实现中国式现代化,必须加快推进乡村全面振兴,乡村振兴的关键在于激发乡村的内生动力。自2016年以来,“一号文件”连续多年提到乡村的内生发展,可见乡村内生发展问题长期在国家顶层设计的政策层面得到关注。因此,如何激发乡村的内生动力,将千千万万个农民的积极性调动起来,为自己的美好生活而奋斗,成为了当前乡村振兴的关键所在。笔者就结合自身帮扶工作经历,从人才、产业、政策、技能、文化等多个视角探讨如何帮扶之力激发乡村振兴内生动力。
一、以人才引育激励“赋力”
一是汇聚精英力量。吸引有能力、有威望、有德行的人返乡创业投资,让这些有本事的人能干事、做好事、能安心,解决他们的后顾之忧,在当地安居乐业,这样就会形成良性循环。他们越安心、当地就发展越好,当地发展越好,他们就越安心在当地投资创业做慈善,进而带动当地发展和村民增收。
二是建强村“两委”班子。激发农民的积极性首要是激发村干部的积极性,首先,通过提高待遇、完善激励、提升学历、加强培训、减轻负担等多种手段来提升其领导能力和服务水平,让他们愿意干事,能干成事。其次,加强班子梯队建设,做好老中青衔接和传帮带,培养好接班人,保证村“两委”班子持久领导力,确保发展思路的延续性,进而实现本村的可持续发展。
三是壮大中坚力量。对于大部分既没有特色资源,又没有区位优势的村子来说,想要年轻人大规模返乡不大现实,需要重视壮大乡村振兴的中坚力量。人口外流恰恰给他们提供了发展的空间,农村广阔的土地可以大有作为。对他们加以引导,通过党建引领、政策扶持、技术培训,使其成为高素质的现代化农民,能够起到很好的带动作用。
二、以发展特色产业“赋业”
一要够“土”。这里的“土”指的是乡土环境,基于一方水土,开发乡土资源。切勿盲目引进不适应当地实际的产业,适合自己的才是最好的。如清远市打造的清远鸡、英德红茶、西牛麻竹笋、清远丝苗米、连州菜心“五大百亿”农业产业就是够“土”,突出原生态,散发着乡土的味道。
二要够“特”。这个“特”讲的是产品特色,突出地域特点,体现当地风情。因此各村发展产业切勿盲目跟风市场“大众产业”,还是要苦练内功,经营好自己的“小众产业”,走好自己的“小赛道”。如清远市清新区石潭镇谋划发展“稻茶果”特色产业,就是在走自己的路。
“产”指的是形成产业集群,要增加农业综合产值,提升土地利用率和附加值,这自然就要促进三产融合、农文旅融合。因地制宜,先找到适合自己的路子,有条件上,没条件不要硬上。先把一产的基础打牢了,再去扩大经营,挖掘背后的历史文化资源,稳扎稳打,实现三产融合和农文旅融合。
三、以改革创新制度“赋权”
一是保障农民产权变现增收。首先保障农民土地经营权是基本前提,这是对农民作为权利主体的根本保障。其次努力探索土地流转新路径,保障农民的土地转让权,将闲置的宅基地、撂荒地等“沉睡”的资产充分利用起来,实现资源的高效配置,拓展农民的增收渠道。
二是完善信息公开公示制度。信息公开不是简单的把村务公布在公示栏中,而是把村民作为权利主体,让其参与到具体的村务中,增强乡村振兴的内生动力。充分保障农民的知情权、建议权、问询权和监督权,可以全过程参与其中。
三是健全农民参与项目机制。村民参与项目很重要,可以充分调动其积极性和创造性,提升乡村治理水平,走向基层善治。谋划产业项目事前向村民公开基本情况,征求他们的意见,就村民关心的问题进行公示,并在项目建设过程中随时接受村民的询问和监督。这样做的好处是可以更加符合村民的实际需求,增进对基层政府的信任,增强公共事务的参与性,进而形成良性循环,村子发展会越来越好。
四、以提高素养技能“赋能”
一是引育青年职业人才。加强与职业教育院校的合作交流,引进和培养一批有文化、懂技术、会管理的青年人才,为乡村发展提供人才支撑。情怀留人是一方面,更重要的落实经费保障、提高收入待遇、畅通成长渠道,解决他们的后顾之忧,这样才有可能把人留下来。特别是本地户籍的毕业生,要给予特别关注,争取能够“送出去”,也可以“引回来”,更要“留得住”。
二是培训农民专业技能。培养一批“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民队伍。清远市在这方面进行了探索,不仅通过与广东科贸职业学院合作为村干部和农民提升学历,而且举办家禽、茶叶、水果、蔬菜等专业技术培训班提升专业技能,还有旨在提高农民经营管理能力的电商和主播培训班,使农民成为“文武双全”的复合型人才。
三是培育“职业经理人”。如果说高素质农民是通才,那么“职业经理人”就是专才,专门负责经营管理。“职业经理人”可以优先从当地高素质农民群体中进行选拔和培养,那些外出闯荡回乡创业的人更容易培养为“职业经理人”,其一他们懂农民,其二懂管理,其三懂市场,刚好可以弥补大多数农民不懂市场经营管理的短板。对于这个群体,在培养能力的同时,更要注重思想引领,起到联农带农作用。
五、以丰富精神生活“赋闲”
一是深入基层“送文化”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出,“建立优质文化资源直达基层机制”。什么是优质文化资源,在倡导积极向上、弘扬主旋律的同时,还有个向下的问题,那就是接地气的、反映现实生活的题材。文化来源于生活,又反哺生活。因此,“送文化”送的不是产品本身,而是对现实的关照,对人心灵的滋养。
二是扎根基层“种文化”。近年来,浙江省、广东省佛山市在积极探索文化特派员制度,取得了一定成效,一个重要的原因就是坚持“送文化”和“种文化”同步并举,注重乡村本土文化的传承与发展,培育具有地方特色的文化品牌,提升了当地乡村的文化软实力。当然由于各方面条件所限,不是所有的地区都能派文化特派员下村,缺乏先天禀赋的村庄还是根据自身的情况,因地制宜、“因俗制宜”,传承好本土特色民风民俗,才是关键所在。
三是回归生活“创文化”。既然文化的使命是“化人”“安心”,那么最终还是要回到生活的舞台中央,鼓励农民自己“创文化”,这是文化最好的存在和作用方式。农民能够组织起来,组建山歌、广场舞等各具特色的协会组织,举办村BA、村晚等文体活动,打发闲暇时间,自得其乐,身居“安乐窝”,做个“安乐公”,何尝不是有意义的人生。
(作者单位:中共清远市委党校)