民间有句话，中国小城市发展“要看顺德”。一直以来，佛山顺德都是广东县域经济的“尖子生”。近年来，顺德城市经济实现了跨越式发展，不仅区域工业总产值突破万亿元，还闯出了广东又一个“千亿镇”北滘。尽管如此，顺德同样看到了其中的隐忧：经济发展面临着动能不足、结构不优的情况。
作为全国县域经济第一梯队的顺德，未来如何谋变将成为县域经济发展的一个风向标。因此，日前召开的顺德两会备受社会关注。
会上，佛山市委常委、顺德区委书记陈新文表示，顺德未来要进一步思想解放，破除“满足过去”的迷思，要把顺德人的精气神重新激发出来，呼唤“可怕的顺德人”再回归。值得一提的是，作为改革“试验田”的顺德将再推各类创新改革，优化营商环境，推动组团发展，强化与广深联动等，支撑经济体进一步快速发展。
文/广州日报全媒体记者刘鹏飞、陈昕宇、黄子宁 图/广州日报全媒体记者陈枫
直面挑战
城市竞合提速
强区顺德不愿“失速”
当前，中国县域经济正从“规模扩张”转向“高质量发展”的深度竞合阶段，长期稳居全国县域经济第一梯队的顺德，正直面诸多挑战。从经济增速看，顺德正处于克服困难、艰难“爬坡”的阶段。2025年，顺德GDP再上一个台阶，达4469亿元。但横向对比，近年来顺德GDP整体增速没有跑赢全省“大盘”。对比长三角等县域经济高地，例如江苏的江阴、昆山，深圳南山等内地标兵，也和顺德拉开了差距。
此外，从产业结构上看，顺德经济发展正面临“传统产业依赖度高、新兴产业支撑不足”的结构性矛盾，创新驱动能力亟待强化。一方面，顺德传统支柱产业承压明显。作为顺德经济压舱石的家电、家具产业，近年来受多重因素影响，行业整体增速回落。同时，顺德传统产业链长期集中在中低端制造环节，核心零部件研发、品牌溢价能力等关键“价值链”存在短板，且数智化转型升级步伐不够快，导致城市产业发展动力不足。另一方面，在顺德，新兴产业培育尚未形成有效支撑，新的经济增长引擎亟待挖潜。
可以说，在从“单极领跑”到“多强竞合”?的县域经济竞争态势之下，顺德必须“慢不得”。
思想解放
破除“满足过去”迷思
盼“可怕的顺德人”回归
在今年的顺德两会分组讨论上，陈新文说，昔日顺德对内搞活、对外开放，创下了诸多经济发展上的奇迹。“但是反观这些年，顺德有些沉默。我们怕什么？我们怕把第一的位置给丢了吗？我们怕今时今日闯不出一条新路来吗？我们怕试错的代价太高了吗？”他表示，当下顺德要做的，是进一步解放思想，让当年“可怕的顺德人”不要变成“害怕的顺德人”，要把顺德人的精气神重新激发出来。
在陈新文心中，容桂街道是顺德精气神的一个缩影。“容桂是中国第一个千亿级工业大镇，在顺德的城市发展过程中，地位举足轻重。无论是过去、现在还是未来。”他对容桂提出“三个再造、一个示范”的期望：以“三生融合”再造发展新空间，以“两业协同”再造产业新动能，以人文赋能再造城市新活力，全力争当精细化法治化基层治理示范地。“容桂未来的发展不可限量。”
格局升维
深融大湾区
强化与广深“双核联动”
作为县域经济体，顺德未来如何精准锚定自身差异化定位，通过产业协同、创新联动、资源共享实现与大湾区这一“世界级经济体”同频共振，是决定其能否突破县域发展“天花板”，并在区域竞合中抢占先机的发展关键。
记者从此次佛山市顺德区十七届人大六次会议审查通过的《佛山市顺德区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》中了解到，未来顺德同样在粤港澳大湾区建设中寻找发展“锚点”。例如，顺德将深度参与粤港澳大湾区建设，拓展区域协同发展新空间。其中，深化与港澳交流合作，主动融入广深港、广珠澳科技创新走廊，强化产业、文旅体和民生等领域协同联动，推进“湾区标准”“湾区认证”的落地实施。
在此前召开的全省高质量发展大会上，陈新文提出顺德要争当“湾区小深圳”，推动制造业与服务业深度融合与协同发展。此次，顺德提出将强化与广深“双核联动”，在“两业协同”的背景下，将推动顺德制造与广深生产性服务深度融合。今年顺德两会上，“湾区小深圳”是委员代表们热议的话题。顺德企业代表表示，希望未来顺德能用好自身区位、产业链优势，与广深进行深度的产业协作。城市规划领域代表表示，当下顺德一定要谋划空间上的交通规划，为各类要素流动搭建有效的“桥梁”。
结构优化
镇域经济“破壁”
镇街齐“组团”搞事业
曾经，“一镇一品”的镇域经济模式让顺德各镇街创造了“顺德制造”的传奇。在区域竞争日益激烈的今天，这种“各镇为战”的格局，却成了阻碍资源流动、产业升级的无形壁垒。
今年两会上，顺德提出进一步深化“3+3+4”镇街组团发展模式，推动“东部片区”（大良、容桂、伦教）深耕开放定位；支持“北部片区”（陈村、北滘、乐从）做强科创引擎，鼓励“西南片区”（勒流、龙江、杏坛、均安）打造人文经济示范标杆。
作为顺德中心城区所在地，未来“团”内三大街道将各展所长共建“东部新城”。例如，大良街道将发挥中心城区首位度，将“东部组团”建设成为“湾区级的城市活力中心区”。作为顺德的“人口大镇”，容桂活力足、产业发达。该街道表示，未来在“东部组团”中将用好对接深中通道的交通优势，当好开放门户枢纽，承接广深创新资源。伦教街道则表示，将通过产业空间再造，为“组团”提供更多发展先机。
另一组团“北部组团”毗邻广州，各类发展要素涌动，是顺德创新活力最足的区域之一。其中，陈村镇与广深港澳科创资源可谓是“近在咫尺”，该镇锚定“专精特新、科创中试、生产性服务业”等对广深距离高度敏感的赛道，与北滘、乐从错位发展、链式协同。作为广东省“千亿大镇”、制造业重镇，北滘镇将深化制造业与服务业协同融合，打造支撑顺德发展的现代化产业体系。作为佛山新城所在地，乐从总部、商贸、金融等产业集聚，该镇未来将深度聚焦“两业协同”。
作为面积最广、生态“底子”最优的“西南组团”，将成为顺德践行人文经济的“试验田”，并组成“西南F4”“出道”。其中，龙江将进一步做大做强泛家居产业根基，且目前已“牵手”片区其他镇街，达成“共建泛家居产业集群”的共识。在产业互补上，勒流街道将共建西南特色产业集群，与龙江、杏坛、均安共同打造“西南泛家居产业带”，推动五金、厨电与家具等产业链条深度协同。
生态打造
优化营商环境
形成独具特色的“新四军”格局
一个好项目，通过引入外部资本、技术、人才和先进管理经验，为城市发展注入新动力。顺德一直以来以开放包容的营商环境著称。在当地，甚至形成了独具特色的顺商“新四军”格局——不仅有本土企业家、科创人才、新生代接班人，更有一批来自外地的“过江龙”被充分接纳。他们共同投身城市经济建设，彰显了顺德“不问出处、唯实唯干”的营商精神。
“企业家一直是顺德的脊梁，我们要像爱护眼睛一样爱护企业家，无事不扰，有事必办。”在今年顺德两会上，区长吕园园表示，顺德将把打造“城市营商环境新高地”工作放在一个重要位置。
根据政府工作报告，今年顺德将坚持“服务优于政策”，深化政务服务增值化改革，扩大“容错审批”覆盖面，推出超过百项的“免申即享”服务事项，并计划推行“定制审批”，实现社会投资工程报建、食品经营许可全覆盖等，让更多的项目“落地”顺德“无闭翳”。值得一提的是，当地还推动“综合查一次”实施率提升至30%。此外，顺德还聚焦企业增资扩产、品牌出海、涉法涉诉等核心需求，建立全链条、全天候、全过程诉求快速响应机制。顺德以科学合理的县域城市“招商观”为城市选定“合伙人”。