■学思
2025年中央一号文件首提“农业新质生产力”,明确要以科技创新引领先进生产要素集聚,因地制宜发展农业新质生产力。位处粤北的清远,具有距离大湾区中心城市最近、发展空间最大、生态条件最好的“三最”优势,素有“珠三角后花园”之称。优良的生态环境和丰富的生态资源,是清远最大的财富。作为北部生态发展区的核心城市,如何在守护好这片绿色家底的同时,点燃农业发展新引擎?其答案,或许深藏于这片绿水青山之中———深挖生态潜力,解锁农业新质生产力的“绿色密码”,走出一条独具特色的山区农业高质量发展之路。
党建引领 让“绿色发展更有序”
发展农业新质生产力,必须强化顶层设计和政策协同,确保资源高效配置、政策精准落地。
一要坚持党建引领。建立健全市县镇一起抓农业新质生产力发展的工作机制,不断加强基层党组织建设,将党建工作贯穿到农业新质生产力发展建设各环节全过程。成立统筹机构,全面统筹、指导、协调、推动农业新质生产力的发展,定期研究农业科技创新、产业融合、金融支持等关键问题,避免政策碎片化,形成政策合力。
二要科学规划产业。根据各地资源禀赋,划分“科技驱动型”“加工增值型”“农旅融合型”等发展类型,明确主导产业,科学制定发展目标和重点任务。可借鉴连山“四大基地”模式,每个县(市、区)建设2-3个科技创新示范基地,推动“产学研用”一体化。
三要强化政策保障。结合农业新质生产力发展需求,完善用地、财政、金融等政策支持。优先安排建设用地规模、指标,设立农业新质生产力发展专项资金,支持智慧农业、精深加工、品牌建设等重点领域产业发展。强化金融支持,创新县域金融产品服务供给,降低农业经营主体融资成本。
四是健全合作机制。强化政企研对接,由政府牵头,定期发布农业科技需求清单,组织高校、科研机构与企业对接,推动技术转化。培育市场化运营主体,提升产业市场化水平。大力招引龙头企业,加快建设农业企业总部基地,促进企业集聚发展。
科技赋能 让“绿色产出更优质”
发展农业新质生产力,必须强化科技创新和数字赋能,构建“技术研发+成果转化+推广应用”的创新体系,确保农业生产提质增效。
一是以科技创新引领产业创新。建设现代农业研究院和专家工作站,聚焦种业、种养、精深加工等关键技术攻关。支持龙头企业建设技术中心,在重点乡镇设立科技示范户。可借鉴连山“科研院所+企业”的模式,更深层次开展种质种业培育技术,以科技育种赋能水稻产业,大力发展农业新质生产力。
二是打造成果转化有效载体。全面提升产业发展、乡村治理、公共服务、人居环境改善等领域的基础设施保障和服务能力,为应用和转化前沿科技成果提供必要载体。加快推动农村基础设施数字化转型,充分利用人工智能、云计算、物联网等技术促进数据共享与应用。
三是完善农产品标准体系建设。建立质量安全追溯平台,实现从田间到餐桌全程可追溯。加强农产品溯源体系和数字化、信息化建设,各县(市、区)选取2-3个特色农产品建立数字化品控体系,提升产品溢价能力。
延伸链条 让“绿色产业更高值”
发展农业新质生产力,必须强化产业融合和价值提升,确保农业效益持续增长。
一要强化龙头企业带动。发挥龙头企业“头雁引航”作用,鼓励农业龙头企业将特色产业与生态涵养、文化传承相结合,争当技术创新、标准制定、品牌培育的先行者,推动产业集群集聚发展。
二要完善联农带农机制。深化“公司+农户”等利益联结模式,打造农民紧密参与的农业产业化联合体,让农民更多分享产业增值收益,为农业增效、农民增收提供坚实支撑。
三要推动农文旅融合发展。把农业生产与文化传播、观光休闲、农事体验、科普教育等结合起来,拓展农业功能,并根据不同地区资源禀赋研发特色文旅产品,打造乡村非遗文化体验游、生态农业观光园、智慧农业产业园等新业态,在推动农文旅融合发展中提升农业产业发展的附加值。
四要加强品牌宣传推广。做好区域公用品牌授权管理,引导企业宣传公用品牌,构建公用品牌和企业品牌联动的品牌体系。加强企业品牌建设,指导企业塑造产品品牌,提升产品标准化程度,提高品牌影响力。
聚才兴业 让“绿色动能更澎湃”
以农业新质生产力推动农业高质量发展,必须做好农业人才这篇文章,筑牢农业新质生产力发展的人才根基。
一方面,要注重外部专家人才引进。有序引导城市各类农业技术人才下乡服务,营造良好的干事创业环境,完善评价激励机制和保障措施,打好“引才、育才、用才”组合拳。通过优秀农业人才评选、创新创业比赛等途径,营造尊重农业人才、鼓励创新的良好氛围,吸引更多农业人才服务农业新质生产力发展。鼓励一批有理想、有朝气、有文化的农业青年群体扎根乡村、返乡创业、服务农业,在贷款支持、土地使用权优惠、税收减免等方面提供优惠政策,持续提升创新创业活力。
另一方面,要全方位培养新型职业农民。构建高素质农民教育培训体系,以市场需求为导向,开展技术技能培训,培养新型职业农民的市场意识和经营管理能力。加强对新型职业农民的市场营销、品牌建设、电子商务等方面的培训,提高他们对市场信息的敏感度和把握能力,让现有农民能够将新技术新模式运用于农业生产中,帮助他们更好地适应市场经济发展的要求。同时,依托农业产业化龙头企业、新型农业经营主体等,遴选建设一批懂技术、善经营、会管理的基层“土专家”队伍,探索开展职业技能等级认定,强化农业科技人才引领作用。
(作者单位:中共清远市委党校)