1月20日下午，广州市十六届人大六次会议举行第二次全体会议，市人大常委会主任王衍诗作《广州市人民代表大会常务委员会工作报告》。
审议法规案18件，开展监督83项，备案审查规范性文件59件，作出决议决定17项，任免国家工作人员166人次，交办代表建议7266件……一年来，广州市人大常委会以钉钉子精神持续落实《广州市人民代表大会及其常务委员会发展全过程人民民主行动方案》，以人大工作高质量发展新业绩推动新时代广州人大工作走在前列，书写了全过程人民民主广州典范新篇章。
“今年是‘十五五’开局之年，是夯实基础、全面发力的关键之年，市委已发出‘开局就要冲刺、全年都要加力’的号召，作为人大代表，我们要倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜人民的重托，倍加珍惜人大代表身份，以更加积极有效的履职，为人民多干实事好事，始终如一地践行好‘人民选我当代表、我当代表为人民’的庄严承诺。”王衍诗表示。
文/广州日报全媒体记者魏丽娜、吴多
【立法】
2025年，广州市人大常委会立足广州发展需要，制定多部在全国有影响的法规。紧跟市委工作部署，紧扣广州高质量发展，紧贴人民群众所盼选好立法项目，为政府攻坚克难提供支撑，为治理各种乱象提供依据，为提升人民生活品质提供保障。
继续在立法有效管用上下功夫，注重“小切口”“小快灵”立法，严格按照“一不写两必写”标准起草、审议法规草案，凡不写照样能干的不写，不写不能干的必须写，不写清楚不好干的必须写清楚，规定突出刚性，条款力求管用，这些做法得到全国人大常委会法工委的肯定并应邀在全国地方立法培训班上作经验介绍。出台的多部法规走在全国前列，引起良好反响。
完成全国超大城市首部国土空间规划地方立法
出台实施的依法行政条例、传统风貌建筑保护规定接连获评中国法学会立法学研究会第一届、第二届“地方立法十大范例”。
制定的国土空间规划条例，是全国超大城市第一部国土空间规划地方立法，自然资源部向全国推广。制定的政务服务条例，实行工作日预约延时服务、周末节假日错时应急服务，中央和地方媒体广泛报道肯定。
修订的停车场条例，瞄准城市停车矛盾焦点，推动国家机关、事业单位自用停车场有序开放，对不同类型停车场实行政府定价、政府指导价、适用议价规则的市场调节价、市场调节价四种收费定价方式，新华社等媒体和社会舆论予以好评。
出台加强病媒生物预防控制的决定，从法规上为有效防控“两热”、护航十五运会及时提供有力支持。制定的早茶传承保护规定，明确了传统早茶与非传统早茶的界限，规定了一系列传承传统早茶非物质文化的硬举措，保障了传统饮食文化特色和魅力，获饮食行业和消费者广泛认可，《法治日报》等集中报道。
2025年，广州市人大常委会坚持开门立法、民主立法。每部法规草案都通过广州人大网、广州人大“i履职”平台、基层立法联系点等载体向社会公开，采取座谈会、论证会、问卷调查、公开征求意见等形式，尽可能广泛地听取意见，吸纳民意，最大程度凝聚共识。
各级人大代表积极参与立法工作，全年共提出立法意见2.2万余条。基层立法联系点、联络单位收集各方面意见2925条。全国人大常委会法工委南沙基层立法联系点的作用进一步发挥，构建了覆盖珠海、中山的粤港澳大湾区立法意见征集网络，全年对17部国家法律草案提出意见1912条、被采纳43条。
【监督】
2025年，广州市人大常委会增强监督的针对性精准性实效性，有效推动一批问题的解决。聚焦贯彻落实党中央大政方针，聚焦省委及市委工作部署，聚焦人民群众所思所盼所愿开展监督，坚持在市委领导下实施，坚持从支持促进“一府一委两院”工作的角度出发，坚持问题导向，坚持监督效果既“辣”又“香”。
持续对998个重点建设项目开展监督
围绕推动经济高质量发展开展监督。坚持每年深入分析省评营商环境落后指标，走进企业听取诉求，提出应予改进的12个问题及建议。持续对列入年度国民经济和社会发展计划的998个重点建设项目开展监督，每季度对进展滞后的项目提出改进意见。专题调研市属国企境外投资经营管理情况及存在的风险，推动出台加强境外国资监管和内部控制的政策文件。紧盯支持民营经济发展条例实施情况，抓住20条直接支持企业生产经营的重点条款和19个有代表性的惠企政策兑现落实情况深入调研，推动支持民营企业政策落到实处。
对智能建造与工业化建筑产业、跨境电商产业、花卉产业、银发经济、高技能人才、市“十五五”规划纲要编制、南沙方案和南沙条例落实等开展专题调研，相关建议得到市委肯定和市政府重视。
首次运用AI赋能预算审查，精准快速识别问题125个，切实为人民把好预算关。发挥天河区全国人大常委会预算工委基层联系点作用，加强预算执行监督相关建议被全国人大常委会调研报告吸收采纳。试点建立行政事业性国有资产管理人大监督评价指标体系，得到全国人大常委会预算工委肯定。
“蛇伤绿色通道”三年来救治患者2290人
围绕消除城市治理顽瘴痼疾开展监督。紧盯电动自行车违法乱象，通过市区人大联动，全年连续组织4次集中执法检查，动员5284人次各级人大代表深入销售店和执法一线开展明察暗访，对发现的典型问题点名曝光，对政府工作部门执法情况进行满意度测评，相关经验做法被省人大常委会推广。
监督推动城中村改造条例实施，打破城中村改造僵局，推动历时15年的冼村旧改项目全面拆迁“清零”。围绕“办全运、提品质”，组织人大代表实地调查20个赛事场馆周边区域、10个重点区域，推动整改53个具体问题。
聚焦安全领域突出问题靶向用力，开展消防法律法规执法检查，提出6个方面18类具体问题，推动中大布匹市场等场所33个具体消防隐患立行立改。组织燃气安全实地调研和暗访检查，推动全市开展城镇燃气安全专项整治。
组织人大代表对全市11家蛇伤定点救治医院“回头看”，推动蛇伤急救绿色通道24小时畅通，三年来共救治患者2290人。
监督托育系统建设 去年增4.1万个普惠托位
围绕解决群众急难愁盼开展监督。针对“政务服务电话公布了、群众办事难打通”的现象，组织人大代表对277个政务服务电话畅通情况开展随机抽查，督促全市政务服务电话自查整改与规范整合。
连续三年监督托育服务体系建设，推动镇街普惠托育机构实现全覆盖，全年新增普惠托位4.1万个。连续两年对乡村民宿发展卡脖子的“办证难”问题开展监督，推动政府部门为18家优质乡村民宿集中上门办证，助力4家民宿获评国家级旅游民宿，实现广州国家甲、乙级民宿“零的突破”。
加强对整治群众身边不正之风和腐败问题工作的监督，对市十件民生实事办理情况、绣花式城市治理任务完成情况开展满意度测评。坚持“有错必纠”拓展备案审查工作，对广州市规章、规范性文件“大起底”，系统梳理核查1189件规章、规范性文件，对其中存在问题的106件明确清理改正，以“全面法律体检”夯实依法治市根基。
【发挥代表作用】
2025年，全市各级人大代表深入企业社区、街头巷尾，倾听群众意见，反映群众心声，维护群众利益，以各种形式对“一府一委两院”提出代表建议1.8万余件，通过履职为民的一件件实事让人民群众真实感到“人民代表为人民”。
“三大品牌”入选中央改革办改革案例
代表联系群众、群众联络代表更加便捷。进一步建强用好代表联络站，多措并举推动联络站二维码进社区、进小区、进园区、进学校、进商场、进地铁等公共场所，让联络站二维码随处可见可扫，群众随时可通过扫码向代表反映问题、提出诉求。全年各级人大代表进站3.1万人次，接待选民群众4.2万人次，线上线下收集群众意见建议7.2万条、同比增长67.8%。用好“代表随手拍”履职助手，全年有438名市人大代表通过“代表随手拍”反映事项6313件，同比增长57.5%，“代表随手拍”被《人民代表报》评为2025年度人大代表工作十大典型案例之首。拓展社情民意收集网，推动市人大代表与7000余名民情联络员点对点联系。“民意码上说、实事马上办”、“代表随手拍”、民情联络员的实践做法入选中央改革办改革案例。
民意“直通车”更加畅通。持续办好《人大代表情况反映》《民情月报》等专刊，用好《社情民意专报》通道，及时反映民情民意和社会“弱信号”。市区联动组织五级人大代表开展代表主题活动，推动解决群众反映的问题4.2万个。围绕广州“12218”现代化产业体系，因地制宜组建18个人大代表产业联系点，及时收集反映产业发展、企业经营遇到的困难和问题。全国人大社会委在天河区人大常委会设立的全国首个基层调研点开局良好，《关于志愿服务立法的意见建议》受到全国人大社会委表扬。
103个感知点让全过程人民民主看得见、摸得着、感受得到
“百点感知全过程人民民主”取得良好社会效果。依托现有人大代表联络站，打造103个特色鲜明的全过程人民民主感知点，通过专家学者研学感知、中小学现场教学感知、市民群众查阅履职档案和座谈交流感知等形式，生动活泼地宣传了人民代表大会制度，让全过程人民民主看得见、摸得着、感受得到，让广大人民群众从内心认同这一根本政治制度，夯实制度自信的社会基础。
代表建议办理更加高效高质。全年协调、交办市人大代表建议7266件，均已办理完毕并答复代表。重点督办优化水库调度管理、推进全市公房统筹管理、创新社会力量参与公共文化场馆运营、公共厕所适老化改造等7件代表建议，推动全市272座水库科学设定旱限水位、保障旱时有水可放，有序移交公房10.9万套，促成社会力量参与公共文化合作项目超500个、节约财政资金近8000万元，加装公共厕所站起扶手9356个。
履职登记积分制在全国人大常委会代表工委推介。完善代表履职登记积分制，进一步压实代表职责，激活代表履职积极性，全国人大常委会代表工委《联络动态》专题介绍广州经验。坚持每年评选市人大代表十大履职优秀案例、市十大代表建议办理优秀案例、市十大优秀代表联络站，发挥标杆引领作用。全市5件代表建议办理工作、3件代表履职案例，分别获评2025年度全省人大代表建议办理优秀案例和全省人大代表履职优秀案例，2项工作入选第八届全省县乡人大工作创新案例，获奖数量全省第一。
【2026年主要任务】
面向2026年，王衍诗表示，市人大常委会将深化落实发展全过程人民民主行动方案，奋力推动人大工作更有生机、更具活力、更富成效，为广州在新起点上增创新优势、实现新突破贡献人大智慧和力量。
拟安排36个立法项目
锚定新兴领域和工作需要加快立法，为广州“十五五”夯实基础、全面发力提供有力法治保障。落实“一不写两必写”，立全市工作大局急需的法，立市民群众急盼的法，立落地有效管用的法。锚定新兴领域和工作急需加快立法，力争创造更多引领性、前瞻性、独创性立法成果，拟安排立法项目36个，包括制定人工智能发展促进条例、跨境电子商务促进条例等法规。认真研究粤港澳大湾区规则衔接、机制对接中的法律问题，以改革精神探索破解南沙方案落实、大湾区建设法律难题。
进一步加大人大在重点领域监督力度。王衍诗表示：“坚持把支持促进‘一府一委两院’工作作为监督的出发点，坚持把人民群众的利益是否得到维护作为衡量标准，持续在解决不便监督、不好监督、不敢监督、不善监督问题上下功夫，不放空炮、不献礼炮，努力实现监督效果既‘辣’又‘香’。”
2026年拟安排监督议题73项，聚焦经济高质量发展、现代化产业体系建设、南沙开发开放、城市更新和城中村改造、“百千万工程”实施、民生事业发展、重点领域风险防范化解、电动自行车乱象整治等。开展“执法检查年”行动，加强对广州市新制定或修改的地方性法规的执法检查，推动法规落地见效。
严把人大代表“入口关”
人大代表具有密切联系人民群众的天然优势。今年要把充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用落到实处，常态化、高质量开展联系群众工作，持续擦亮“民意码上说、实事马上办”和“代表随手拍”工作品牌，推动人大代表联络站、产业联系点、全过程人民民主感知点提质增效，继续办好《人大代表情况反映》《民情月报》等专刊，进一步发挥好民情联络员作用，更好地吸纳民意、纾解民忧。深化落实代表履职登记积分制，建立代表履职“全周期”记录机制。继续抓实代表履职培训，高质量督办好代表建议。
王衍诗表示，将按照党委部署，依法做好人大代表换届选举工作，严把人大代表“入口关”，把是否愿意为民履职作为重要条件。加强对基层人大工作的指导，持续加强镇街人大工作和建设，更多联动区、镇人大合力开展工作。市人大及其常委会一定要进一步振奋精神，紧紧围绕市委工作部署，通过立法、监督、发挥代表作用等，尽力为完成全年目标任务贡献力量。
数说
广州人大2025
● 全年审议法规案18件，开展监督83项，备案审查规范性文件59件，作出决议决定17项，任免国家工作人员166人次，交办代表建议7266件
● 持续对列入年度国民经济和社会发展计划的998个重点建设项目开展监督，每季度对进展滞后的项目提出改进意见
● 首次运用AI赋能预算审查，精准快速识别问题125个，切实为人民把好预算关
● 围绕“办全运、提品质”，组织人大代表实地调查20个赛事场馆周边区域、10个重点区域，推动整改53个具体问题
● 组织人大代表对全市11家蛇伤定点救治医院“回头看”，推动蛇伤急救绿色通道24小时畅通，三年来共救治患者2290人
● 连续三年监督托育服务体系建设，推动镇街普惠托育机构实现全覆盖，全年新增普惠托位4.1万个
● 全市各级人大代表以各种形式对“一府一委两院”提出代表建议1.8万余件，通过履职为民的一件件实事让人民群众真实感到“人民代表为人民”
● 全年各级人大代表进站3.1万人次，接待选民群众4.2万人次，线上线下收集群众意见建议7.2万条、同比增长67.8%
● 全年有438名市人大代表通过“代表随手拍”反映事项6313件，同比增长57.5%，“代表随手拍”被《人民代表报》评为2025年度人大代表工作十大典型案例之首
● 拓展社情民意收集网，推动市人大代表与7000余名民情联络员点对点联系
● 2025年，市区联动组织五级人大代表开展代表主题活动，推动解决群众反映的问题4.2万个
● 全年协调、交办市人大代表建议7266件，均已办理完毕并答复代表
● 重点督办7件代表建议，推动全市272座水库科学设定旱限水位、保障旱时有水可放，有序移交公房10.9万套，促成社会力量参与公共文化合作项目超500个、节约财政资金近8000万元，加装公共厕所站起扶手9356个