">
3月5日，国务院新闻办公室在北京举行吹风会。新华社发
昨日上午，国务院新闻办公室举行吹风会，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛对报告进行了权威深度解读。这份报告以“改革”破题，以“创新”赋能，以“民生”落脚，勾勒出中国经济社会高质量发展的新图景。
文/广州日报全媒体记者于梦江、王纳
谈GDP：一份亮眼的成绩单与一个务实的预期
回顾2025年，作为“十四五”的收官之年，中国经济交出了一份可圈可点的答卷。沈丹阳用八个字总结了过去一年的不易：“顶压前行、向新向优”。
数据是最有力的证明：2025年，国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元。沈丹阳补充，在复杂多变的国际环境下，五年来，我国经济总量从“十三五”末的103万亿元增长到140万亿元以上，五年经济增量超过35万亿元，相当于一个中等规模经济体的总量。五年年均经济增速达到5.4%，明显高于世界其他主要经济体，也高于全球平均增速。
对于外界最为关注的2026年增长目标，报告给出了一个“两句话的目标”：经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果。
对此，沈丹阳在解读中强调，综合考虑了国内经济运行和外部环境变化，兼顾了需要与可能，是一个“既跳起来摸高、又稳得住步伐”的积极务实的目标。一方面，这个目标既充分考虑今年要为调结构、防风险、促改革留出空间，又与2035年远景目标总体衔接，体现了“十五五”时期夯实基础、全面发力的要求。另一方面，这个目标与我国增长潜力匹配，国内外很多经济组织、经济专家、智库都在测算，总体上跟我们的预期和目标吻合，在世界主要经济体中增速也差不多是最高的。而“努力争取更好结果”的表态，则传递出积极进取的政策导向。
谈高频词：“改革”与“创新”在报告中共出现75次
如果说经济增速是“量”的体现，那么发展动能的转换则是“质”的飞跃。吹风会上披露的一个细节尤为引人瞩目：“改革”与“创新”在报告中出现了75次，是今年报告的第一高频词。
数据印证了创新驱动的特征愈发明显：高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%、9.2%。在关键产品领域，工业机器人产量增长28%，集成电路增长10.9%，新能源汽车年产销量更是突破1600万辆大关。
以改革破难题，以创新育动能，报告推出了一系列含金量十足的硬举措：明确提出制定全国统一大市场建设条例，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态；加强财政科学管理，深化零基预算改革，进一步扩大中央部门试点范围；分类推进高校改革，完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给。
在培育新质生产力方面，报告更是布局长远。壮大新兴产业——打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。布局未来产业——培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等。
陈昌盛在解读时特别指出，报告连续3年部署“人工智能+”，今年首次提出“打造智能经济新形态”。这一全新提法的核心，是抓住人工智能机遇，拓展赋能千行百业的深度与广度，尽快打开经济增长新空间。同时，中国也将加快完善AI治理，加强国际对话，推动人工智能向有益、安全、公平的方向发展。
谈民生：从“钱袋子”到“春秋假”，民生清单直抵人心
“民生为大”是近年来报告的鲜明底色。2025年，一系列惠民生政策已落地见效：学前一年免费教育政策惠及1400万儿童；全面实施的育儿补贴制度覆盖3000多万婴幼儿。就业底盘同样稳固，全年城镇新增就业1267万人。
过去五年，中国人的“生命刻度”也在悄然拉长：人均预期寿命提高到79.25岁，劳动年龄人口平均受教育年限增加到11.3年。
而2026年的报告，更是将保障和改善民生摆在更加突出的位置。沈丹阳表示，今年的举措更加聚焦群众关切，直击痛点：
看“钱袋子”——报告首次明确提出实施城乡居民增收计划，通过促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等多渠道发力，确保居民收入增长与经济增长同步。
看“一老一小”——城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元；深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务。
看“医疗教育”——实施医疗卫生强基工程，全国二三级公立综合医院儿科服务实现全覆盖；居民医保人均财政补助标准提高24元；到“十五五”末，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年。
值得一提的是，报告中一项关于休假制度的安排迅速冲上热搜：“支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度。”这一举措巧妙地将“扩内需”与“惠民生”结合起来，通过时间的释放为家庭出游和消费创造空间。
纵观2026年政府工作报告及国新办的权威解读，一个“实”字贯穿始终。目标务实，在复杂的国内外环境中设定了可实现的增长区间；举措扎实，75次的“改革”“创新”直指发展动能；民生厚实，从养老金涨20元到中小学放春秋假，每一笔账都算到了百姓心坎里。
这是“十五五”的开局之年，也是中国经济在高质量发展道路上奋力前行的关键一年。正如沈丹阳在吹风会上所言，报告提出的举措都是经过充分论证、讲求落地的。当政策红利通过高效执行，转化为市场的活力、创新的动力和百姓的福利，我们有理由相信，2026年的中国，将在新征程上迈出更加坚实的一步。