">
廉洁合规大讲堂现场。王燕摄
">
熊颖
">
陈琳
">
王晓斌
">
张昕
">
程金元
">
湾区廉合会组织会员开展香港交流活动。
">
守“亲清”边界，筑“廉洁”防线。新时代的亲清政商关系，是政治生态、营商环境的“净化器”，也是激发市场活力、推动企业高质量发展的“加速器”。12月26日下午，以“构建亲清政商关系 打造廉洁企业生态”为主题的“廉洁合规大讲堂”（第12期）在立白中心开讲。本次大讲堂由广州粤港澳大湾区企业廉洁与合规管理联合会（以下简称湾区廉合会）主办，来自市纪委监委、市国资委、市公安局、市工商联等单位的相关负责人以及行业协会代表、企业代表、学术界代表、法律界代表等百余位嘉宾参与本次学习交流活动。
以廉洁创造价值，以合规促进发展。作为全国首家聚焦企业廉洁与合规领域的5A级社会组织，湾区廉合会以搭建专业交流平台为己任，创办“廉洁合规大讲堂”这一核心品牌活动，截至目前已连续举办12期，成为政企协同推进合规建设的重要交流平台，为强化企业廉洁风险防范、筑牢从业人员思想道德防线提供了坚实支撑，为企业高质量发展赋能增效。
文/章程、萧雅迪
起草组成员详解《指引》：亲清偕行 共谋发展
政商交往有边界，合规合作有遵循。如何把握好“可为”和“不可为”的边界范围，构建“亲清”的政商关系？去年以来广州市纪委监委连续两年出台两批《广州市政商交往若干场景行为指引及答疑》（以下简称《指引》）。大讲堂活动现场，《指引》起草组成员、市纪委监委政策法规研究室一级主任科员王煜群倾情分享了《指引》出台的背景和考量，详细介绍了《指引》的主要内容及其特点，并针对如何用好《指引》给出了意见建议，助力企业和公职人员明晰交往边界、依规开展合作。
“如何把抽象的政策要求，转化为可感知可执行的行为规范？”这成为起草《指引》过程中的重点考量问题。王煜群表示，“规范性条文虽然具有较强的归纳性，却在具体情景适用性与实操性上显露局限。尤其伴随调研深入开展，我们发现越到基层，就越需要‘一看就懂、一用就会’的指南书式文件。为此，我们借鉴新兴的‘场景’体例，在正负面清单基础上引入具体行为场景和典型案例，以形式转换带动思路转向，通过场景赋能、情境还原，使抽象的条文更为具象，这就形成了两批《指引》共同采用的‘场景+清单+案例’体例格式。”
对比两批《指引》内容，王煜群介绍，第一批《指引》对“什么饭能吃、什么车能坐”等常态化政商交往问题进行系统性回应，更多体现“亲不逾矩、公正无私”的理念。第二批《指引》则对政商关系展现形式维度进行延伸拓展，聚焦新质生产力发展，更加突出当前涉企服务的实质内容，聚焦从招商到落地的企业发展全周期服务，解决的是如何“清不远疏、有为有畏”，实现从“政商交往有度”向“服务企业有为”迭代升级，推动政商交往从“形”的层面向“质”的层面提升。
随着社会经济不断发展，政商交往内涵不断丰富，两批《指引》共33个场景无法涵盖所有情形。那么，在政商交往过程中出现困惑，该如何用好《指引》？王煜群表示，对各种可能情形的判断，核心是把握“为公”还是“为私”，关键是能不能“摆到桌面上”。他补充介绍道，在对照研究《指引》文件，判断有关行为是否符合亲清政商关系要求时，要具体把握三组辩证关系：其一，把握改革精神和严的标准相统一的关系，《指引》不是搞“纪律松绑”，重在防止基层搞层层加码、自我设限和“一刀切”。其二，把握有效市场和有为政府相统一的关系，亲清政商关系的核心是正确的权力观，在“管住”与“放开”之间找到最佳平衡点，是我们判断是否出于公心、为了工作的重要因素。其三，把握亲而有度和清而有为相统一的关系，作为党员干部在主动作为中牢记纪律要求，做到亲而有为、亲不逾矩，在政商交往中既坚守底线又倾注温情，真正同企业想在一起、干在一起，做到亲而有为、清不远疏，“亲”“清”二者互为支撑，有机统一，才能涵养风清气正的营商环境。
参会企业热议《指引》：有效防范廉洁风险 有利专心聚焦发展
“这次培训干货满满，具有很强的教育和指导意义”“培训内容既有政策解读又有案例警示，让我们清晰掌握了政商交往中的‘可为’与‘不可为’”“这类培训不仅有助于我们有效防范廉洁风险，也有利于我们放心发展、安心经营”……参会企业纷纷表示，通过本次大讲堂培训，深入了解了《指引》的内涵和作用，深刻认识到廉洁文化建设对企业长远发展的重要意义，今后将积极推动廉洁文化与合规文化有机融合，着力营造风清气正的合规文化氛围。
红海人力集团董事长、湾区廉合会副会长熊颖：
解决“清而不亲”难题 让政企协作更顺畅
对于企业而言，《指引》是大力支持企业发展的“定心丸”与“导航仪”，其清晰地划定了政商互动边界，既体现了“服务”与“监管”并重的治理智慧，更破解了过去“想对接怕越界、盼支持不敢为”的“清而不亲”难题。尤其通过细化容错免责机制，鼓励干部靠前服务，让我们无需为正常沟通顾虑，能安心聚焦技术创新与市场拓展，这份务实包容的支持，对企业稳预期、谋长远至关重要。
本期“廉洁合规大讲堂”活动，绝非“走过场”。其中，起草组成员详解两批《指引》，讲透“政企对接方式”“合作流程留痕”等实操问题，为管理团队送上“合规实战课”，让我们与政府打交道时懂规矩、有底气。
我们切身感受到，在《指引》的有力护航下，政企协作更顺畅、资源整合更高效，企业发展更稳健。同时，《指引》也时刻提醒我们，合规是底线，绝不能触碰利益输送红线，需共护亲清政商关系，这能提振企业信心、激活市场动力，是有力的正向引导。未来，我们会紧跟《指引》，主动参与廉洁合规学习，守法经营、诚信发展，与城市同成长，把企业做稳做好。
广州立白企业集团有限公司纪委书记、湾区廉合会秘书长陈琳：
以亲清之约筑发展之路 以精准护航强实干信心
《指引》的出台，让我们倍感振奋与暖心。第一批《指引》清晰界定常态化政商交往边界，解决了日常对接中的规范问题。在此基础上，第二批《指引》聚焦企业发展全周期服务，从招商落地到后续成长的各个关键节点精准发力，用制度创新推动政商交往从“有度”向“有为”迭代，充分彰显了广州优化营商环境的决心与温度。
第二批《指引》直面企业关切。例如，由重招商转为重稳商，《指引》明确，只要招商过程中尽职合规，即便项目没达预期也不会盲目追责；企业因客观原因没完成指标，还能协商调整、享受宽限期；因政策变动导致协议没法兑现，还能补正程序或设过渡期……这些规定彻底打消了我们的后顾之忧，让企业敢于投入高潜力项目，安心做长远布局。尤其在企业发展关键环节，《指引》的创新举措更是注入强劲动力，让企业不用怕“一刀切”的处罚，能放心投身模式创新和技术研发。
总之，《指引》的出台，既为公职人员“减负松绑”，让他们敢于主动靠前服务，也给企业“撑腰鼓劲”，让我们能安心经营、专心发展。我们坚信，在《指引》护航下，广州营商环境会持续优化，民营企业必将与这座城市同频共振，一起书写高质量发展新篇章。
广州地铁集团总经理助理、湾区廉合会监事长王晓斌：
不再为怕担责而机械止损 有利更精准服务项目建设
纵观第二批《指引》，其核心意义在于为合规履职的投资决策提供了“安全区”。《指引》明确，对履行了勤勉尽责义务且决策程序合规的投资，若因市场风险等客观原因导致亏损，可不予追究相关人员责任。这直接回应了国资管理人员“怕担责”的顾虑。
就广州地铁而言，我们投融资工作面临新挑战。《指引》鼓励国有资本成为“耐心资本”，这意味着在轨道交通产业投资或新技术开发应用中，对于基本面良好但可能短期未达预期的项目，我们可以基于合规流程、专业判断选择“耐心陪伴”，而不用为了怕担责而机械止损，从而能更精准地服务广州“12218”现代化产业体系建设。
近年来，在鼓励创新政策导向下，广州地铁在投融资模式上持续创新。但这些创新涉及复杂的金融与商业安排，可能存在集团合规管理和决策体系未覆盖的部分。《指引》通过场景化答疑，划清了“为公”创新与“为私”越界的界限，支持管理人员在服务集团发展中“靠前服务有为”，这意味着只要程序合规、出于公心，为匹配此类创新模式而采取的灵活融资决策和风险控制措施，将得到制度的理解和包容，从而保障重大基础设施项目顺利推进。
佳都科技审计监察中心总经理、湾区廉合会副秘书长张昕：
为企业创新全周期精准护航 让企业能更专注技术攻坚
《指引》精准回应了科技企业在发展中的核心关切。例如，《指引》通过建立科学的容错机制，明确“尽职合规即可免责”，极大缓解了企业在创新投资与技术转化中“怕失败、怕问责”的压力。同时，《指引》倡导的“包容审慎监管”与“观察期”制度，为人工智能等新业态提供了宝贵的试错空间与发展耐心，让企业能更专注于技术攻坚。
更令人鼓舞的是，《指引》将“亲清”原则转化为具体、可操作的场景指南，为政府人员“靠前服务”提供了明确依据与底气，切实解决了政商交往中“边界模糊”与“不敢作为”的双重困境。
从人才柔性引进到审批绿色通道，《指引》直击企业运营痛点。作为扎根广州的科技企业、广州的“超级合伙人”企业，佳都科技深感广州打造国际一流营商环境的决心与智慧，将继续携手推动产业高质量发展。
广药集团审计部部长、湾区廉合会合规智库专家程金元：
有效破解国企“不敢投”困境 推动国企高质量投资
第二批《指引》以落实“三个区分开来”为核心，破解了国企“不敢投”困境。从审计风控视角看，国企投资项目未达预期或失败并非必然追责，主要从“合规审查、尽职认定、风险甄别”三个方面分析，分清是否属于正常经营风险，最终实现容错与追责的平衡。
审计风险认定核心紧扣“三个区分开来”，一方面区分合规决策与违规失职。此外，区分属于客观风险还是人为漏洞，因政策调整、市场突变、科技探索等固有风险导致亏损，且已履职止损的，予以容错；因投后管控缺失、资金挪用、隐瞒风险拖延处置导致损失扩大的，必须追究失职责任。
总之，审计风控追责遵循“尽职免责、失职追责”原则，可以借鉴一些地区风险容忍机制，鼓励国企在合规前提下探索创新，既严守国资安全底线，又严查违规行为，以精准审计监督落实“三个区分开来”，优化营商环境，推动国企高质量投资。
湾区廉合会：构建亲清政商关系 打造一流营商环境
廉洁方能聚人，合规方能兴业。作为全国首家聚焦企业廉洁与合规领域的5A级社会组织，湾区廉合会成立于2021年，是由市纪委监委、市国资委、市工商联共同推动成立的非营利性社会组织，是广州市5A级社会组织、广州市政府立法基层联系点。
秉持“廉洁创造价值，合规守护发展”的核心理念，湾区廉合会聚焦大湾区企业廉洁合规生态圈构建，依托合规智库、法律服务、金融税务、人力资源、数据合规、内审监察、海外合规等专委会力量通过示范引领、教育培训、资源整合等多元举措，推动企业筑牢“守法廉洁、合规经营、诚信经商”的核心竞争力，助力大湾区打造亲清政商关系，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。
会员构成
湾区廉合会汇聚大湾区廉洁合规标杆企业，包括国有企业、民营企业、境外投资企业等多种所有制企业，世界500强、中国500强、广东500强、上市公司等大型、超大型企业，覆盖生物医药、汽车制造、交通运输、日化快消、电商平台、投资金融、信息技术等29个行业领域。
专家智库
由政协委员、高校学者、企业高管、专业机构人员等各领域专业人才组成合规智库，以及法律服务、金融税务、人力资源、数据合规、内审监察、海外合规等专业委员会。
特色服务
廉洁合规大讲堂：打造廉洁合规大讲堂品牌活动，开展定制化教育培训、政策解读、合规培训及风险预警服务。
企业合规体检：为企业开展定制化合规体检、反舞弊调查等专业服务，助力企业建设廉洁合规管理体系。
廉洁与合规指引：联动政府机构、行业组织及标杆企业等，制定企业合规标准及廉洁与合规评价体系，为企业合规建设提供可靠指引。
廉洁与合规宣传：通过拍摄企业合规普法视频、开展“廉洁与合规创新项目”征集活动，提升守法合规、诚信经营会员企业的知名度、美誉度。
政企交流平台：搭建政企交流平台，有针对性地组织会员与其他“9+2”城市的政府机构、经济组织、民间组织、知名企业进行交流活动，构建深化“9+2”城市区域合作的桥梁与纽带。
湾区廉合会大事记
2021年4月16日 广州粤港澳大湾区企业廉洁与合规管理联合会成立
2021年11月 举办“一带一路”背景下广州企业廉洁与合规实践与探索论坛
2022年3月 举办首期“廉洁合规大讲堂”暨“企业合规管理实务分享会”（2022年6月至2025年10月，累计举办10期“廉洁合规大讲堂”）
2022年5月 举办“企业合规前沿与应对”论坛
2022年8月 举办税务合规交流沙龙
2023年3月 发布《广州企业廉洁合规治理指数调查报告》（2022年卷），成立合规专家智库及专业委员会
2023年6月 举办企业合规助推经济高质量发展交流会
2023年10月 上线企业合规普法系列视频
2023年11月 举办“学廉明规谋发展，互鉴互学助远航”香港交流活动
2024年1月 获评广州市5A级社会组织
2024年3月 发布《广州企业廉洁合规治理指数调查报告》（2023年卷）及《企业廉洁与合规建设指引》（2023年版）
2024年5月 举办“融法于商，合规同行”重庆学习交流活动
2024年6月 开展“2023年度廉洁合规创新项目”征集活动
2024年6月 举办第8期“廉洁合规大讲堂”暨关心关爱企业家健康日活动
2024年11月、12月 开展ESG培训及ESG交流沙龙
2025年4月 入选全国、全省“四好”商会培育库，案例《以调查促建言献策，以数据助企业合规》《推动“企业合规”，营造“廉洁广州”》入选参政议政优秀案例
2025年7月 入选广州市政府立法基层联系点
2025年9月 发布《第一批“廉洁合规创新项目”汇编》、启动第二届“廉洁与合规创新案例”征集活动、发布全国首个社交直播行业合规指引
2025年12月 举办第12期“廉洁合规大讲堂”暨“读懂日”