2024年,全市规上工业增加值增长10.4%,增速排全省第一；清远主平台承接产业有序转移项目167个,完成省下达年度任务目标的334%；2025年,英德红茶区域公用品牌价值达51.78亿元,首次荣登全国红茶类第一,力争突破百亿元产值大关……在清远一系列亮眼成绩的背后,市人大常委会积极发挥职能作用,突出法规供给、监督推动、决定支撑、代表作用,助力广清纺织服装产业有序转移园建设,作出大力推进法治化营商环境建设的决定,开展促进英德红茶产业发展立法,充分发挥人大在建设现代化产业体系中的作用,助推清远高质量发展。
近日,市人大常委会进一步贯彻落实省委、省人大常委会关于充分发挥人大在建设现代化产业体系中作用的部署要求,牵头建立清远市加快推进现代化产业体系建设联席会议制度,研究制定工作方案、工作安排,起草关于助力加快建设现代化产业体系的决定草案,与政府形成工作合力,凝聚力量加快推进清远现代化产业体系建设。
面对面协商解难题人大政府齐抓共促兴产业
“清远农业产业目前面临最大的问题是全产业链未能真正建立起来”“高端专业人才在清远依然是稀缺的,引进来难,还要担心人走了,项目也跟着走了”“物流体系建设我们多年前就有了很好的规划,但一直没有建起来”……近日,在清远市加快推进现代化产业体系建设联席会议第一次全体会议上,各成员单位负责人围绕清远产业发展中的痛点难点,共同探讨应对之策。
市人大常委会牵头协同市政府多部门建立联席会议制度,旨在构建“人大监督推动、政府落实执行、部门协同联动”的工作格局,为清远产业高质量发展提供制度保障。联席会议将根据工作需要定期或不定期召开全体会议和专题会议,分析现代化产业体系建设的推进形势,研究重点工作,会商解决重要问题等,推动落实政策保障,配合人大立法监督,强化部门协同,建立工作台账,定期报送进展,通过“全链条”履职机制,形成问题共商、任务共担、成效共享的工作合力。同时,联席会议建立会议联系沟通制度、工作推动机制、信息通报和宣传工作机制,要求各成员单位把加快推进现代化产业体系建设作为本单位和行业的重点工作、制定并实施年度工作计划,指导检查本系统推进现代化产业体系建设情况,建立健全工作调度机制,实时掌握本领域、本行业、本系统工作进展情况。
市人大常委会有关负责人表示,联席会议的建立,通过制度化设计,打通人大监督与政府执行的衔接渠道。接下来,将发挥全市三级人大、五级代表的优势和作用,与市政府密切协同,谋划部署重点工作,会商解决工作中的问题,特别是跨部门、跨区域的重大问题,督促推动任务落实,形成齐抓共促合力,切实推动广清现代产业一体化、现代农业产业和特色产业高质量发展。
聚焦重点领域为产业高质量发展“把脉开方”
督导民族地区乡镇找准发展定位,做好“土特产”文章；建议现代农业产业园要积极推动特色农业产业强链、延链；鼓励科创企业加大科技研发投入,提升产品核心竞争力……今年6月以来,市人大常委会成立调研组,积极开展助力加快现代化产业体系建设专题调研,奔赴项目建设现场、企业生产一线,现场办公协调解决产业项目推进中存在的问题。
在建立联席会议制度的同时,市人大常委会配套出台一系列工作制度、工作安排,充分发挥人大职能作用,助力我市现代化产业体系建设。
根据工作安排,市人大常委会对照省人大常委会7个专题调研方向,组建7个对应工作小组,建立“一对一”对接机制,围绕新兴产业与未来产业、发展环境优化、高素质人才引育、现代服务业、岭南特色现代农业、产业科技互促、传统产业“三化”融合等主题开展调研,形成省市上下联动工作合力。同时,结合清远产业发展实际,聚焦产业有序转移、“五大百亿”农业产业、特色地方产业等重点领域开展专题调研,为全市现代化产业体系建设提供有力支撑。
其中,调研组将紧扣省“百千万工程”部署,聚焦清远作为珠三角产业转移主承接区的功能定位,对承接平台建设、产业链协同、政策保障体系等方面,通过实地考察、企业座谈、数据分析等方式开展调研,并梳理需要省级层面协调解决的问题清单。
如何进一步夯实清远现代农业发展根基?调研组将围绕清远鸡、英德红茶、西牛麻竹笋、清远丝苗米、连州菜心“五大百亿”农业产业,重点调研全产业链升级、联农带农机制、科技赋能与融合发展等情况,提出优化建议,推动解决农业机械化率低、加工转化率不足等问题,助力农民增收和乡村产业振兴。
调研组还将聚焦地方特色产业开展专题调研,通过实地调研、案例分析、专家研讨等方式,深入了解陶瓷产业绿色转型生态、旅游与康养产业以及特色手工业发展情况,激活产业发展内生动力,探索特色产业发展新路径。
打好人大职能“组合拳”助力建设现代化产业体系“加速跑”
现代化产业体系是推动经济高质量发展的关键力量。自年初省、市高质量发展大会提出关于加快建设现代化产业体系的工作要求以来,市人大常委会积极主动作为,打好立法、监督、决定、代表等职能“组合拳”,多向发力,助力建设现代化产业体系“加速跑”。
市人大常委会立足清远市产业发展实际,加快重点领域、新兴领域立法步伐,以高质量立法推动产业高质量发展,为现代化产业体系建设提供稳固的制度支撑。今年以来,市人大常委会启动《清远市优化营商环境条例》《清远市暴雨灾害预警与响应条例》立法工作,继续做好《清远市促进英德红茶产业发展条例》审议工作。同时,积极探索广清在园区共建、产业合作等方面跨区域协同立法,推动清远产业体系更好融入广州现代化产业体系,促进广清一体化进程。
根据今年监督工作计划,市人大常委会将对我市打造大湾区旅游度假目的地、助推旅游业高质量发展工作情况开展专题询问,聚焦旅游业发展中的痛点、难点,推动相关部门精准施策,优化旅游资源配置,提升服务质量,助力我市旅游业高质量发展。此外,还将对广清一体化之营商环境一体化的推进落实情况开展工作评议。
市人大常委会围绕现代化产业体系建设,进一步推动《清远市人大常委会关于大力推进法治化营商环境建设的决定》落实。同时,根据清远市现代化产业体系建设的实际需求,起草关于助力加快建设现代化产业体系的决定草案,明确建设目标、任务和保障措施,凝聚各方力量,推动我市产业体系建设取得新突破。
当前,“察民情惠民生助力百千万·人大代表在行动”主题活动如火如荼,市人大常委会号召各级代表充分发挥在产业发展中的桥梁纽带和监督促进作用,支持和保障代表依法履职,为现代化产业体系建设建言献策、贡献力量；要求各级人大组织代表紧扣广清一体化、“百千万工程”、承接产业有序转移、绿美清远生态建设、“五大百亿”农业产业等重点工作,组织代表围绕产业发展开展专题调研、集中视察和代表小组活动,鼓励代表深入企业一线,倾听企业诉求,收集产业发展中的问题和建议,助力解决企业发展难题。
市人大常委会有关负责人表示,通过联席会议制度及系列工作方案的实施,充分发挥人大职能作用,将进一步凝聚各方力量,为清远加快建设现代化产业体系、推进高质量发展和现代化建设提供坚实保障。
采写:记者 许甜 通讯员 张永成