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1月19日，广州市领导与市政协各界别委员代表和港澳地区市政协委员座谈会在白云国际会议中心召开，图为会议现场。广州日报全媒体记者杨耀烨 摄
文/广州日报全媒体记者刘春林、杨朝露、方晴、黄庆、武威、苏赞、赵越、周洁莹
1月19日，在政协第十四届广州市委员会第五次会议上，广州市领导与各界别委员代表、港澳地区市政协委员进行座谈，共商广州发展大计。座谈会上，15位委员围绕科技创新、产业升级、城市治理、民生服务、湾区融合等核心议题，建务实之言、献可行之策。
今年尤为引人瞩目的是，6位港澳地区市政协委员立足“一国两制”实践，为广州深化改革、扩大开放贡献了独具价值的思路。
培育发展新动能 以科创引领产业升级
在座谈会上，市政协委员们十分关注前沿产业布局与科技成果转化，为培育新质生产力建言献策。
“中试是科技成果走向大规模量产的关键中间环节。”广州市政协委员、台盟广州市委会秘书长王琦代表台盟市委会、民进市委会发言，建议加快高水平中试平台布局。广州中试平台存在资源分配不均、产学研协同不足等问题，制约了科技成果赋能新质生产力的效率。为此他提出，要构建精准的需求响应与扶持体系，切实降低中小企业和初创团队的准入成本与时间成本，提升政策普惠性。同时，推动大型企业中试平台资源开放共享，探索“政府购买服务+市场化运营”新模式。此外，还建议携手深圳、东莞等城市共建“大湾区中试资源池”，降低企业成本。
在夯实研发转化基础的同时，瞄准尖端领域进行战略布局至关重要。广州市政协委员、广州城市职业学院食品健康学院院长贾强代表农工党广州市委会、民进广州市委会、市政协港澳台侨外事委发言，聚焦广州生物医药产业高质量发展的关键命题，提出了深化“高校校长、科研所长、企业董事长、医院院长、职能局长”的“五长联动”协同机制、加速布局细胞与基因治疗产业的系列建议。贾强分析，目前，广州拥有超过6500家生物医药企业，综合实力稳居全国第一梯队。科技创新不仅服务于新兴产业，更是传统优势产业转型升级的核心驱动力。
广州市政协委员、南方医科大学皮肤病医院化妆品检测中心主任叶理代表台盟广州市委会、市政协教科卫体委发言，将目光投向了人工智能与产业融合的前沿。叶理介绍，广州美妆产业形成了覆盖原料供应、研发设计、生产制造到市场流通的完整产业链，产业规模与集聚度长期稳居全国首位。但当前美妆产业链有向长三角地区转移的趋势。
为了弥补研发、检测、人才等方面的制约性短板，继续充当这一领域的“领头雁”，叶理建议广州采取举措构建以皮肤科学为核心的产业新生态。深化“医研共创”，强化政府引导，整合高校、医院与龙头企业资源，建立跨领域协作机制，集中攻坚核心技术与高端原料的自主研发。
提升治理效能 夯实社会发展基础
城市发展的根本目的是增进民生福祉。市政协委员、广州建筑集团总法律顾问朱小林代表民盟市委会、九三学社市委会发言，列举了危旧房“原拆原建”范式的广州案例，并呼吁在全市推广该范式，系统性破解城市更新中的难题。他直言，全面推进危旧房改造面临资金筹措难、成本收益失衡等多重挑战。为此，朱小林建议，优化政策与治理体系，分级分类制定更新计划，创新产权整合机制，推广“统一设计、归集产权、整体报批”模式，并细化容积率激励等实施细则。同时，创新资金筹措机制，构建“政府引导、业主出资、市场参与”的多元筹资模式，探索设立专项基金，鼓励金融机构开发适配产品，通过经营性收益反哺改造投入。
在改善物理空间的同时，社会心理健康的“软环境”建设同样不容忽视。广州市政协委员、广州市教育局宣传与思想政治教育处处长刘琦宝代表市政协教科卫体委发言表示，广州应搭建“一三四五”社会心理服务工作体系。一个机制，建立由政法委抓总，卫生健康委、社工部双牵头，教育、人社、公安、妇联等部门参与的联席会议制度；三维赋能，赋能家庭，赋能社区，赋能社会；四级网络，健全市、区、街（镇）、社区四级服务网络，聚焦关键场域，实现服务下沉；五大支撑，强化法规支撑、人才支撑、专业支撑、环境支撑、网络支撑。
人口发展与家庭幸福是社会和谐稳定的基石。市政协委员、广东连接汇科创信息服务有限公司董事长廉洁代表市政协社会法制民族宗教委、农工党市委会发言表示，推进人口高质量发展、倡导积极婚育观、稳定新出生人口规模十分重要。廉洁建议，广州要将“鼓励婚育”升格为城市战略，推动公共服务、土地供应、财政转移支付等“随人走”。在优化服务方面，建议向省争取政策将3天婚假延长至15天；在城市更新中配建“幸福公寓”为新婚家庭提供可负担的过渡住房；整合妇联、团委、工会资源建立“官方认证+真实信息”的婚恋平台；推动幼儿园全周期免费，深化“长幼随学”政策向常住人口多子女家庭覆盖。通过这些举措，将广州从“奋斗热土”拓展为“婚育福地”。
培育新兴业态 开拓经济增长新赛道
消费是经济增长的重要引擎，新兴消费则代表着未来方向。市政协委员关注到“宠物经济”的机遇。
广州市政协委员、广州中源咨询有限公司总经理刘根生表示，目前“95后”已成为养宠主力，“毛孩子”消费正从饲养走向宠养和情感陪伴，并能为孤独症、老年孤独人群提供情感慰藉，也催生出宠物食品、用品、医疗、美容及社交、精神宠物等巨量宠物产业。如今广州已经成为大湾区宠物医药与健康中心，宠物经济将成为与生物医药、健康、时尚产业融合发展的新赛道。
刘根生认为，广州应以发展宠物经济为愿景，从战略、策略和资源等层面进行建设。设立大湾区宠物产业发展基金，面向全球宠物市场，为广州的出口企业提供实实在在的扶持。“宠物友好之城，也将是和谐友爱之城，期待广州发力宠物经济新赛道。”他说。
优化营商环境 激发市场活力
经济的高质量发展离不开富有活力、公平透明的营商环境。市政协委员从要素保障、政府服务、法治环境等多维度提出建议，推动企业成长、提升行业竞争力。
市政协委员、市总商会副会长、百利文仪实业有限公司董事长梁纳新，代表市工商联和市民革发言，聚焦营商环境优化，呼吁以系统改革推动民营经济在“十五五”期间实现超常规发展。
“当前，广州民营经济仍面临营商环境中的一些结构性梗阻，尤其在要素配置的灵活性与政策体系的协同性等方面有待提升。”梁纳新建议，健全高效的要素供给体系，拓宽融资渠道，设立科创企业担保费率上限。强化人才安居保障，在产业集聚区配建公寓。
梁纳新还建议，健全包容的政府服务机制；健全公平竞争的市场机制；健全法治保障的机制，推动涉企执法标准化，优化“综合查一次”机制，智能整合多部门检查；健全市场化的容错机制。
广州市政协委员、广州市金易策划传播中心有限公司总经理张剑涛，代表市政协经济委、致公党市委会发言，为推动广州电商发展建言献策。
2025年6月，国务院公布《互联网平台企业涉税信息报送规定》。“对广州来说，这是一次以数字化能力重塑电商竞争优势的政策窗口期。”张剑涛表示。
为进一步促进广州电商从“规模领先”到“质量引领”，张剑涛建议，发挥广州高端服务业优势，做好基层数据收集工作。通过政府引导、资金支持和资源整合，引入会计、法律、企业咨询等专业服务力量，为电商企业提供数据整理、合规辅导和风险管控等服务。
融汇港澳经验 深化大湾区协同发展
现场，6位港澳地区市政协委员分享港澳经验，充分发挥了“超级联系人”作用，为广州带来了国际化、高水平的合作方案。
关键词一：“走出去”——对接国际金融资源，构建“走出去”专业服务体系
对接高水平的国际金融与专业服务，是广州提升城市能级、助力企业出海的关键。
“我注意到广州一直在举办非常有名的会议，就是‘读懂中国’，我们可以通过读懂中国国际会议，邀请全球投资者一起来广州，鼓励他们一起参与广州的建设。”市政协委员黄梓谦代表市政协港澳台侨外事委发言。
黄梓谦认为，穗港之间的投资往来一直都非常蓬勃，如果广州能有引导基金可以与香港港投公司的大湾区投资基金搭配，共同联动，就可以形成“香港基金+广州产业”的新格局。他建议推动穗港“耐心资本”联动，探索“香港基金+广州产业”的合作模式，为社会资本投资广州科创注入信心。
市政协委员、广州天银科创投资有限公司总裁吴嘉惠代表市政协港澳台侨外事委发言，提出的建议与黄梓谦相呼应，聚焦构建“广州制造+香港服务”的出海模式。
吴嘉惠表示，香港成功搭建专业服务资源平台，启发广州需主动对接香港法律、会计、合规认证等顶尖服务资源，将香港的专业服务优势与广州的产业服务需求精准匹配，为企业提供“菜单式”跨境服务，让企业在“家门口”就能获得与国际接轨的出海支持。同时，香港全球布局的服务网络与抱团出海模式，或可启发广州融入全球服务网络，搭建“广州制造+香港服务”的协同出海平台。
关键词二：大湾区文旅品牌——共拓新兴产业集群，打造大湾区文旅品牌
产业协同与文旅融合是深化大湾区市场一体化的实质内容。
“香港、广州可以共建具有国际影响力的电竞赛事品牌，创办大湾区的数字竞技冠军赛，融入岭南文化，同时引领顶级赛事，形成国际+本土的双轮驱动。”市政协委员杨全盛代表市政协港澳台侨外事委发言时认为，电竞产业已经成为经济增长新引擎，香港凭借国际化的优势与政策扶持稳步发展；广州近期也出台政策支持电竞产业，两地优势互补，深化合作将产生“1+1＞2”的效应，为大湾区电竞产业赋能，为我国电竞产业国际化探路。
杨全盛建议：“穗港两地可以依托国家相关政策，强化协同，共建电竞产业合作示范区。香港可以负责国际IP推广及资本的对接，广州可以聚焦研发技术和本土落地，形成生态闭环。”
第十五届全国运动会在粤港澳圆满落幕，为广州留下了宝贵的“赛事遗产”。广州市政协委员、香港维港教育集团董事长邓强光则从“盛事经济”角度，提出了建议。“穗港两地同根同源、文化相通，广州可系统借鉴香港‘亚洲盛事之都’的成功逻辑，深化体育、文化、旅游、教育四大板块的融合创新。”
邓强光建议，两地政府牵头成立“穗港盛事经济发展联合工作组”，建立常态化磋商与统筹机制，重点协调两地重大活动的年度日程。邓强光提出，可率先试点“一程多站”精品盛事旅游产品，比如科学串联香港国际马拉松与广州马拉松两大赛事，设计“双城活力跑”主题线路，共享国际客源。
关键词三：民生福祉——聚焦民生领域融合，提升湾区共同福祉
湾区融合发展要落脚于民生福祉与社会认同的提升。
在人口老龄化这一共同挑战方面，广州市政协委员、广东宏润集团有限公司副董事长兼总经理张莹代表市政协港澳台侨外事委发言表示，粤港澳大湾区建设为穗港两地养老合作打开新的机遇窗口，两地在养老服务能力建设上具备显著互补优势，应通过深化协同共同应对老龄化挑战。
张莹建议，接下来可推动穗港两地联合制定“大湾区养老护理人才培训统一标准”，编制统一教材，实现课程互认。支持两地职业院校共建实训基地，开展“内地+香港”双向培训交流五年规划。扩大粤港澳“一试三证”养老护理试点，推进职业资格互认。同时，在广州南沙等地建设穗港养老合作示范区，支持香港养老机构设立分支机构，推动跨境养老金融产品开发，便利商保医保同步结算。
“纵观广州，‘食在广州’的美誉流传百年，它不仅是一句朗朗上口的民间谚语，更是广州这座千年商都的一张亮丽名片。”广州市政协委员、广州迪芬乐咖啡有限公司董事长龙天翔代表市政协港澳台侨外事委发言。他从增强文化软实力与认同感出发，为广州申报“世界美食之都”建言献策。
龙天翔表示，向联合国教科文组织申报“世界美食之都”不仅契合广州城市发展定位，更具备深厚的产业基础与文化积淀，具有深远的战略意义。