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过去五年，里水新增产业用地超5600亩，德珑、绿智等一批龙头项目相继落子。图为德珑项目效果图。
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里水“一轴一带五片区”。
7月29日，中国共产党佛山市南海区里水镇第五次党员代表大会召开。里水镇党委书记邓秀娟作报告时，一组数据引发关注：过去五年，里水规上工业总产值连续九年超千亿元，综合实力稳居全国镇域经济500强第8位。未来五年，里水提出的预期目标是地区生产总值年均增长5%左右，全力向千亿GDP强镇奋进。
这场大会更令人瞩目的，是里水对自身角色的重新定义。“未来五年，是里水在广佛版图中从‘跟跑者’转为‘领跑者’的战略转折期。”邓秀娟提出，里水必须彻底摒弃“过道经济”的配角心态，全力担当南海新枢纽的门户。
从“地理接壤”到“枢纽门户”，一词之变，折射的是里水对未来的深层思考。这座广佛交界的工业大镇，将如何在广佛极点中找到不可替代的生态位？
文、图/广州日报全媒体记者冯嘉敏 通讯员里宣
从“边缘”到“前沿”：一场思维之变
“时隔四年，广佛全域同城化战略再度启航。”邓秀娟在报告中用一句话点明了里水迎来的重大历史机遇。
里水与广州接壤线长达33公里，是广佛同城名副其实的“桥头堡”。未来，随着里水有轨电车和广佛西环相继建成通车，这个临广重镇正从广佛交界的地理末端，站上同城化的最前沿。但报告没有沉浸在区位优势的乐观中。相反，里水给出了一个清醒的判断：必须彻底摒弃“过道经济”的配角心态。
什么是“过道经济”？就是守着黄金区位，却只做资源流动的通道，留不下人才、沉淀不了价值。过去五年，里水新增产业用地超5600亩，德珑、绿智等一批龙头项目相继落子。土地有了、项目来了，如何让这些要素真正扎根、发酵、裂变，才是更大的命题。
报告给出的答案是：从“边缘”走向“前沿”。里水要当好广佛要素流通的“接壤门户”、战新产业转化的“前沿门户”、新市民融合的“善治门户”、城乡融合示范的“形象门户”。四个“门户”定位，指向同一个方向：里水不能再做“过道”，而要成为广佛极点中不可替代的“超级接口”。
在交通方面，全力保障“双轨双桥”重大交通项目建设，确保里水有轨电车如期通车，提速广佛西环建设进度，争取沉香大桥、碧江大桥取得突破性进展。
在产业方面，主动嵌入广佛产业链，加快临广三大片区土地连片整理和资源统筹整合，加快“广佛研发+里水智造”，在更高层次、更宽领域实现产业链共生共荣。
向创新驱动跃升：一场产业之变
报告在肯定成绩的同时，也不回避短板。长期以来，里水家电、五金、家具、建材等泛家居产业占制造业比重突出。如今，靠老路拉动经济增长的方式难以为继。
但里水底气十足，报告指出，里水是南海东部板块产业用地储备最充裕的镇街，制造业底盘厚实、产业门类齐全，是支撑全区经济大盘的压舱石之一。过去五年，里水新材料、医药健康、高端装备制造、电子信息四大战略性新兴产业产值占比已提升至45.1%，企业创新矩阵不断壮大，数智化转型纵深推进。
真正的挑战在于，如何把稀缺的土地资源精准配置到高附加值、高成长性的新赛道，在广佛产业链协同中锻造出真正的自主竞争力。
报告指出，里水将推动发展路径从要素驱动向创新驱动跃升。未来五年，里水将加快“一轴一带五片区”要素集聚与功能互补，优化“东材、南药、西装、北电”的产业布局，力争新增连片产业用地2500亩、拆除改造村级工业园6000亩。
其中值得关注的是，里水对“科创”的押注。报告指出，里水将扎实推进“科创林立”三年投入计划，力争全镇研发投入强度始终保持在4%以上。在镇域经济中，4%的研发强度已接近不少一线城市的水平。
“特色小城市”：一场格局之变
“当前里水风貌仍不够亮眼，村庄与村级工业园犬牙交错，‘城不城、乡不乡’的面貌长期存在，与广州相邻区域的城市风貌差距明显。”
这是报告对里水发展现状的自我剖析。在里水，外来务工人员、广佛通勤族、高端产业人才乃至外籍人士快速会聚，而道路、市政、环境等基础设施配套仍需提升。
如何破题？报告给出的关键词是“特色小城市”。报告明确，里水必须跳出“镇域思维”的局限，以广佛特色小城市的标准审视自身、规划未来，把城市美学贯穿于规划建设管理全过程。
在城乡融合层面，过去五年，里水以头号力度推进“百千万工程”，成功入选全省首批典型镇，累计培育典型村8条，“分润模式”“强村公司”等创新做法全面铺开。未来五年，里水将深化“艺起美里”计划，推动“1256”行动指引落地见效，打造城乡共生的魅力里水。
在公共服务领域，过去五年，里水新增中小学学位近12000个，15分钟健康服务圈实现全覆盖，高校应届毕业生就业率常年保持98%以上。未来五年，报告提出要擦亮“上善教育”品牌，健全与人口变化相协调的教育供给机制；加快打造“健康里水”，深化区域紧密型医联体建设。同时，聚焦广佛“候鸟”群体需求，在教育、医疗、社保、养老等领域积极探索跨域通办、资格互认、服务共享。
从“桥头堡”到“枢纽门户”，从“工业大镇”到“特色小城市”，里水正站在一个全新的历史转折点上。未来五年，且看这座广佛交界大镇如何以“门户”之姿，书写属于自己的“千亿传奇”。