无人配送车穿梭于水头镇街巷。(资料图) 清远日报签约摄影师 黄超贤 摄
在大湾区生命科技园的工地上,塔吊正将最后一批钢结构吊上封顶的厂房。45亿元总投资项目落地的影响,正从佛冈县汤塘镇的工地蔓延至整个清远。
这座首期封顶的科技园,连同广东材料谷、中大医学创新园的加速推进,悄然改写着佛冈这个山区县的经济基因。
近年来,佛冈县紧扣省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”,深入推进“百千万工程”。2024年,佛冈GDP增长4%,跃居清远第三；今年一季度增速再攀至4.8%,位居全市第二。当“百千万工程”考核“优秀”这块沉甸甸的奖牌领到手,佛冈的突围路径逐渐清晰。
●双链融合的制造革命
当无人配送车穿梭于水头镇街巷,为长者饭堂送去餐食时,14台智能物流车正编织着全国首个县域级无人配送网络。这项源自广佛产业协作的科技成果,恰是佛冈“双链融合”战略的缩影。在占地92平方公里的产城融合试验场,“广州研发+佛冈制造”的齿轮高速咬合。
广东雅迪电动车生产线上,机械臂每90秒完成一套车架焊接。支撑这家广东民营制造业百强企业扎根的,是装备制造产业集群超百亿的配套能力。目前,佛冈已引入广东雅迪配套企业25家。隔壁的约克空调工厂里,省级特色产业集群的磁场正吸引32家配套企业集聚。
以装备制造、电子信息、新材料为主导产业,生物医药与健康为重点培育方向,做精做优新能源与现代农文旅特色产业,佛冈县正在积极构建“3+1+2”特色产业体系。凭借六大新型产业,佛冈做强做大打造清远佛冈产业园区、广佛(佛冈)产业园区两大省级产业转移主平台,深化“广州研发+佛冈制造”“广州总部+佛冈基地”模式。佛冈县工业园管理委员会负责人表示,国家重点项目中大医学创新园科研中心年内有望实现封顶。
●城乡共生的进化实验
石角镇村民陈伯没想到,自家“赤膊房”改造竟成为“美丽风景”。当“村民买瓷片、政府帮施工”的创新模式推广后,1055栋农房集体蝶变,连带激活了石角—水头—迳头、汤塘—龙山共约77.7公里城乡风貌示范带建设。在羊角山绿美公园,注入社会投资3000万元共建羊角山绿美山地公园示范点,打造水头镇断桥花堤公园、北山公园等绿美生态景观,整合古树、碧道、绿道等元素形成连片绿美特色空间,这些一一成为网红打卡点。
“我们把县城划分为三大功能区,用‘五彩潖江’缝合新旧空间。”佛冈县自然资源局总工程师展示的城市设计方案里,工人文化宫、潖江碧道、龙凤学校等19个重点项目串起山水福城脉络———打造“五彩潖江,十里画廊”城市景观风貌带,初步形成“粤中画廊,山水福城”县城城市设计方案。
这种共生逻辑在医疗教育领域更显深刻。佛冈县人民医院内科大楼里,省人民医院专家正通过远程系统指导手术；佛冈中学“六中班”的电子屏上,广州名师同步讲解三角函数。
近年来,佛冈县与省人民医院、省第二中医院、广州中医药大学、广州医科大学附属妇女儿童医疗中心建立医疗深度帮扶机制,基层医疗卫生机构诊疗量占比61.1%,较2022年增加8.55个百分点,成功创建广东省健康县。与广州名校共建“六中班”“天外班”,广州城建学院佛冈校区、清远翰林高中建成招生,龙凤学校动工建设,佛冈一中、佛冈中学和四九中学等新教学楼投入使用,2024年县中生源保留率达95.3%,较2022年提高了1.1%。
●反向飞地的破壁行动
广州开发区高科大厦32层,“佛冈-黄埔协同创享中心”的招牌在霓虹中格外醒目。这个被称作“反向飞地”的空间,承载着山区县的突围“野心”。“县领导每月带队‘扫楼招商’,两年对接400余家企业。”招商专班负责人翻着台账记录:装备制造小分队在深圳科技园蹲守两周,终将精密零件项目引入广佛(佛冈)产业园。
纵横向帮扶、驻镇帮镇扶村、“双百行动”等资源深度介入催生化学反应。两年来,佛冈县统筹资金4亿元,实施帮扶项目超过200个,助力佛冈EOD项目(潖江流域水生态环境治理及生态产业开发EOD项目总投资9亿元)成为全省5个入库项目之一,在广州开发区建立全市首个县域“反向飞地”佛冈-黄埔协同创享中心,纵向帮扶及横向帮扶推动产业有序转移工作获评2023年度省考核“优秀”。
2024年谋划24个项目,当年计划完工的24个项目率先投用。2025年第一批助力项目34个,总投资9.66亿元,实现项目总投资额、帮扶乡镇数量“双增长”,其中,中建四局与中宿文旅联合完成龙山镇下岳村美丽渔场整体改造,四季文旅集团规划龙山镇上岳村“观象山”“从龙山”“探岳山”三大主题运营线路和推动汤塘镇汤塘村温泉产业联动周边聚龙湾、熹乐谷等国家4A级旅游景点。
当水头医养中心年接待游客突破15万人次,聚龙湾温泉度假区顺势推出“温泉+康养”联票。近年来,佛冈县承接清远长隆景区客流外溢,打造聚龙湾、熹乐谷、森波拉等3个国家4A级旅游景区和3条省级以上旅游精品线路,擦亮87.8℃含氡温泉品牌,发展温泉度假游、中医康养游、乡村休闲游等新业态,形成“六镇六养”康养空间结构,擦亮药王谷、荇竹里等一批乡村酒店和乡村民宿品牌。2024年全县接待旅游总人数189.02万人次,实现旅游总收入22.23亿元,较2022年分别增长115.87%和184.27%,入选省级休闲农业与乡村旅游重点县。
●制度创新的底层突破
在行政服务中心,雅迪聚宝B区项目负责人同时拿到三本证书。“承诺容缺+并联审批让审批时间从31天缩至1天。”这项源自企业代办制的改革,正催生更深刻的制度突破。佛冈县德城集团AA级信用评级进入冲刺阶段,47亿元资产整合方案即将落地。
更隐秘的变革发生:依托水果(柑橘)省级现代农业产业园、竹山粉葛科技小院等现代农业载体做好“土特产”文章,佛冈县储备美丽渔场、虾光互补、肉鸽养殖等一批特色农业产业项目,打造“佛冈有礼”区域公用品牌,水头镇农副产品加工中心加快建设。2024年农林牧渔业总产值达47.33亿元,较2022年增长17.62%,连续三年增速位居全市前列。
夜幕下的潖江碧道,无人配送车闪着蓝光驶过乡村道路。当大湾区生命科技园工地闪烁的灯光在暮色中显现,佛冈用科技赋能的硬支撑与城乡融合的软实力,在大湾区北缘划出一道耀眼的产业跃迁轨迹。
采写:记者 林良田 通讯员 陈榕森