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张海波
“‘两高’工作报告全面展现了全国审判机关、检察机关聚焦党和国家工作大局履职尽责的新举措新成效。”3月10日,全国人大代表、广东高院院长张海波在接受记者专访时表示,今年的‘两高’工作报告既是过去一年司法工作的厚重“成绩单”,更是“十五五”开局之年以高质量司法支撑高质量发展的清晰“任务书”。
文/广州日报全媒体记者章程 通讯员粤法宣 图/梁钜聪
围绕守护民生福祉、提升审判质效、护航大湾区建设等重点工作,张海波介绍了广东法院以高质效司法服务保障高质量发展,以严格公正司法做实为大局服务、为人民司法的实践担当。
践行“如我在诉” 守护百姓生活
“每一件民生‘小案’,都是关乎群众幸福的大事;每一次公正裁判,都是守护万家灯火的担当。”张海波表示,广东法院从“共情之心”“精准之策”“务实之举”三个维度发力,守护高品质生活。
——用“共情之心”守护百姓冷暖。广东法院去年全年审结婚姻家庭、劳动就业、社会保障等民事案件248.45万件,用公正裁判守护万家烟火。聚焦“一老一小”、新就业形态劳动者、农民工等重点群体,把“小案”办出“大情怀”。
——用“精准之策”服务区域协调。广东法院以精准司法赋能“百县千镇万村高质量发展工程”,去年全年审结农业农村、县域产业相关案件17.90万件,为城乡区域协调发展注入司法动能。推动环境资源巡回审判进山林、到岸线,以最严密法治守护绿美广东生态底色。
——用“务实之举”兑现胜诉权益。去年全省法院共执结案件95.50万件,执行到位金额3125.55亿元,全力把群众的“纸上权益”变成“真金白银”。聚焦市场主体和群众急难愁盼,执结拖欠企业账款案件47.52万件,追回款项1953.71亿元,让守信经营者吃下“定心丸”。
探索审判质效“双提升”的广东路径
审判质效是法院工作的“生命线”。纵观去年全省法院受理案件量,相当于全国每十件案件里就有一件发生在广东。面对超大体量的司法需求,广东法院如何实现判案“又快又好”?
“人民群众对公平正义的期待,不会因为案件多就打折扣。”张海波表示,为回应群众期待,广东法院摸索出“前端治未病、诉中提质效、全程重化解”的一套有效路径。
以“融”促“治”,把案子化在源头。全省法院实现县、乡级综治中心100%入驻,420家人民法庭全部入驻镇街综治中心。同时,还和住建、人社、妇联、工商联等16个部门建立“总对总”诉调对接机制,三年来发出司法建议6987件。
以“管”提“速”,让办案跑出加速度。广东法院构建“宏观统领、中观统筹、微观督导”的“大审管”体系,创新推出“一降两升三优化”的目标评价体系,目前已经迭代到3.0版。在具体办案中,构建“立调裁审执”全流程的繁简分流体系,实现“简案快审、繁案精审”。
以“情”化“结”,把案结事了升华到政通人和。广东高院出台全省法院实质化解纠纷的工作方案,推出29项具体举措,要求法官不能只当“裁判员”,更要当“调解员”“普法员”,把“如我在诉”的理念贯穿始终。针对十大类高发纠纷,推广“示范调解+批量指导”的模式。三年来,全省审限内结案率上升12.82个百分点,上诉率下降6.27个百分点。
推动湾区司法规则“软联通”
聚焦护航粤港澳大湾区建设,张海波表示:“我们要做的,就是把三地法律制度的差异,转化为融合发展的优势。”
司法“软联通”,才能激活湾区发展“硬动能”。张海波介绍,去年广东高院出台服务保障粤港澳大湾区建设的第三个三年行动方案,助力把大湾区建设成为具有全球影响力的创新城市集群。推动“港资港法港仲裁”“澳资澳法澳仲裁”以司法解释形式落地,深圳中院办结认可和执行“港资港仲裁”的全国首案,珠海中院发出全国首份涉澳仲裁案件调查令。广东高院出台三个涉港澳商事纠纷司法规则衔接指引,实现从程序规则对接向实体规则互鉴的纵深推进。此外,连续以中英葡三语发布了9批130个大湾区跨境纠纷典型案例,让港澳企业在内地诉讼“听得懂、看得明、信得过”。
广东法院着力构建“诉讼+调解+仲裁”一体联动的跨境解纷体系,打造“纠纷解决”的优选之地。去年,联合省司法厅推出粤港澳大湾区跨境商事一站式解纷平台,自去年8月上线以来,平台访问量已近5万人次。
广东法院织密“司法协作”的高速路网,推动区际司法协助从“个案探索”向“制度常态”升级。横琴、前海、南沙三家自贸区法院实现与澳门终审法院直接开展司法协助,办理周期平均缩短80%,跑出大湾区司法“加速度”。