多措提高收入 释放消费潜能

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　　罗志恒（右）做客广州日报2026全国两会北京演播室。

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　　两会演播室

　　“GDP增速目标更加注重经济发展的质量，体现出务实进取的态度。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒在广州日报2026全国两会北京演播室接受专访时表示，广东作为经济大省，可通过加大力度支持科技创新优化供给结构、加大力度保障和改善民生来释放需求，由此实现广东经济的安全发展。

　　文/广州日报全媒体记者赵冬芹

　　图/广州日报全媒体记者莫伟浓

　　弹性区间定目标：

　　务实进取 兼顾短期与中长期

　　“政府工作报告有很多新的表述和部署安排，是一个务实进取的报告。”在罗志恒看来，2026年政府工作报告最突出的亮点之一，是将经济增长目标设置为4.5%到5.0%的弹性区间，相较此前5.0%左右的固定目标，这一调整更具务实性，也更尊重经济发展的客观规律，同时明确“在实际工作中争取更好的结果”，彰显出积极进取的发展导向。

　　之所以设置弹性区间目标，罗志恒认为背后有三大深层次战略考量。第一，当前内外部环境不确定性显著增加，弹性区间目标能为应对各类风险挑战留有余地；第二，弹性目标让部分政策资源可向促改革、防风险和中长期发展倾斜，也体现了更加注重经济质量改善这一转变；第三，该目标实现了短期与中长期发展的有效衔接，有利于实现2035年远景目标。

　　供需协同谋发展：

　　双向发力实现经济顺畅循环

　　罗志恒明确表示，政府工作报告对推动供需循环顺畅高度重视，并围绕这个目标展开一系列具体的部署和安排。

　　“我认为核心体现在需求端的扩大以及供给端的安全和韧性。”罗志恒认为，需求端通过实施居民增收计划，提高低收入群体收入、增加财产性收入，全方位提升居民消费能力和意愿。“包括调整春秋假等假期安排，这些都是着力解决居民供强需弱、消费不同的痛点。”在供给端，以科技自立自强为核心，强化科技创新投入，筑牢供给体系的安全与韧性。

　　罗志恒认为，唯有需求端消费潜力充分释放，供给端科技支撑持续强化，才能实现经济的安全发展，让供需循环更加顺畅。

　　财政政策强支撑：

　　力度扩张+结构优化+创新赋能

　　对于2026年财政政策，罗志恒指出关键词在于“更加积极有为”。他认为具体体现在力度扩张、结构优化以及政策创新，为实现全年经济增长目标打下坚实政策基础，也为供需循环顺畅提供有力支撑。

　　今年新增政府债券规模达到11.89万亿元，是近年来力度最大的，涵盖了专项债、超长期特别国债等。“新增债务规模创历史新高，债务规模的增加，最后都会形成支出。”于是，一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，比上年增加约1.27万亿元。

　　“大幅扩张的财政支出，无论是投入医疗、养老等民生领域降低居民后顾之忧，还是用于基础设施建设，最终都将转化为居民和企业收入，有效扩大总需求。”罗志恒认为，这是财政力度扩张的重要意义。

　　罗志恒认为，结构优化主要体现在三个方面：第一，是支出结构优化，向科技创新和民生保障倾斜，其中，科技创新支出增速超7%，高于总体增速；医疗、教育、养老、住房保障四大民生支出占比达40%。第二，是赤字结构优化，他表示，86.4%的赤字由中央发行国债弥补，让地方政府“轻装上阵”，保障基层财政，优化央地债务关系。第三，是转移支付结构优化，连续四年规模超10万亿元，且增加一般性、财力性转移支付，提升地方政府资金使用的自主性和统筹能力。

　　创新赋能新动能：

　　广东财政资金化身“耐心资本”

　　作为经济大省的广东，在财政政策方面如何更有可为？罗志恒认为，广东可通过优化财政支出结构、优化财政实施方式、用好债务资金以及深化省以下财政体制改革等举措，让财政政策效能充分释放。

　　具体来看，广东通过加大力度支持科技创新，加大力度保障和改善民生来实现经济安全发展。“广东的新动能（发展）如火如荼，例如人形机器人等新质生产力都有较好的发展，这背后都有财政的力量。”此外，罗志恒认为，财政资金具有耐心资本的天然特性，可用于孵化新质生产力，这就是“拨改投”改革，是广东财政政策实施方式的一大创新。

　　罗志恒表示，广东在落实中央政策中做了大量卓有成效的工作。“‘十五五’期间，广东完全有能力继续为稳定国家经济大盘贡献力量，为全国经济结构优化提供范例，广东未来可期！”