“1+6”改革发展思路
“1”即增强一个“关键支撑”：
发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性，进一步增强财政对广州推进高质量发展的关键支撑作用。
“6”即把握六大“着力方向”：
一是扛起“挑大梁、走前列”政治责任。
二是坚持“增收入、惠民生”基本导向。
三是优化“重科创、促转型”经济发展路径。
四是把握“扩内需、稳投资”战略基点。
五是紧扣“提品质、增内涵”城市发展主线。
六是统筹“促发展、防风险”战略平衡。
文/广州日报全媒体记者何颖思、刘春林 通讯员穗财宣
1月19日，广州市十六届人大六次会议开幕，《关于广州市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告》提交审议。广州市财政局党组书记、局长姚露接受广州日报全媒体记者专访介绍，2025年广州财政通过“三个加力”破解难题，实现全市财政运行总体平稳。全市一般公共预算收入首次迈上2000亿元台阶，增长3.1%，增幅高于全省。
新的一年，广州财政如何支撑广州实现“十五五”良好开局？姚露指出，广州财政将认真落实市委、市政府工作部署，按照走在前、作示范、挑大梁的要求强化责任担当，落实更加积极的财政政策并提高精准度和有效性，做优增量、盘活存量，着力扩内需、优结构、增动能、惠民生，保障支撑广州“十五五”良好开局。
去年全市一般公共预算收入首超2000亿元
报告显示，全市一般公共预算收入2184.8亿元（快报数），首次迈上2000亿元台阶，增长3.1%，增幅高于全省；全市一般公共预算预计支出2817.5亿元，增长1.3%，其中民生类支出占比超七成，为落实市委、市政府部署要求提供有力保障支撑。
“2025年，我们聚焦提升财政科学管理水平，写好‘做大增量、提升效益、激发活力’的改革文章，奋力实现全市财政运行总体平稳。”姚露指出，面对挑战，市财政局通过“三个加力”破解难题。一是统筹资金加力。一方面加大国有“三资”盘活力度，2025年全年实现收入超过90亿元；另一方面，争取上级竞争性评审分配资金超过240亿元，争取超长期特别国债首超百亿元，争取地方政府可用债券额度达1025亿元，实现三个“历史新高”。二是支持产业加力。从2025年起按照每年不少于1%的比重增幅提升一般公共预算支出的产业投入强度；争取新增专项债券20亿元投入政府投资基金，进一步加大产业投入。三是深化改革加力。推动全面深化零基预算改革、政府资源整合与共享共治、成本预算绩效管理等多项重点改革，市级政府财政透明度排名蝉联全国第一。
2025年，市财政通过引导资金精准投向、整合低效支出等举措把好关口，优化市级支出体系，打破财政支出固化格局，提升预算支出效能。据统计，市级财政共投入536.1亿元全力支持提升经济增长动能；投入724亿元全力支持增强人民群众获得感幸福感安全感。
去年是“十四五”规划收官之年，五年来广州财政如何支撑产业发展、增进民生福祉？市财政局介绍，“十四五”时期全市一般公共预算收入超过9600亿元，其中税收收入超过6800亿元，为经济社会发展提供坚实财力保障。全市一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算投入经济领域近3500亿元，助推全市地区生产总值迈上3.2万亿元台阶。
“十四五”时期，全市一般公共预算投入民生领域资金首次突破万亿元，民生保障水平持续提升。全市政府性基金（含专项债券）投入城市建设维护领域资金近9000亿元，城市发展品质不断优化。
广州经济基本面长期稳中向好态势不变
中央经济工作会议提出了做好2026年经济工作的政策取向和工作要求，明确继续实施更加积极的财政政策，释放积极政策信号。广州对今年的财政收支形势有何判断？对此姚露分析，从财政收入看，广州经济基础稳、优势多、韧性强，具有市场活跃、产业完备、人才富集等有利条件，经济基本面长期稳中向好态势不变，为财政平稳可持续增长提供支撑；但新兴产业税源暂无法弥补传统产业减收的影响，税收增长的持续性仍需跟踪观察。从财政支出看，科技创新、重点产业等关键领域支出需要加力，民生政策等增支事项需进一步加大刚性支出规模。
预计2026年全市一般公共预算收入2226.7亿元，增长2%；全市一般公共预算支出2835.8亿元，增长1.8%。
把握六大“着力方向”推动“十五五”开好局、起好步
2026年是“十五五”规划开局之年，财政该如何助力广州跑好这关键时期第一程？
姚露介绍，立足广州财政实际，初步谋划了“1+6”改革和发展思路。“1”即增强一个“关键支撑”，发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性，进一步增强财政对广州推进高质量发展的关键支撑作用。
“6”即把握六大“着力方向”：一是扛起“挑大梁、走前列”这个政治责任。加强对标对表，确保财政工作方向正确、保障有力。二是坚持“增收入、惠民生”这个基本导向。完善收入分配制度，满足人民群众多层次、多样化需求。三是优化“重科创、促转型”这个经济发展路径。推动科技创新和产业创新深度融合，促进关键核心技术攻关和现代化产业集群聚集。四是把握“扩内需、稳投资”这个战略基点。加大财政投资于人力度，促进惠民生与促消费相结合，综合运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，培育壮大新的消费增长点，打造消费新场景。五是紧扣“提品质、增内涵”这个城市发展主线。大力推动广州结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。六是统筹“促发展、防风险”这个战略平衡。科学合理安排收入计划、举债规模及支出政策，兜牢“三保”底线，增强财政可持续性。
今年市级财政安排190.2亿元支持培育壮大新质生产力
据介绍，今年市级财政安排将准确把握经济发展提质扩量的目标导向、构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系的发展路径和促进投资于物和投资于人相统一的发展取向，保障支撑广州“十五五”起好步、开好局。
其中，市级财政安排190.2亿元支持培育壮大新质生产力，着力扩内需、增动能。支持产业园区建设和促消费、稳外贸，支持构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
安排110.5亿元支持建设科技创新强市和人才强市，支持强化科技创新，分层分类加强体系化战略科技力量建设；支持推进人才强市建设，大力实施“广聚英才”人才工程。
安排624亿元支持保障和改善民生，支持促进稳定和扩大就业；支持强化“一老一幼”服务保障；支持高水平办好人民满意的教育；支持高标准推进健康广州建设。