报告指出，今年是“十五五”开局之年，必须有开局之姿、启程之势。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右、实际工作中力争更好结果，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、商品进出口总值分别增长5%，地方一般公共预算收入增长2%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅2%左右，城镇新增就业26万人以上，主要生态质量指标完成省下达的目标任务。
内外需
深入挖掘内外需潜力，激发经济持续回升向好强劲动能
推进提振消费专项行动
深化“羊城消费新八景”城市消费IP建设
发展首发经济、赛事经济、免税经济，引进高能级首店300家
推动851个市重点项目年度实现投资3800亿元以上
做好广交会举办70周年活动服务保障
打造“广货优品 广贸全球”外贸城市IP，拓展中间品贸易
产业
因地制宜发展新质生产力，加快建设“12218”现代化产业体系
推进400家中小企业完成数字化改造
推动100个亿元以上项目开工建设
扩大智能网联汽车应用场景，探索无人化示范运营
支持广汽自主电池、增芯一期等项目增产增效
加快华星光电T8、粤芯四期等重大项目建设
组建具身智能机器人创新联合体
做强做优“港、船、能、药、游”等重点产业
强化白云机场、南沙港区、广州国际港等物流枢纽功能布局及衔接联动
推动自贸片区扩围提质、知识城上升为中新政府间合作项目、白云机场国际商务合作区获批建设
提质打造人工智能与数字经济试验区、广州国际金融城金融集聚区、白鹅潭商务区、空港经济区等重大平台，谋划建设南方枢纽
教育科技人才
统筹推进教育科技人才一体发展，更好支撑高水平科技自立自强
支持广州实验室、大湾区国家技术创新中心承担更多国家战略任务
推进“人体蛋白质组导航”国际大科学计划
加快建设冷泉生态系统研究装置、人类细胞谱系大科学研究设施
推动国家新型显示技术创新中心，国家先进高分子材料、纳米智造2家产业创新中心建设
加快建设琶洲人工智能大模型应用示范区
高标准建设全国高校区域技术转移转化中心（大湾区）广州分中心
推进科技成果转化“补改投”改革
制定实施“百万英才汇南粤”广州行动计划
完善人才强市“1+1+4+N”政策体系
支持高校加力发展基础学科、新兴学科、交叉学科，加强“新工科”建设
改革
持续深化重点领域改革，增强高质量发展动力活力
着力推出一批首创性改革、引领性开放举措
开展“走访万企解难题行动”
落实“无事不扰”清单管理，综合整治重点领域“内卷式”竞争
完善“市场主体直通车”服务平台
推动重点企业实施研发准备金制度，力争研发投入增长8%
大湾区建设
强化协同深化合作，增强区域发展核心引擎功能
推动出台南沙总体发展规划
探索与香港创新更紧密的合作模式，谋划建设粤港合作区
做实做强中国企业“走出去”综合服务基地
打造穗港马产业深度合作区，办好赛马赛事
高标准建设环港科大（广州）创新区，推动共建制造业创新中心
支持“港澳药械通”“长者医疗券”“湾区标准”“湾区认证”等政策扩面提质
推进南珠（中）城际、广佛西环城际、清远清新至广州花都等高速公路建设，做好广清永高铁等项目前期工作
做好APEC相关会议服务保障，争取落地更多主场外交和重大外事活动
乡村振兴
扎实推进乡村全面振兴，奋力在城乡融合区域协调发展上树标杆作示范
全面落实环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区总体规划纲要
打造首批现代化典型镇
培育第四批287个典型村，加力争创国家乡村振兴示范县、农业现代化示范区
加快建设大湾区“菜篮子”交易中心
优化产业转移合作机制，建强广梅产业园、广湛产业园、广清经济特别合作区
高标准推进梅州“广州小镇”援建项目后续建设
探索开展“飞地经济”“双向赋能”等合作模式
内涵式发展
坚持走内涵式发展路子，努力建设现代化人民城市
高水平建设活力创新轴，推动东部中心纳入省重点支持范围，加快建设狮子洋增长极
推动白云机场T3航站楼、第五跑道投用后高峰时刻扩容及航权分配提升
推进南沙港区国际通用码头、南沙港五期工程、20万吨级航道工程等重大项目
争取城市轨道交通第四期建设规划获批
推进4个国铁、7个城际、8个地铁等续建项目建设，力争开通新白广城际新塘至竹料段、地铁13号线二期西段等项目
集中力量攻坚城中村改造四大重点片区、52个专项借款项目和109个旧模式项目，力争实现安置房“应开尽开”
开展好房子、好小区、好社区、好城区建设试点，推动9个纳入省试点的未来社区（完整社区）建设
推动应用人工智能大模型、大数据提升“穗智管”辅助决策能力
围绕“人”“车”“路”“法”“技”“信”，深入开展道路交通秩序综合整治
生态
协同推进降碳减污扩绿增长，建设人与自然和谐共生的美丽广州
落实空气质量持续改善行动，推动氮氧化物和挥发性有机物减排，优化扬尘污染防治等精细化管理
巩固提升城市黑臭水体治理成效，国考、省考断面水质持续稳定达标
谋划“新青山新六脉”美丽山水工程，积极探索美丽城市建设投融资模式
建设森林步道192公里，新增绿道35公里
文化
加强城市文化软实力建设，更好满足人民精神文化生活新期待
推进国家历史建筑保护利用试点，活化兰圃、新造粮仓等历史建筑，鼓励社会力量参与沙面、聚龙湾等片区历史文化保护利用和活态传承
高质量完成第四次全国文物普查
推进长隆三期、正佳帽峰湾、都市冲浪天地等项目建设
推动建设“健康中国”长岭试验区
推动全运会优秀创意、视觉符号、音乐作品等元素融入城市公共空间、文化景观设计，建设广东奥体文化赛事演艺示范区
民生
着力解决群众急难愁盼，推动共同富裕取得更多实质性进展
组织“十城百校千企”等招聘活动
开展职业技能培训10万人次以上
优化保障性住房供给体系，筹集建设保障性住房3万套（户）
新增基础教育公办学位5万座、其中普通高中学位1.5万座
中职学校“双师型”教师占比提升至80%
健全失能失智老年人照护体系，创新老年人助餐模式
优化生育医疗费用保障政策，落实育儿和学前教育补贴政策
健全“1+11+N”托育服务综合网络，鼓励有条件的幼儿园、企事业单位提供托育服务
安全
建设安全可靠韧性城市，促进高质量发展和高水平安全良性互动
推进市粮油食品产业园一期、天河龙洞粮库等项目建设
加快建设新型能源体系，推动国家新型电力系统建设能力提升试点，协同推进藏粤直流工程建设
建设1000个应急消防联合值守中心
完成50公里燃气管道更新改造
政府治理
持续提升政府治理效能，加快建设人民满意的服务型政府
全域推行涉企行政检查“亮码入企”
持续扩展“穗好办”服务领域
开展“接诉即办”改革，积极推进市民诉求驱动的超大城市治理新模式
落细落实政商交往行为指引，做到亲而有度、清而有为
展望“十五五”
在关键一程跑出加速度、干出新业绩
“十五五”时期经济社会发展目标
到2030年，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设取得重要进展，“6+4”城市性质和核心功能进一步强化，老城市新活力、“四个出新出彩”取得显著成效，高质量发展领头羊和火车头作用充分彰显，基础设施、产业发展、科教人才新优势全面提升，引领型国家中心城市、开放型大湾区核心引擎、高能级省会城市功能持续强化，经济实力、科技实力、城市综合竞争力和国际影响力跃上新台阶，人均地区生产总值达到世界中等发达国家水平，率先基本实现社会主义现代化。
报告指出，《广州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》明确了“十五五”时期经济社会发展目标，提出了今后五年主要任务。按照市委确定的“十五五”时期经济社会发展的指导思想、《规划纲要（草案）》提出的发展目标和主要任务，我们要坚定扛起新使命、开创新局面，努力在“七个方面”增创新优势、实现新突破。
建设“12218”现代化产业体系
坚持产业第一、制造业立市，推动“两业融合”“两化转型”，促进产业蝶变、底座夯实、结构优化，做强全国先进制造业基地。特别要聚焦人工智能关键变量、制胜赛道，海洋产业关键能力、战略赛道，生物医药关键优势、决胜赛道，全力支持创新、做强龙头，开放场景、应用牵引，完善制度、优化监管，建立全周期“资金陪伴”机制，有力促进产业生态优化、成链集群发展。推进生产性服务业提质赋能，建设更富活力的国际消费中心城市、更有韧性的国际商贸中心、更有效益的全球投资高地，打造具有全球影响力的现代服务经济中心城市，构筑更加强大的高质量发展动力源和增长极。
推动高水平科技自立自强
统筹推进教育、科技、人才一体化发展，构建完善“3+3+N”科技创新平台体系，加强原始创新和关键核心技术攻关突破，推动科技成果高效转化应用，促进科技创新和产业创新深度融合，全面提升区域创新体系整体效能，做强国际科技创新中心重要承载地。
以大湾区建设牵引改革开放
围绕共建富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，更好发挥南沙“棋眼”作用，推进南沙深化面向世界的粤港澳全面合作，提质升级营商环境改革“一号工程”，引领大湾区市场一体化建设，加快共建综合性国家科学中心、高水平人才高地、国际金融枢纽，积极稳步扩大制度型开放，建设链接国内国际双循环的综合性门户，在支撑做实“一点两地”定位中发挥主力军和火车头作用。
推动城市内涵式发展
坚持陆海统筹、区域联动，老城提质、新区发力，做实做优“一带一轴、三核四极”城市空间布局，加快建设彰显海洋特色的现代化城市、更高能级的国际性综合交通枢纽。统筹城市更新、品质提升、绿美生态建设，以绣花功夫提升城市精细化治理效能，建设具有全球竞争力的智慧城市，打造现代化人民城市样板。
提升城市文化综合实力
大力弘扬和践行社会主义核心价值观，弘扬红色文化、赓续红色血脉。深化国家历史文化名城建设，传承发展粤剧粤曲等文化精粹，守护好粤语这一广府文化的活态载体，让岭南文化成为全球华侨华人加强中华文化认同的重要纽带。推动文化事业与文化产业协同共兴，加快文商旅体融合发展。更好发挥对外文化交流门户作用，提升国际交往中心城市功能，打造社会主义文化强国的城市范例。
推进民生社会事业发展
加力提速“百千万工程”，扎实推进乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展。推进基本公共服务优质化均等化，多渠道促进城乡居民就业增收，多层次丰富社会保障体系，高水平办好人民满意的教育，高标准推进健康广州建设。全方位推动人口高质量发展，打造全龄友好型社会、家庭友好型城市。
构建新安全格局
全面贯彻落实总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党建引领基层治理协调机制，完善共建共治共享的社会治理制度，全方位提升城市本质安全水平，打造现代化法治城市标杆，建设平安中国示范城市。