燕喜新区广州六中连州实验中学。 清远日报签约摄影师 沈连清 摄
连州旅游文化季期间夜景。 通讯员供图
连州市区。 清远日报签约摄影师 黄慧诚 摄
五岭南麓,湟川之畔。当“百县千镇万村高质量发展工程”的号角响彻岭南,千年古邑连州,这座曾偏隅粤北的山区小城,骤然握紧了时代的笔锋。三年,不过历史一瞬,于连州,却是破茧成蝶的关键一跃。
作为广东省首批“百千万工程”典型县,连州以“破冰之志”,在群山环抱中硬闯出一条新路:2023年,12项核心经济指标领跑清远；2024年,固投、重点项目进度蝉联榜首；2025年首季,地区生产总值增速稳居全市首位。三年间,更将全国传统村落保护利用示范县等10项国字号、省字号荣誉收入囊中。
这份沉甸甸的答卷,核心在于县域产业的强势突围,筋骨在于“政府引导、市场运作、社会参与”的多元协作,灵魂在于“央企搭骨架、地方活气血”的创新实践。连州,正以改革为钥,奋力开启山区县域高质量发展的崭新大门。
●县域能级跃升
从山区小城到区域中心的跨越
三年来,连州正崛起成为粤湘桂区域性中心城市。作为广东省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点,连州在城市发展的道路上大胆探索,以“四个规划”重塑城市格局,推动县城从“引人”向“留人”“融人”质变升级,截至2024年底,连州县城建成区面积拓展至18.27平方公里,县城人口首次实现大幅增加。
走进燕喜新区,七大功能单元如棋盘般铺展,每个单元集生产、生活、生态于一体,学校、商业中心、公园绿地与产业园区无缝衔接。这种创新的“单元开发”模式,成功吸引了总投资143亿元的海阳湖五星级酒店、顺盈广场、粤湘桂国际汽贸城等19个重大项目落地,形成了连州“珠江新城”的雏形。
今年5月20日,连州顺盈广场商业中心正式封顶。建成后,这个总投资35亿元、总建筑面积60万平方米的商业中心,将成为“三连一阳”地区首个大型城市综合体,为连州的新型城镇化建设再添一座现代化区域新地标。
刚入住顺盈广场一期商住楼的陈女士感慨:“以前总担心孩子上学、老人看病,现在这些顾虑都打消了。”连州锚定“办好人民满意的教育”目标,投资14亿元新建6所学校,其中引入广州六中联合办学,一举新增优质学位7860个,首创“连州编制+广州培训”教师招录模式,引进39名优秀教师。同步深化办学模式、管理体制和保障机制改革,推动教育质量显著提升———中考平均分跃居清远市第二,加速挺进教育发展新高地。
在医疗方面,同样可圈可点。连州投入8亿元实施一系列医疗项目,建成紧密型县域数字医共体智慧医疗平台,与中山大学附属医院建立远程协作机制,县域内住院率提升至90%以上。并同步创新“345”模式,纵深推进紧密型县域医共体建设,连续3年入选国家级典型案例,并入选广东省首批高质量发展综合试验区。今年,中山三院与连州人医结对,签订合作帮扶框架协议,共建“广东省县区级癌症防治中心”和“连州市肿瘤防治中心”,有效填补“三连一阳”地区在肿瘤放射治疗领域的空白；启动新城区中医院项目,依托南方医科大学第三附属医院共建骨伤科诊疗中心,建成后将辐射粤湘桂三省边界200万人口。
“15分钟生活圈”的打造,让居民的生活更加便捷。投资6.12亿元实施交通畅联工程,新建改建道路193公里,打通断头路18条,中心城区通勤时间大幅缩短。海阳湖中央公园、三江河碧道等生态空间成为居民休闲的好去处,“口袋公园+碧道经济”模式让城市的夜晚也热闹非凡,日均人流量超2000人次。新增绿化面积33万平方米,5G基站、智慧停车位的建设,让城市运行更加智能高效。
民生幸福根基筑牢的背后,是强有力的经济支撑。产业兴则县域强。连州靶向培育电子信息、新能源等六大百亿级产业链,创新“三式联动”招商体系,三年引资超380亿元。“湾区研发+连州制造”产业园区拔地而起,34个优质项目落地生根,带动就业8000人。东强铜箔扩建项目竣工投产,电子纱年产量已占全球5%；粤新综合能源等10个大型新能源项目加速推进,绿色动能澎湃不息。山区招商的智慧突围,让连州这片“冻土”变成了“热土”,更奠定了连州成为粤湘桂区域性中心城市的坚实基础。
●镇域活力迸发
颜值与内涵实现双重提升
从城区向乡镇延伸,一场关乎“面子”更重“里子”的蝶变同步上演。
2024年,连州入选省级农房建设试点,直面规划缺位、资金不足等四大痼疾,以“四破四立”改革重塑岭南乡村风貌。
在西岸镇河田村,村民老李站在自家焕然一新的小楼前笑意盈盈:“政府补七成,我出三成,这‘三七模式’实在!”连州创新“政府奖补撬动+群众主动参与”机制,以河田村、石兰村为试点,探索出“三七模式”(农户出资30%、政府奖补70%)和“群众出料、政府包工”模式,随后在连州全市推广。2024年,1500余栋农房完成外立面改造,镇村颜值实现“大提升”,同时还破解了“政府干、群众看”的治理困局。
风貌提升不止于房屋,更在打通乡村振兴的“毛细血管”。西岸镇东村曾因一条泥泞断头路,每年村集体经济损失超5万元。2024年,该镇党委创新构建“1+3+N”共治机制:以村党支部为轴心,联动村民议事会、乡贤理事会、项目监督会三大平台,整合镇村自筹、乡贤捐赠、商会支持资金53万元。62户村民达成“让地不补、投工抵资”共识,自愿拆除占道围墙、腾退菜地。仅90天,一条4米宽、600米长的“齐心路”蜿蜒而出,直连连州菜心产业园,农产品运输成本骤降40%。
值得一提的是,连州8个镇(乡)纳入中建集团、中交集团等央企助力范围,54个城乡建设项目勾勒出“央企搭骨架、地方活气血”的发展新格局。在九陂镇,中交四航局承建的污水处理厂即将投用,困扰村民多年的黑臭水体问题将彻底解决；在星子镇,中建集团参与的美丽圩镇“七个一”工程,让古老的骑楼街焕发新生,成为游客打卡的“网红”地标。
瑶安瑶族乡则走出了一条具有民族特色的发展之路。在“洛神谷”项目建设中,该乡率先引入运营团队全程参与规划设计,将瑶族文化、生态资源与现代化功能深度融合,实现“瑶族建筑+现代服务”的有机统一。以“一街两酒店”为主轴串联全域资源,打造瑶族风情商业街、星级酒店集群,并通过4个美丽圩镇建设项目推动镇区整体改造,实现“镇区即景区”的跨越式转变。同时通过“EPC+O”模式,国资与社会资本按7:3配比出资建设项目,破解资金难题；改造“赤膊”农房183栋,打造“黛瓦黄墙牛角檐”的瑶乡美学地标。仅今年“五一”期间,该乡客流已超5万人次。
瑶安瑶族乡,正是连州全域旅游高质量发展的生动缩影。近年来,连州深挖资源禀赋,聚力项目招引,精塑文旅品牌,25个农文旅项目接连落地,旅游文化季、民俗节庆等活动创新不断,市民更首度在家门口乐享演唱会……一系列举措持续点亮“诗豪善郡、福寿连州”的城市名片,为连州注入全新文化活力,彰显其多元开放魅力。
●村级振兴突围
制度创新与内生动力的双重激活
乡村要振兴,关键在激活内生动力。连州以一系列首创性改革,点燃村级发展的燎原之火。
在保安镇保安村,推土机轰鸣声中,220栋旧房被整体拆除,清理出1.5万平方米连片土地。“三个统一”(统一清拆整合、统一规划建设、统一竞拍流转)模式在此试点,盘活闲置宅基地,满足村民安居需求。村里建立积分制、以工代赈、以奖代补等工作机制,引导村民主动参与旧村改造、人居环境整治、基础设施建设管护和乡村产业。如今的保安村,新房整齐排列,道路宽敞平坦,公共基础设施一应俱全,曾经闲置的土地变成了发展的热土。
采用“政府引导+村集体控股+企业参股”模式,由7个村整合资源成立兴瑶农业发展公司。瑶安瑶族乡探索出“村村联合+村企合作”的新途径,实现了集体经济从“输血”到“造血”的彻底转变。在发展壮大新型农村集体经济道路上,清源村通过“轮值董事”制获得分红8.3万元,用于基础设施改造；整合12亩闲置土地发展草莓种植,举办采摘节带动农旅融合,销售额达30万元；带动茶叶产业年产值达720万元,创造130个就业岗位。“以前各村单打独斗,现在抱团发展,小产业也能大产出!”兴瑶农业发展公司负责人赵志明说。
产业振兴的密码,还藏于一群“特殊书记”地奔走中。连州严选10名党员致富带头人下沉典型村。研究生毕业的“第一书记”陈志华扎根东陂镇西塘村,盘活闲置资产发展花卉产业,年增收32万元,带动120人就业；三水瑶族乡左里村“第一书记”带领村民发展5000亩野生茶基地,免费发放茶苗60万株,村集体年增收10万元。短短一年,10个派驻村集体经济收入平均增长30%,帮带2000余名村民增收。
在花果飘香的250公里生态长廊,“两山”转化之路也越走越宽。星子镇潭岭、潭源村依托天湖种植万亩梨园,“赏花品梨游天湖”年增收6000万元；连州地下河、湟川三峡等景区以花果节庆为纽带,推出“赏花+采摘+民俗”体验,游客量增长10%-20%。2025年桃花节期间,海阳湖中央公园日均客流超2000人次,带动餐饮、民宿集群蓬勃生长,“花果经济”年产值突破20亿元。
回望三年征途,连州以改革为刃,破开山区发展坚冰。
以“改革破题,实干作答”为行动号令,连州全市上下奋力攻坚,成就了这座粤北山城的三年蝶变。连州的探索也证明:只要找准路径、创新机制,欠发达地区完全可以走出一条生态优先、产业兴城、城乡融合的高质量发展之路。
青山不负奋斗者,湟川潮涌正当时。当燕喜新区的塔吊勾勒出城市天际线,当乡间的紫荆花路延伸向丰收的田野,当瑶乡的草莓园飘出甜蜜果香,连州以“百千万工程”为笔,在粤北群山中绘就的,不仅是一域之兴的壮阔画卷,更是新时代县域振兴的鲜活样板。
采写:记者 周璐 通讯员 陈爱华 黄诗翔