法治进校园。通讯员供图
清远日报讯 (记者/周璐 通讯员/陈俊佳) 近日,连州市连州镇北湖路上的综治中心刚换上新招牌。玻璃门内,接访大厅的电子屏滚动着“矛盾纠纷一站式调处”的字样,几位居民正围着调解员低声诉说。
这个刚揭牌的新阵地,涵盖群众诉求受理、矛盾纠纷调解、公共法律服务、心理咨询以及社会治安风险防控等多项功能,致力通过“1+6+N”社会治安综合治理工作体系,打造“一站式”矛盾诉求调处服务站,将全镇的矛盾调解、法律服务、风险防控等功能牢牢系在一起,用机制创新织密连州镇法治防护网。
连州镇综治中心只是该镇通过党建引领基层治理推动“法治护航发展、平安赋能治理”主线工作的一个缩影。近年来,该镇深化“大党委”机制整合区域资源,聘请11位退休老干部为社区兼职委员(社区治理顾问)护航社区稳定,引入专业社会工作人员提升服务温度,在以机制创新、精准普法、多元共治的举措下全面夯实连州镇法治根基,为“百千万工程”、新型城镇化建设的连州实践营造安全稳定的社会环境。
机制创新:
打造法治建设“强引擎”
“小矛盾不化解,就可能拖成大问题。”连州镇党委书记曾凌飞在专题会议上的这句话,道出了基层法治建设的关键。该镇党委将平安法治建设纳入发展规划“头等舱”,今年已召开4次专题会议,对重点工程开展社会稳定风险评估,6条防控建议及时阻断了潜在风险点。这种“提前预判、主动防控”的思路,正是连州镇法治建设的鲜明特色。
在综治中心新落成的“连民心”调解室,镇妇联主席正和社工小周接待来访的李大姐。“丈夫总怀疑我,天天吵架……”李大姐话音未落,小周已递上一杯热茶舒缓其情绪。这个集接访、调解、法律援助于一体的标准化治理中枢,截至目前已成功调解纠纷288件。“以前投诉要跑好几个部门,现在在这里‘一站式’解决,心里亮堂多了。”刚拿到调解书的张师傅感慨道。
更令人称道的是“银发力量”的注入。从法院、检察院退休的11名老干部化身社区兼职委员,用专业素养破解治理难题。在北山社区,退休检察官罗姨凭借丰富经验,通过耐心劝导解开了商户与物业的多年积怨。截至目前,这些“法治智囊”已调解纠纷17起,提出治理建议41条,让社区矛盾化解率提升了近三成。
“00后”见习楼长小钱的加入,则为治理队伍注入青春活力。跟她一样通过“雁归计划”回到家乡的还有另外16名青年,他们投身一线社区,奔走在街坊之间处理社区工作,这种充满青春活力的治理模式,为基层治理注入新鲜动力。
多元解纷:
构建基层治理“防护网”
“叮咚、叮咚———”傍晚5点,北湖社区网格员老黄的手机响起警报,辖区某小区有人聚集争吵。他立刻通过“雪亮工程”调取监控,同步联系巡逻民警。五分钟后,警治联巡队已赶到现场处置。这套由462个高清探头构建的智慧防控体系,让突发事件响应速度提升60%。
在连州镇,矛盾化解从来不是“单打独斗”。8名专职人民调解员、10名村居法律顾问、163名村居调解员、88名法律明白人组成的“多元解纷智囊团”,固定时间都会在综治中心开展业务培训。“上次培训学的民法典新规,这周就用到了离婚财产分割案里。”调解员刘姐展示着她记满笔记的培训手册。
更精细的服务藏在网格里。全镇221个基础网格配备的212名网格员,同时兼任社会工作联络员。在城南社区,网格员小陈最近格外关注独居老人张奶奶,不仅帮她代缴水电费,还联系社工为其做心理疏导。“上半年我们上报的3954件网格事件,件件有回音。”小陈打开手机里的网格化管理系统,屏幕上跳动的办结率100%格外醒目。
这种“网格+社工”的融合模式,在特殊群体服务中尽显温情。社工小吴定期走访精神障碍患者家庭,为他们建立健康档案；针对留守儿童,网格团队联合学校开展“法治夏令营”。“以前觉得政府部门很遥远,现在网格员每周都来家里,像亲人一样。”居民李阿姨的话,道出了治理温度。
精准普法:
培育全民守法“生态圈”
“小朋友,陌生人给的糖果能要吗?”在连州镇半岭小学的操场上,法治副校长黄副所长正用情景剧讲防拐知识。孩子们举着“法律小卫士”的牌子,争相回答“不能跟陌生人走”“要记住爸妈电话”。
这种接地气的普法方式,在连州镇遍地开花。民法典宣传月期间,29个村(社区)的广场上搭起普法舞台,律师们用“婚姻财产分割”“遗产继承”等案例,让法律条文活起来。“以前觉得民法典离我们很远,听了案例才知道,原来和家家户户都有关。”参加活动的不少村民为普法内容点赞。
针对未成年人的普法教育更是别出心裁。法治副校长走进校园,用模拟法庭让学生们体验“庭审现场”；社区里的“反学生欺凌”漫画展,吸引孩子们驻足观看。今年以来,这样的法治宣讲已开展10场次,4000余名青少年在潜移默化中种下法治种子。此外,该镇还开展预防和治理未成年人违法犯罪入户宣教活动7次,在29个村(社区)等人流密集地派发宣传资料900余份,悬挂宣传标语横幅40多条。
在刘禹锡广场,党员代表、热心群众、志愿者组成的“普法队”正忙着派发宣传册。“这些寓教于乐的讲法很生动,我们爱听。”摆摊的摊主主动接过资料。据统计,今年以来,连州镇已开展普法活动100多场次,发放材料2万余份,“一村一法律顾问”提供咨询364人次,法律正成为群众遇事找法的“第一选择”。
夜幕降临,连州镇的街道上警灯闪烁,网格巡逻队开始了夜间巡查,综治中心的灯光依然明亮。从机制创新到多元共治,从智慧防控到精准普法,连州镇用党建这根“红线”,将各方力量拧成法治治理的“一股绳”。曾凌飞表示,该镇将不断通过机制创新、资源整合与精准服务,深化“大党委制”统筹协调功能,拓展区域化党建“朋友圈”；推动“网格员+社工+法律明白人+志愿者”等多方力量协同联动,将法治基因融入基层治理毛细血管,持续深化“平安连州”品牌建设。