建设青年友好型城市
让人才“流量”变城市“留量”

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　　李明华

　　文/广州日报全媒体记者刘春林

　　图/广州日报全媒体记者苏俊杰

　　去年，广州深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，吸引超30万名高校毕业生留穗来穗就业创业。2026年，“百万英才汇南粤”广州行动计划将续写新篇章。如何将广州的产业实力、区位优势与文化底蕴，转化为对青年人才持久而强劲的吸引力？这一问题成为今年广州市两会关注的重点。

　　广州市政协委员、市人力资源和社会保障局副局长李明华提交了《关于助力“百万英才汇南粤”广州行动 加快建设青年友好型城市》的提案，建议广州应系统性构建青年发展全周期支持体系，将建设青年友好型城市作为落实人才战略、积蓄发展动能的核心工程，推动人才“流量”切实转化为城市高质量发展的“留量”。

　　构建全周期政策包

　　打通“引育留用”关键堵点

　　如何让更多优秀青年选择广州、扎根广州？李明华提出，应当构建覆盖“就业创业赋能、居住成本减负、发展机会保障、文化生活提质”四位一体的“青年发展全周期政策包”，打通青年“引、育、留、用”关键堵点。

　　具体而言，将“百万英才汇南粤”广州行动计划与青年职业成长需求深度绑定，针对新一代信息技术、生物医药等重点产业，推出“青年人才定制岗位计划”，由政府、企业、高校联合设立并靶向开展招聘与实训，精准对接产业需求。

　　为解决青年的“安居难”问题，李明华呼吁构建多层次青年住房保障体系，大力扩大公租房、人才公寓供给并明确向青年倾斜，同时优化申请流程；探索推出青年租房补贴、购房首付分期等创新政策，并联动市场力量打造配套完善的“青年友好型社区”。

　　“不仅要让青年‘落脚’，更要让他们‘扎根’。”李明华进一步建议，搭建整合多部门资源的青年创业“一站式”服务平台，设立风险补偿基金降低融资门槛；推行“城市合伙人”制度，在城市规划、公共服务等领域设立“青年议事会”，让青年声音直达政策制定层；在商圈、园区、高校周边建设一批“青年之家”，提供低成本的社交、学习、休闲空间，满足青年多样化的精神文化需求。

　　依托开放基因与湾区机遇

　　塑造广州独特吸引力

　　在履职过程中，李明华广泛调研了杭州、长沙、成都等城市的人才政策。她强调，广州最核心的竞争力在于其作为千年商都的开放包容基因、粤港澳大湾区核心引擎的区位产业优势，以及深厚的广府文化底蕴。

　　为此，她建议升级城市市集经济，融入广府非遗、潮流元素、短视频制作等，三年内改造30个特色市集，规划10个夜间经济集聚区。例如依托北京路、永庆坊等历史街区，打造“非遗+文创+潮玩”青年市集，既为青年创业者提供平台，也让传统文化以年轻化方式传承。同时推动醒狮、粤剧、广绣等非遗代表性项目进高校、进园区，鼓励青年在传承中创新，实现文化价值与个人发展的双赢。

　　建设青年友好型城市，社区是基本单元。李明华委员认为，衡量一个社区是否“青年友好”，除了青年公寓、运动场地等硬件，更关键的是“软环境”——即青年的归属感与参与度。具体体现在服务的精准度，如就业对接、托育服务；文化的包容度，如多元社交场景、社群活动；治理的参与度，如青年议事席位、意见反馈通道。

　　推动提案落地需要多部门协同。今年广州市两会期间，李明华积极联动其他界别委员，凝聚跨界共识。同时，建议搭建常态化对话平台，厘清部门职责与协同路径，并将该提案纳入政协重点监督议题，组织委员定期开展督查，推动政策从“纸上”落到“地上”。