经济增长预期目标为4.5％~5％

　　今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　“十五五”时期主要目标和重大任务

　　主要目标指标

　　贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确的主要目标，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》［以下简称《纲要（草案）》］细化提出20项主要指标。

　　● 经济发展方面，围绕增长、结构、效率提出3项指标。其中，提出国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出

　　● 创新驱动方面，围绕创新投入及其成效提出3项指标。其中，提出全社会研发经费投入年均增长7％以上

　　● 民生福祉方面，针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标

　　● 绿色低碳方面，围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标。其中，提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17％，继续推动重点领域绿色低碳转型

　　● 安全保障方面，围绕粮食、能源生产能力提出2项指标，着力夯实国家安全重要基础保障

　　重大战略任务

　　● 突出推动高质量发展

　　● 突出做强国内大循环

　　● 突出推进全体人民共同富裕

　　● 突出统筹发展和安全

　　重大工程项目

　　● 围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程

　　● 引领新质生产力发展方面，围绕产业基础能力和竞争力提升、新产业新赛道培育发展、前沿科技攻关、创新基础能力提升提出28项工程

　　● 构建现代化基础设施体系方面，围绕国家综合立体交通网、新型能源体系、新型基础设施、对外开放平台等提出23项工程

　　● 促进城乡融合发展方面，围绕新型城镇化建设、农业农村现代化建设提出9项工程

　　● 保障和改善民生方面，围绕社会主义文化繁荣发展、高质量教育体系建设、健康中国建设、优化“一老一小”服务、社会关爱服务提出25项工程

　　● 推动绿色低碳转型方面，围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项工程

　　● 重点领域安全保障方面，围绕粮食、能源安全等提出6项工程

　　2026发展主要预期目标

　　● 经济增长4.5％~5％，在实际工作中努力争取更好结果

　　● 城镇调查失业率5.5％左右

　　● 城镇新增就业1200万人以上

　　● 居民消费价格涨幅2％左右

　　● 居民收入增长和经济增长同步

　　● 国际收支基本平衡

　　● 粮食产量1.4万亿斤左右

　　● 单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8％左右

　　坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。

　　● 继续实施更加积极的财政政策

　　● 继续实施适度宽松的货币政策

　　● 强化改革举措与宏观政策协同

　　2026年政府工作任务

　　（一）着力建设强大国内市场

　　深入实施提振消费专项行动

　　充分挖掘释放有效投资潜力

　　（二）加紧培育壮大新动能

　　优化提升传统产业

　　培育壮大新兴产业和未来产业

　　扩能提质服务业

　　打造智能经济新形态

　　（三）加快高水平科技自立自强

　　加强原始创新和关键核心技术攻关

　　推动科技创新和产业创新深度融合

　　一体推进教育科技人才发展

　　（四）持续深化重点领域改革

　　纵深推进全国统一大市场建设

　　推进财税金融体制改革

　　充分激发各类经营主体活力

　　（五）进一步扩大高水平对外开放

　　积极扩大自主开放

　　推动外贸稳规模优结构

　　扩大双向投资合作

　　高质量共建“一带一路”

　　（六）扎实推进乡村全面振兴

　　毫不放松抓好粮食生产

　　实施常态化精准帮扶

　　持续推进农村改革发展

　　（七）推动新型城镇化和区域协调发展

　　深入推进以人为本的新型城镇化

　　不断增强区域发展协调性

　　（八）更大力度保障和改善民生

　　促进高质量充分就业

　　推动教育公平与质量提升

　　强化基本医疗卫生服务

　　加强社会保障和服务

　　更好满足人民群众精神文化需求

　　（九）加快推动全面绿色转型

　　加强生态环境综合治理

　　大力发展绿色低碳经济

　　积极稳妥推进碳达峰碳中和

　　（十）加强重点领域风险防范化解和安全能力建设

　　着力稳定房地产市场

　　积极有序化解地方政府债务风险

　　积极稳妥化解金融领域风险

　　维护国家安全和社会稳定