《清远市传统村落保护条例》(下简称《条例》)作为广东省首部传统村落保护的地方性法规,7月1日起正式施行。在传统村落保护法治化进程中,连南瑶族自治县人民检察院(下简称连南检察院)立足少数民族地区基层检察职能,持续推动检察履职与传统村落保护深度融合,为守护瑶乡文脉贡献检察力量。
以公益诉讼刚性监督 促传统村落修缮重生
清远市传统古村落主要分布在北部山区和南部丘陵地带,具有鲜明的民族与地域特色。连南瑶族自治县作为全国唯一的排瑶聚居地,分布着三排镇三排村、大坪镇大掌村等五个具有深厚历史文化价值的少数民族传统村落。这些村落不仅是瑶族群众的世代家园,更是活态传承瑶族文化的重要载体。
为全面评估辖区内传统村落保护状况,近年来,连南检察院通过实地勘察、互联网大数据筛查、无人机全景拍摄等多元化调查手段,系统梳理出以下核心问题:发展建设缺乏统一规划与管理、专项资金未依规使用、消防基础设施配置不足、日常维护管理机制缺失。这些问题可能导致传统村落建筑持续损毁、民族特色风貌退化,侵害国家利益和社会公共利益。
对此,连南检察院依法对相关职能单位立公益诉讼案并督促其全面落实保护责任,切实守护瑶乡原始风貌与乡土文化根基。
以三级机制激活治理 引专项资金活态传承
相关职能部门收到检察建议后,制定详细整改方案开展全面排查,积极落实整改。目前,三排村、大掌村等传统村落完成31栋历史建筑修缮,实现传统村落统一挂牌,并在核心区域增设灭火器放置点、修建临时消防水池,消除消防安全隐患。
为实现长效治理,连南检察院以个案监督推动构建多重保障体系。在机制方面,加强与相关职能部门的沟通协调,推动成立古村落管理委员会,压实主体责任,保障各项工作落细落实；在决策层面,推动成立传统村落保护发展工作专班,统筹保护与发展；在规划层面,推动聘请法定资质机构为传统村落编制中期保护规划,同步申报专项资金纳入年度财政预算,保障日常管护与巡查。目前,三排镇“大掌古排修缮工程”作为首期项目已获200万元资金用于修缮建设。
以府检联动破执法困局 筑传统村落法治保障
针对传统村落保护的法治化需求,连南检察院采取了创新的双轨推进机制,加强行政与司法的协同合作。在行政司法协同层面,检察院与县政府携手签订了《关于建立“府检联动”工作机制(试行)》的协议,通过这一机制,法律监督与行政执法得以实现全流程的无缝衔接。此举不仅提升了工作效率,还促进了“府检主导+社会参与”的共治新格局的形成,为民族地区的高质量发展注入了法治动力。
在立法保障层面,连南检察院基于对全县传统村落保护现状的深入调研,积极向县人大及其常委会汇报相关情况,以期通过立法手段为传统村落的保护提供更加坚实的法律基础。
少数民族传统村落是传承民族优秀文化的瑰宝,也是民族地区发展特色产业、振兴乡村的重要平台。连南检察院相关负责人表示,该院将以《条例》颁布施行为新起点,持续深化检察履职,以法治力量守护传统村落的一砖一瓦,让瑶乡文脉永续传承,助力民族地区焕发新颜。
采写:记者 彭勇珍 通讯员 付鹏伟