清城区石角镇正打造千亿产业大镇,推进城乡融合、产城融合“双融”发展。(通讯员供图)
石角镇黄布红星村村貌。(通讯员供图)
马头陶缸厂内,市级非遗传承人巫雪兴正手把手教游客制作陶器。(通讯员供图)
当清晨的第一缕阳光越过北江水面,清城区石角镇便开启了活力奔涌的一天:黄布村积分超市前,村民有序用乡村振兴积分兑换生活用品；江西铜业电解车间内,机械臂精准挥舞；马头村非遗工坊里,年轻创客将现代设计融入传统陶艺……这些跃动的场景,正是石角镇实施“百千万工程”的生动写照。
今年是“百千万工程”初见成效年,历经三年扎实耕耘,石角镇交出亮眼成绩单:2024年全国综合实力千强镇第596位(全市唯一入选),2025年镇域经济500强第492位,成功培育两家百亿级企业,并被评定为广东省“百千万工程”第二批典型镇。
从传统工业重镇到如今的现代产业新城,石角镇以“百千万工程”为契机,实现了从“分散发展”到“集约崛起”的产业升级,从“面子美”到“里子实”的品质提升。探寻其发展密码,“内生动力”的持续激发正是关键所在———通过制度革新释放活力、人才集聚提供支撑、产业转型夯实基础,探索出乡村振兴的石角经验。
●制度革新 从精密智治到共建共治共享
制度创新是石角蝶变的引擎。就在今年5月,清城区石角镇黄布村喜获第七届“全国文明村”荣誉称号。这一殊荣的获得是对石角镇近年来以“百千万工程”为核心,以党建引领为抓手,全面推进农村人居环境整治、厚植文明乡风、弘扬传统文化的充分肯定。“打扫庭院能兑换生活用品,现在大家都争先参与。”区级“美丽庭院”示范户的刘锦荣分享道。黄布村在全市率先搭建的线上“乡村振兴积分平台”,将村民参与环境整治、邻里互助等行为量化评分,形成“表现换积分—积分兑实物—实物促表现”良性循环。目前,全村611户接入平台,2024年累计积分6900分,兑换率达84%,实现了村民从“围着看”到“一起干”的转变,有效激发了村民参与人居环境治理的积极性。
石角镇创新推行《乡村绿化三级网格管理养护工作机制》,实现了从“种下去”到“养得好”再到“结硕果”的闭环。全镇构建绿化管护网格176个,发动党员群众超6000人次参与,实现技术指导全覆盖。今春新植的15403株苗木扎根抽绿,长势喜人。绿美管护由“增量”向“提质”转变,乡村生态底色更加亮丽。
面对辖区产业园区发展带来的人口管理挑战,石角镇在兴仁社区选取138栋出租屋作为首批试点,安装138个人脸门禁、690个智慧烟感、50个电动车火情监控摄像头,通过数字智慧项目破解人口密集区的管理难题,构建起“数据联动、隐患先知”的安全防控网,实现数万外来人口精细化管理。“刷脸门禁让陌生人进不了楼,公共区域安全监控更到位,我们住得更放心。”租户卢女士已在兴仁社区居住四年,对智慧出租屋带来的变化深有感触。
而邻近周边的美林湖社区,坚持“党建引领、政府引导、多元共治”的工作思路,通过机制创新凝聚邻里力量,推动“社区+开发商+业主”三方力量共建“湖主公社”运营模式,以社交、生活、艺术、文化等形式将社群覆盖范围扩大到社区业主全年龄段,逐步从“陌生人”社区向“共同体”社区转变,构建社会共建共创共治的新格局,打造未来新型社区治理的新样本。石角镇碧湖社区则以“党建引领、小切口突破”为基础,深入推进“两社三中心”建设,创新探索构建“1个党建核心引领、2类认证赋能、3大机制保障”的治理体系,通过“主理人+”模式激活社区内生动力,实现“低投入、高效益”的治理突围,同时充分整合党群服务中心、商户闲置场地、小区花园等场地资源,构建“1个主中心+2个分站+N个活动点”的服务空间,依托26名社区主理人,组织居民参与空间优化和服务决策,成功探索“政府搭台、居民唱戏”的共建共治共享模式。
为推动城市基层治理与企业服务融合共生,为群众、企业提供全方位、更优质的服务,石角镇在产业园区和美林湖小区分别新成立石园社区和清花社区,将党建阵地、创熟阵地延伸至产业园区,进一步完善推动区域化党建网格纵深发展。
像黄布村、美林湖社区、碧湖社区这样的治理创新并非个例。从数字积分激活村民自治,到智慧安防破解人口管理难题,再到多元共治凝聚基层合力,石角镇正以制度创新为引擎,推动“百千万工程”迈出坚实步伐,实现基层治理从“面子美”到“里子美”全面焕新。
●产业强村 从资源外流到创新集聚的动能转换
石角镇积极唤醒沉睡资源,盘活闲置资产,为乡村振兴注入强劲动力。石角镇镇属公司积极推动转型升级,加快市场化运营步伐,目前已与碧合公司达成战略合作,共同组建合资公司,以“优势互补、互利共赢”为核心,整合场地、资金、技术、人才等资源,全面提升综合服务能力,并成功将专业服务拓展至镇内公立学校、医疗卫生机构、公共停车场等场所,服务和安全保障水平显著提升。
石角镇还扎实推动镇村两级强村利民公司建设,由镇属公司分别与黄布、马头、石岐、塘头等村(社区)共同成立强村利民公司,有效带动村集体经营性收入提升。在市级非遗陶器制作技艺传承基地马头陶缸厂内,来自广州、佛山的游客专注地体验DIY陶艺制作,陶泥在指尖变幻出各种造型,欢声笑语不断。马头村强村利民公司充分挖掘村内潜力,通过盘活“红色革命老区、绿色生态资源、特色陶器技艺非遗文化以及古色‘九厅十八井’”四色资源,深耕红色文旅、非遗文化、研学基地等项目,促进村集体经营性收入达到187万元。黄布、石岐、塘头等村(社区)也依托强村利民公司,积极围绕文旅资源、研学产业、公共服务供给和农业产业链条延伸等方面,探索差异化发展路径,建立起“党组织领导、公司化经营、专业化运作、老百姓受惠”的经营机制,大大增强了村集体的“造血”能力。
在石角镇回岐村盈多蔬菜种植基地,连片绿油油的芥兰长势喜人,工人们正忙着采收、装筐,一派繁忙的丰收景象。“亩产大概3000斤,年产量200万斤左右。”盈多蔬菜种植专业合作社理事长叶敏杰介绍,基地种植面积达500亩,主要种植芥兰、菜心、玉米等品种。石角镇农业农村办工作人员介绍,近年来,石角镇依托良好的气候资源优势和产业基础,不断推动蔬菜产业规模化、标准化、品牌化发展,发展了小米辣、山苏、鳗鱼等特色农产,既丰富了群众“菜篮子”,又鼓起了农民“钱袋子”,为富民增收和乡村振兴注入了新活力。
石角镇创新人才引育机制,为乡村振兴注入澎湃动能。通过“高校联村”“候鸟专家”等柔性引才模式,吸引产业才人集聚,为镇村经济发展提供产业升级、规划建设等专业智力支撑,形成人才与资源良性互动的发展格局。如深挖乡村文化艺术的余振华、农业能手陈景文、电商达人阮志业、休闲经济能手的何旻展、探索低空经济领域的林文绍、马头陶器技艺非遗传承人巫雪兴……一批本土青年才俊扎根乡土,在不同的领域各展所长,为石角镇推动“百千万工程”构建起多元化人才体系。
●文旅融合 从单点观光到全域运营的价值重构
在石角镇省特级综合文化站内,国风培训机构的学员们正专注地弹奏古筝,悠扬琴音在空气中流淌。这里通过错时开放阵地,实现了公益属性与市场效益的有机统一,白天开展公益文化活动,晚上及周末时段将场地提供给文化培训机构,实现公共文化服务提质增效,更好发挥文化的社会治理功能。
“我们既要守住文化阵地,又要盘活文化资源。”文化站负责人介绍。除主阵地外,万悦社区“万麓书院”、美林湖社区“湖主公社”等特色文化空间,也积极推动文化服务向基层延伸。每年“百家宴”“村晚”“村BA”、徒步节、醒狮巡游等活动,构建起立体多元的公共文化服务体系。
文化是魂,旅游是形。从文化服务的创新探索到旅游产业的提质升级,石角镇正以系统思维推动文旅资源的全域整合。
过去,石角镇旅游多以零散景点吸引游客,缺乏整体规划与协同效应。如今,这里正通过顶层设计与资源整合,实现文旅产业从“单打独斗”到“全域联动”的跨越。
在北江大堤石角段沿线,总投资约10亿元的“清平·北江美丽乡村文旅”项目正在稳步推进。该项目采用“政府主导+土地治理+文创+企业运营”的创新模式,充分整合5个村(社区)的资源,规划建设游客服务中心、江景露营基地等八大板块,致力于打造集生态观光、文化体验于一体的复合型乡村振兴示范区。
马头山片区依托丹霞地貌资源,聚力打造融合云上丹霞、地质研学等八大版块的综合旅游区；借势清远长隆客流资源,引入优质资源规划打造具有石角本地特色的旺角旅游民宿；翔鹏旅游度假区正加速升级为低空经济研学教育基地,拓展航空科普新业态。
为保障全域文旅发展,石角镇高标准推进资源摸排与基础设施配套建设。累计投入约4000万元,推动北江大堤沿线房屋外立面连片改造、生态旅游停车场建设、“北江河鲜美食街”网红打卡点、美丽圩镇客厅2.0等工程项目持续升级。开展主干道沿线环境整治提升工程,在主干道沿线种植绿植1260棵、新建花基约620米、铺设草皮约2800平方米；投入约3000万元,完成532栋房屋外立面改造,显著提升旅游服务体验和承载力。
2024年,石角镇成功入选广东省文化旅游特色镇(入库级),美林湖旅游度假区被评定为省级旅游度假区,全镇吸引游客约63万人次,带动旅游消费约1400万元,大型活动线上线下吸引流量超10万人次。
●产业提质 从要素驱动到创新驱动的能级跨越
2023年,扎根石角镇的江西铜业(清远)有限公司率先突破百亿产值,成为清远市首家本土培育的百亿级企业；2024年,清远市兴海铜业有限公司又以强劲增长态势跻身百亿阵营。放眼清远全市五家百亿级企业,石角镇独占两席———这方北江之畔的热土,究竟蕴藏着怎样的发展密码与竞争优势?
一个故事可以映射石角的服务:江西铜业(清远)有限公司曾因历史遗留问题,部分建筑物不动产证办理受阻,扩产、融资计划停滞不前。石角镇领导班子得知后迅速行动,由镇党委书记亲自牵头,为企业提供“保姆式”跟进服务,积极对接上级对口部门协调,帮助企业梳理材料,最终成功解决办证难题。“全靠石角镇人民政府帮跑代办,拿到不动产证后,我们扩展市场、发展企业的底气更足了。”企业负责人龙飞的话语,道出了众多企业在石角镇安心发展的心声。
在破解土地瓶颈上,石角镇积极推进村级工业园区改造升级,征收盘活约1100亩村级工业园低效用地,为优质项目落地提供保障。面对平川项目这样的重大工程,石角镇相关部门全流程提前介入,指导勘探、提速审批、协助临电接驳和商事注册,仅用6个月就完成665亩征地、30万平方米建构筑物拆除及449亩用地报批,跑出项目建设“石角速度”。成功引入总投资约28亿元的平川清远跨境电商物流基地项目,打造集跨境电商仓储运输和贸易服务、平川速购华南总部、航空货运等业务于一体的一站式服务的跨境电商产业园。同时,有序推进和兴、营富、汇鸿等村级工业园改造,加快推动总投资约50亿元的万洋众创城项目落地。
这种“石角速度”的背后,是石角镇多管齐下优化营商环境的决心和能力。在优化营商环境方面,石角镇创新建立项目推进“项目红黄灯”以及“一企一班子一服务官一策”机制,着力培育金发科技成为全镇第三家百亿企业,推动科建门窗、远讯铜材、国能石角天然气等12个在建项目年内投产。围绕广清产业园、广清纺织园建设规划,加快完善园区周边路网、管网等基础设施建设,同步破解企业用地历史遗留问题。同时,搭建镇域经济供需对接平台,已促成多对企业达成产业链合作,构建起从要素保障到资源融通的服务体系。
一系列举措让石角镇经济发展态势向好。截至2025年第一季度,全镇规模以上工业企业共77家,同比增长16.2%；规上工业企业增加值同比增长23.09%。全镇限额以上商业企业商品销售同比增长29.9%,全镇列入2025年省、市、区重点建设项目共17个,计划总投资近25亿元。
从制度革新到人才集聚,从文旅融合到产业升级,石角镇以系统性思维破解发展难题,探索出具乡村振兴的“石角样板”。如今的石角镇,基层治理更高效,乡村振兴更有力,文旅发展更繁荣,产业动能更强劲,在“百千万工程”的深入推进中,石角镇正以腾飞之势,书写新时代乡村振兴的壮丽篇章。
采写:记者 张彩霞 通讯员 杨家骏