在乡村振兴战略全面推进的背景下,中国农业正经历一场由传统向现代转型的深刻变革。过去面朝黄土背朝天的农民形象逐渐被打破,一批爱农业、懂技术、善经营、会创新、有情怀的“新农人”正以独特的姿态登上历史舞台。“新农人”是指以新的理念、新的技术和新的模式投身农业的新型职业农民。“新农人”群体不乏企业家、“海归”留学生、返乡创业大学生、城市白领转型的农业从业者以及具有创新意识的传统农民等。
“新农人”群体虽展现出强大的创新活力,但其发展仍面临多重现实挑战。如果仅靠“新农人”自身“单打独斗”,往往会面临资金受限、资源有限、人力不足、技术壁垒、发展乏力的困境,制约着“新农人”从“新”向“兴”的蜕变。因此,“新农人”亟待解决在各自领域单打独斗的局面,开创乡村振兴的新局面需要更多同行者。政府、企业和新农人应该成为“铁三角”协同发力,把智慧、资源、力量集中起来,形成乡村振兴的强大合力和优势资源,推动“新农人”向“兴农人”升级,农业从“生存型”向“发展型”跃迁。
随着政策红利的持续释放与技术革命的纵深推进,“新农人”将在乡村振兴中扮演更核心的角色,如何实现“新农人”向“兴农人”的角色升级,这也是农业大市清远一直在深入思考、不断探索的现代农业“进阶之路”。
优化人才生态系统:破解“引不来、留不住、用不好”难题
“新农人”培育需构建“引才—育才—用才”的全链条生态,形成“人才回巢”的正向循环。
一是价值吸引与政策撬动双轨并行,精准引才。通过媒体宣传“归雁经济”典型案例,重塑农业职业荣誉感,打破“务农低人一等”的刻板印象,提高社会认同度；通过制定一系列返乡创业优惠政策,激发“新农人”干事创业的热情。
二是建立梯度化培养体系,科学育才。如:开展“田间学校”“农民夜校”,普及电商、无人机操作等实用技能,培养技能型人才；与高校合作开设“高级研修班”,培养懂技术、善管理、会经营的复合型人才。
三是政策升级,从“输血”到“造血”,构建可持续激励机制,长效留才。如:政策协同与金融创新,完善土地流转长期化机制,保障“新农人”用地稳定性,推广公益助农贷款,降低融资门槛；健全“新型职业农民职称#技能评定”制度,畅通“新农人”职业发展渠道；通过“帮、带、奖”等服务,支持“新农人”成立合作社、组建行业协会、实行智慧农业等,推动村级集体经济与“新农人”群体共同发展；提供创业基金贷款、配套设施保障、项目服务支持等帮扶措施,健全农业保险制度。从政策层面解决好“新农人”教育、医疗、养老、就业的后顾之忧。
增强农业产业韧性:从“单点突破”到“全链条抗风险”
“新农人”需依托技术创新、组织变革和产业链延伸,构建抗波动、可持续的农业产业体系。
一要科技赋能,大力发展智慧农业,全面提升农业抗自然风险能力。如:引入物联网系统,实现数字化管理,实时监控土壤湿度、病虫害,减少自然灾害损失；推广区块链技术,增强农产品的市场信任度；普及智能装备,推广无人机植保、智能收割机等设备,降低对人工依赖。
二要组织创新,成立产业联合体及整合产业链上下游资源,全面提升农业抗市场风险能力。如:构建“政府+企业+新农人”模式,实现合作共赢利益共享,推动资本、技术、市场资源向农村倾斜；采用规模化、集约化、专业化的生产组织方式,通过土地流转、合作经营等方式整合资源,成立农业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体；完善和升级农业风险共担机制等。
三要拓展农业多功能性,实现产业多元发展,增强发展韧性。发展农业新质生产力,开展关键技术攻关,构建现代化的农业体系,积极拓展农业多种功能,开发农业多元价值,延伸产业链,实现从一产向二三产业延伸,实现农业增效、农民增收。加强三产统筹协同,优化产业结构,合理延伸产业链和价值链,提升农产品附加值与农民增收水平。充分挖掘农业农村资源价值与优势,推动农业与休闲旅游、饮食民俗、文化传承、教育体验、健康养生等产业的嫁接融合,构建农村产业绿色发展的生态链、产业链、价值链。
深化城乡融合:打破资源壁垒,激活双向流动
城乡融合是破解农业现代化瓶颈、激活乡村振兴动能的核心路径。构建城乡资源双向流动机制,实现要素互通、功能互补、设施联通,打破城乡二元结构壁垒,为新农人构建资源双向流动的发展空间。如:创新“新农人返乡计划”“候鸟式人才共享”“城市退休专家库”等措施,让城乡之间的人才流动从“单向流失”到“双向赋能”；探索社会资本联合体、土地经营权抵押贷款、订单农业等新模式,促进社会资本下乡,参与到农村产业建设,激活农村沉睡资源；加大乡村数字化与基础设施建设力度,完善升级乡村物流网体系,实现政务服务平台下沉,切实降低生产成本,提高农业生产效益。
从“新农人”到“兴农人”,不仅是一场个体的蜕变,更是乡村全面振兴的必由之路。未来,唯有持续优化人才生态、强化产业韧性、深化城乡融合,才能让“新农人”在广袤乡野上书写更多“兴农传奇”。
(作者单位:中共清远市委党校)