成员,推动教育系统建立健全校园食堂财务管理、食品安全等制度834项,进一步堵塞制度漏洞。
———强力推进农村集体“三资”和乡村振兴资金管理突出问题整治,筑牢“百千万工程”物质基础。全市查处相关案件602件,处分478人,严惩县级领导班子成员、镇村“一把手”等影响“百千万工程”的“蛀虫”,督促开展清产核资,清理不规范经济合同,在“微监督”平台公开集体“三资”事项,推动完善镇村征地拆迁管理等制度,为“百千万工程”提供坚实保障。
———严肃整顿医药领域乱象,推动解决群众看病就医难题。全市各级纪检监察机关严查“靠医吃医”、套取医保资金等腐败问题,推动开展医药企业行业规范等专项整治,排查插手工程项目、基层卫生院药事管理不规范等问题,推动完善人事、药品、耗材、设备采购等制度181项,全面推行检查检验结果互认共享,群众就诊时间大大缩短,群众就诊费用大大下降。
———集中整治涉企领域突出问题,持续优化“清远更清”营商环境。市纪委监委开展涉企“三乱两多”、产业园工业园企业负担重等专项整治,常态化开展涉企执法检查,坚决查处扰乱市场秩序等问题。特别是紧盯“小鬼难缠”破坏营商环境问题,开展聘员履职情况专项整治,严查聘员违纪违法问题517个,推动财政、人社等部门出台聘员管理规定,建立聘员“黑名单”。
———铁腕重拳整治废弃矿山生态修复问题,坚决守护清远绿水青山。市委坚决以“三铁”手段强势推进整治,市纪委监委压紧压实职能部门责任,对废弃矿山逐县逐矿过筛,逐一约谈矿山修复责任主体,压实县镇政府对无主矿山的修复责任,由公安部门严厉打击涉嫌非法采矿行为,由检察机关依法对不愿意履行修复责任的提起公益诉讼,推动职能部门建立智慧矿管综合监管平台,对废弃矿山综合利用,为政府大大节省财政资金。
整治重点领域突出问题的同时,市纪委监委聚焦群众反映强烈问题,围绕防汛救灾、道路安全、生态环保等开展实地检查、专项巡察和“回头看”,推动开展生猪检疫、城镇燃气安全等整治工作,常态化推进扫黑除恶“打伞破网”,重拳纠治形式主义、官僚主义,全市各级纪检监察机关推动办理教育、医疗、人居环境、弱势群体权益保护等民生实事241件,返还群众财物7255万余元,人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
一体推进查改治
做实“前后半篇文章”
查办案件不是终点,将惩治成果转化为系统治理效能才是根本。全市各级纪检监察机关既清除水中的“蓝藻”,严肃查处了一批贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等侵害群众利益的典型案件；更铲除滋生“蓝藻”的“淤泥”,制发监察建议581份,推动案发地区和单位剖析根源、堵塞漏洞,放大以案促改促治的叠加效应,实现办理一案、教育一片、治理一域,不让查办案件的代价白付。
“教育的每一个环节,都连着民生与未来,既要紧盯案件暴露出来的表面问题,更要深挖背后的政治意识淡化、制度漏洞突出、监管监督乏力、纪法观念薄弱等深层次症结,坚决整改到位。”近日,市纪委监委主要领导在全市教育领域突出问题专项整治工作推进会暨领导干部警示教育会议上如此强调。会上,还通报了典型案例,以及教育领域突出问题专项整治及巡察发现问题整改落实情况,市县纪委监委、教育局、教师发展中心、公办学校等相关人员100余人参加会议。
针对教育领域案件查办揭露的问题,市纪委监委制发《查办教育领域腐败问题工作指引》,同时督促各级教育主管部门全面梳理权力运行风险点,推动权力运行“公开化”,持续完善监管制度；提倡科技赋能,以佛冈县为试点推行“智慧食堂”,大力推进“校园餐”管理“数据化”；学习借鉴先进经验,推动校服采购“市场化”,压缩权力任性空间。此外,深化纪律教育,引导广大党员干部教师筑牢信仰之基、绷紧纪律之弦、落实应尽之责,接受全面深入的政治洗礼,努力锻造一支有信念、有情怀、有底线的教育工作队伍。
近年来,工程领域腐败问题频发易发,市纪委监委紧盯工程领域突出问题,专门召开全市工程领域突出问题整治座谈会进行专题研究探讨。市财政局、住建局、审计局、代建局负责同志及乡镇党委书记代表纷纷结合职能职责认真查找工程领域所涉问题隐藏的风险点,市纪委副书记、相关室负责同志和部分县(市、区)纪委书记结合案件查办过程中发现的问题作深度分析,市纪委书记作讲话,强调务必理清乱象、深挖根源、重点打击、综合整治,探讨铲除工程领域腐败问题滋生土壤和条件的有效路径。
“从项目审批、招投标、工程发包与分包,到工程施工、资金拨付、竣工验收与结算等,每个环节都存在很多风险隐患,堵塞漏洞、精准纠治、系统施治迫在眉睫。”市纪委监委主要负责同志指出,要求严查党员领导干部利用职权或影响力插手干预工程领域腐败行为的同时,相关职能部门要有针对性地健全完善运行和管理制度,采取有力有效措施规范招投标等重要环节,切实维护市场环境的公平与公正。
基层强则国家强,基层安则天下安。自开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来,全市各级纪检监察机关把集中整治与落实党中央惠民利民政策紧密联系起来,与“百千万工程”贯通衔接起来,聚焦基层乱象,采取超常规举措大力整治,切实维护群众利益,助力提升基层治理能力现代化水平。
清远市纪委监委在查处个别乡镇党委书记一人独断、在“百千万工程”中大肆敛财等严重违纪违法问题的基础上,深化同职同位警示教育,收集汇编被查处的7名乡镇党委书记所写的一封信,同时筛选近10个案例拍摄乡镇党委书记腐败案警示录,要求各镇街党政“一把手”认真对照查摆整改。
“一些村干部把集体资产视为‘囊中之物’,私分电站收益、虚开收据套取分红……群众看在眼里,怨在心里。”连南瑶族自治县纪委监委坚决查处私分、侵占、挪用集体资金行为,并编印近年查处的8类17个典型案例“活教材”,分层分类对村(社区)党组织及干部开展警示教育,推动出台农村集体经济组织财务收支报账管理有关制度,切实守好群众“钱袋子”。
农村集体资产一直是监管难题,市纪委监委推动市农业农村局、财政局在全市选定8个乡镇开展农村财务管理试点工作,积极探索建立健全农村财务管理机制,推动农村财务管理规范化、信息化、透明化,形成一批村级财务监督方面的经验进行推广。
“整治群众身边不正之风和腐败问题既是攻坚战又是持久战,必须持续发力、久久为功。我们将按照中央纪委国家监委和省纪委监委、市委部署要求,坚持使命引领和问题导向,持续发力惩治‘蝇贪蚁腐’,系统性整治民生领域突出问题,坚决把集中整治工作向大纵深推进,向党和人民交上合格答卷。”市纪委监委主要负责同志说。
采写:记者 许甜 通讯员 清纪宣