清远作为全省承接产业有序转移的5个重点支持建设主平台之一,如何抓住机遇加快打造粤港澳大湾区产业转移首选地?在9月9日召开的清远市加快推进现代化产业体系建设专题会议(产业有序转移专场)上,专家学者、人大代表、企业代表积极建言献策,凝聚合力助推我市承接产业有序转移工作,加快现代化产业体系建设。
专家学者:
紧扣产业精准承接
发挥省职教城助力作用
“清远要在珠三角产业有序转移中持续发力,抢占先机,实现从‘承接地’到‘示范区’的跃升,需要紧扣产业精准承接、平台创新升级和区域协同发展。”中共广东省委党校决策咨询部副主任、教授林先扬认为,要深化精准产业定位,实现从“招企业”到“构生态”的转变。坚持制造业与现代服务业双轮驱动,把广清纺织服装产业有序转移园作为“万亩千亿”级主平台,同步壮大汽车零部件、新材料、生物医药、智能家居等战略性产业集群。同时,持续提升产业转移平台承载力,实现从“产业园区”到“创新生态圈”。既要突出“广州(清远)产业转移工业园—佛冈产业园—清远高新区”主平台建设,也要持续特色园区建设,加大“反向飞地”。此外,加速区域协同发展,实现从“单点对接”到“双向飞地”转变,并建立健全“双向飞地”利益共享机制。
“省职教城是驱动清远产业转移‘加速跑’的关键‘引擎’。”广东省职教城(清远)产教融合研究院副院长熊文渊认为,高等教育集聚所形成的人才培养规模效应,可显著降低企业劳动成本和高技能人才雇佣规模；高校集群的“集聚—溢出”效应,促使产业集聚向纵深拓展,大幅提升产业技术创新效率。此外,围绕省职教城形成的轨道交通和汽运交通网络,降低了产业转移的物流交通成本；大量高校高层次人才为政府决策提供了专业支持,有利于提升政府决策效能,改善政策环境,“进一步发挥省职教城作用,助力产业有序转移,要以增强产业韧性、园区韧性、城市韧性为目标。为此,应构建‘政府主导+资源牵引+治理结构优化+多核联动’的实施路径,形成推动产业有序转移的强大合力。”
人大代表:
从“转移”走向“转型”
加速构建完整韧性产业生态
“我们长期深耕产业园区开发与运营,对清远承接产业转移的机遇与挑战有切身体会。”省人大代表、天安智谷科技发展集团董事长赖建尧表示,清远在承接产业转移方面面临产业链配套短板和人才结构性短板。他建议,清远承接产业转移的路径可从“被动承接”转向“主动选择”,从“转移”走向“转型”。在利用优势上,要变“成本洼地”为“价值高地”。如围绕广清两地的主导产业,精准招商产业链上的关键环节企业,并提前布局建设共享实验室、检测中心、工业互联网平台等生产性服务业配套。在补齐短板上,要实施“双轮驱动”人才战略。可与广州高校、科研院所共建“产学研基地”,推行“星期天工程师”“候鸟型专家”等柔性引才机制,同时大力提升城市软环境,在教育、医疗、文化上加大投入,让清远培养的大学生愿意回来,让外来的人才能够安心留下。
市人大代表、清远市金属行业商会会长杨舜认为,清远在承接产业有序转移、构建现代产业体系过程中,面临着对接核心区域深度不足、产业链条配套建设滞后等核心挑战。她建议,政府部门应深化区域协同联动,畅通广清深度融合通道。强化省级战略赋能与协调,积极争取将清远重点承接平台纳入广州都市圈建设核心圈层,推动省级建立常态化的广清产业转移协调联席会议机制,统筹解决规划衔接、政策协同、重大基础设施联通等关键问题。同时,聚焦主导产业链群,加速构建完整韧性产业生态。将打造高黏性、强协同的现代产业集群作为核心目标,系统性推进强链补链延链；将具有高发展前景和快速增长潜力的产业作为重点招商方向,制定“一链一策”补链招商计划；重点引进和培育具有生态主导力的链主企业、头部企业,支持其牵头组建创新联合体、产业链联盟,吸引上下游配套企业集聚。
企业代表:
强化科技创新驱动
助力企业降本增效
广东雅迪机车有限公司行政经理冯秋颖认为,清远在承接产业转移拥有强劲实力和巨大潜力,可从强化科技创新驱动、优化营商环境、加强人才培养与引进、完善基础设施建设、推动产业集群发展以及促进绿色可持续发展等方面进一步发力。她建议,政府可出台相关政策,对在清远设立研发中心、开展技术创新的企业给予税收优惠、财政补贴等支持,提升企业的自主创新能力,推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展；探索更多如经营许可审批“告知承诺制”改革、企业跨县区“一照多址”等特色举措,降低企业制度性交易成本。
万洋集团粤北区域总经理林开足介绍说,截至目前,万洋集团已在清远投资7个项目,累计招引429家中小企业落地。他建议,降低企业准入门槛,“放水养鱼”激发市场活力。把以往招商“要什么产业”改成“不要什么产业”,以更好地承接珠三角“超、特大城市城中村改造”带来的产业外溢。同时,加大对标创新力度,降低企业落地制度性成本。此外,不断优化营商环境,重点落实“首违不罚”原则。在监管模式上,推行多部门联合检查,实现“进一次门、查多项事”。可研究出台“水电气”等要素资源实施差别化政策。
“自落户清远以来,我们深切感受到了这里优越的营商环境和高效的政务服务。”戴世集团副总经理熊婷婷建议,进一步围绕纺织服装主导产业开展精准招商,强化产业链上下游配套能力,形成集聚效应。同时,强化人才支撑,深化政企校合作,推动职业教育与产业需求无缝对接；加快完善园区生活配套和公共服务,增强对各类人才的吸引力。延续并优化对转移企业的阶段性扶持政策,重点加大对数字化改造、技术研发和绿色生产的支持力度；创新金融供给,支持建设共享实验室、设计中心等公共服务平台,助力企业降本增效、创新发展。
采写:记者许甜通讯员张永成