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2026-01-23
星期五
当前报纸名称:广州日报

全域土地综合整治的“始兴答卷”

日期:12-24
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版面:第A20版:湾区周刊·深读       上一篇    下一篇

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  抽完签的村民激动地寻找自己新家的位置。

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  黛色峰峦环抱的未来社区,新房屋顶采用光伏设计,收益可覆盖社区物业费。

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  村民在公园般的未来社区休闲。

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  未来社区里举行的“古树音乐节”。

  文、图/广州日报全媒体记者卜瑜 通讯员何俊铿、陈宏超

  冬日的阳光,在清冽的墨江跳跃成粼粼波光,映照着岸边周所村“未来社区”一排排崭新楼房利落的飞檐翘角,最终汇聚于韶关市始兴县周所村村委会三楼那片喧腾的人声与热气之中。

  12月17日,这里举行了顿岗未来社区一期最后一批131套新房的抽签仪式。随着最后一个抽签名字被念出,这座规划建设了330余套新型农房的社区,完整交付到它的主人手中。

  人群中,19岁的曾伟豪显得尤为特别。他穿着一身与周遭乡土气息略显疏离的崭新西装,紧张地攥着手心,目光紧紧锁定在抽签箱上。当他抽出写着“87号”的纸条,刹那间,脸上绽放出如释重负的光芒。

  这束光,不仅照亮了这位年轻人的未来,也恰如一个生动的剖面,折射出始兴县作为广东省“百千万工程”的探路先锋,如何答好粤北山区振兴这道时代考题。

  这早已超越了一场分房仪式的范畴,成为始兴县“全域土地综合整治”这盘大棋中的关键落子。以周所村这个全省首个谋划建设、首个建成入住的“农村未来社区”为窗口,一幅更为宏大的改革蓝图正徐徐展开。

  始兴正以覆盖顿岗镇11个行政村、总计34个子项目的系统性布局,向粤北山区普遍存在的“人、地、钱”发展瓶颈,发起了一场“空间重构、产业重塑、价值重塑”的深刻变革,为中国式乡村现代化书写了一份厚重的“始兴答卷”。

  从80户到600户的信任曲线:从“故土难离”到“我要搬迁”

  “做梦都没想到新村能这么漂亮!”村民朱小峰凭栏立于自家二楼阳台,眺望着不远处的墨江碧波,眼中的激动与感慨几乎要溢出来。然而,将时针拨回一年多前,“整村迁建”的消息初至,横亘在大多数村民心头的,是一把名为“故土难离”的沉重心锁。

  “那可是祖祖辈辈住下来的地方啊。”曾伟豪回忆道,“我妈一开始怕房子质量不好,更舍不得那间住了多年的老屋子。”这种根植于血脉的“安土重迁”情结,与对未知的疑虑交织,构成了改革启航时最大的阻力。

  为了打开这把“心锁”,始兴的干部们拿出了“绣花功夫”与“滴水穿石”的韧劲。由县镇村三级党组织书记挂帅,成立工作专班。他们没有高坐于会场,也未曾照本宣科,而是选择了最“笨”也最有效的方法——前后五轮的“地毯式”摸排,用脚步去丈量民情。

  于是,在祠堂前的百年榕树下,在每一户农家门前的小板凳上,都留下了镇村干部们的身影。他们用沙哑的嗓音,以最朴素的语言,一遍遍讲解政策,帮村民一笔一笔地算清经济账、环境账与未来账。村里朱屋小组那座与祠堂配套、承载着宗族记忆的风水塘和挡墙,干部们在充分征求意见后,也决定不仅要保留,还要以“绣花功夫”进行“微改造、精提升”。这一“小切口”的举动,赢得了许多老人的心。

  “划得来就签名,划不来就算了。”村民组长张堂雄最初也抱着怀疑态度。但他是个较真的人,几乎天天跑到工地上“义务监工”。“我亲眼看着地基挖了2米深,用的都是粗钢筋,打了厚厚的混凝土!这比我们自己建房质量好多了。”他拍着胸脯向乡亲们讲述着自己的见闻,胜过任何华丽的宣传口号。这种源自群众内部的信任传递,力量坚实而温厚。

  民主协商的诚意,还体现在那19次反复修改的迁建方案和5次村民代表大会上,每一个户型的设计、每一处公共空间的布局,都凝聚着村民的智慧与意愿。当村民们看到新家不仅坚固漂亮,更在“周前艺术公社”这样的项目中融入了荣获国际大奖的文化品位时,心中的天平已悄然倾斜。一系列贴心举措,彻底消解了农户后顾之忧。为确保分配全程公平公正,分房严格依据户籍情况,按照“先抽抽签顺序,再抽房号”的两轮抽签方式进行。

  新房屋顶创新性地采用了嵌入式屋顶光伏设计,每年收益足以覆盖社区物业费,解决了村民的后顾之忧。始兴农商行还专门推出了额度10亿元的“整村授信”服务,上门为村民提供放款快、利率低的“未来社区贷”,有效解决了村民装修、创业的资金周转难题。

  这种看得见、摸得着的好处,最终化为燎原的信任之火。报名户数从最初众人迟疑观望的80户,激增到项目动工前的超过400户,再到首批搬迁后如今600户。

  土地如星,汇聚成月:于“无解之局”中重构山乡

  对于粤北群山而言,土地既是财富,也是一种束缚。无数零散的“图斑”将沃土切割得支离破碎,发展空间一度被牢牢困住。民心所向的背后,是始兴决策者敢于向这一“无解之局”亮剑的顶层设计。始兴的破局之法,堪称一场“空间魔术”。其核心“先安置、后搬迁、再复垦”的创新模式,不仅是一个操作流程,更是一种深刻的心理学洞察。它颠覆了传统的征地拆迁逻辑,将一个充满确定性的美好未来呈现在村民面前,从而将一场需要巨大勇气的“信仰之跃”,变成了一次充满信心的“稳健一步”。

  为了让这一模式落地,始兴的决策者们敢为人先,邀请专家全面分析把控,在全域土整村庄建设用地规模腾挪比例上限突破上作出尝试。正是这次关键的破冰,有效地保障全域土整规划落地实施。一组数据,以最客观的笔触,度量着这场“魔术”的深度。周所村建设用地从1013亩大幅压缩至593亩,人均宅基地面积从149平方米锐减至57.32平方米。这一“减”一“压”,不仅“变”出了601亩宝贵的增减挂钩指标,更通过“多田套合”的耕地整治,使耕地连片度提升40%,5亩以下的小图斑锐减73.35%。这是一次深刻的生产要素重构,让沉睡的土地资源,真正苏醒为能够承载现代产业的宝贵资本。

  引入金融“活水”:破解“钱从哪来”的山区难题

  蓝图绘就,空间重构,但一场总投资高达26亿元的系统性工程,钱从何来?这对于财力相对薄弱的始兴而言,是绕不开的难题。始兴的答案,是一套精巧的“政府主导+央企助力+金融赋能”的“组合拳”。

  首先是“央企携手”,注入“活水”。通过公开招标引入中国二十冶集团,项目资本金如及时雨般落地。有了央企的信誉加持与资金注入,项目推进势如破竹,目前,已谋划签约落地项目34个,总投资约45亿元。

  其次是“平台聚力”,市场运作。按照“政府授权、国企统筹、市场化运作”的思路,由央企与县属国企组建项目平台公司,独立负责投融资、建设使命,政府不作担保,有效规避了隐性债务风险。

  再次是多元增收,形成资金闭环。始兴并非单纯依赖投入,而是通过交易增减挂钩指标、生态产品价值转化等方式,多渠道拓宽资金来源。同时,实施高标准农田流转、物业出租、产业导入等经营性活动,增强项目自身的“造血”和变现能力,预计收益超4.5亿元,实现资金的长期平衡。

  最后是“金融赋能”。以平台公司为杠杆,始兴成功撬动农业发展银行广东省分行30亿元政策性贷款授信,成为全省首个打通此路径的项目。这套“组合拳”不仅解决了资金的“老大难”问题,更探索出了一条可持续、风险可控的投融资新路径。

  是农民、是工人,也是股东:家门口的“乐业梦”

  安居,筑牢了振兴的基石;乐业,则点燃了永续的引擎。在重构的土地空间与充裕的资金保障下,始兴落子如飞,一盘关乎未来的产业大棋正徐徐展开。

  通过土地重整重塑发展格局,始兴正全力推动产业跃升。原本闲置的资产被重新唤醒——原周所小学经过盘活,摇身一变成为水榭温泉度假村项目和顿岗镇科技小院农业基地。

  在这里,科技成为土地的新主人。通过精选优质稻种,推进土壤修复,当地水稻亩产提升了20%且实现农残零检出;而在科学轮作经济作物后,亩均年产值更是突破万元大关。土地的产出效益,正呈现几何级数增长。

  在这片充满希望的田野上,农业新质生产力科技小院已深深扎根,成为驱动产业升级的智慧引擎。现代化立体植物工厂拔地而起,打破了作物生长的四季界限;“北牛南育”与高密度生态养鱼等现代养殖项目的落地,让农业不再是单调的平面耕作,而是演变为立体的生态循环。

  与此同时,文旅融合的画卷也在徐徐铺展。水榭温泉民宿点缀于山水之间,周前古村的风貌重塑与“周前艺术公社”相继落成,一条环车八岭农文旅商产业带已初具规模。2025年前三季度,全县接待游客37.32万人次,旅游收入3.74亿元,同比增长23.4%。

  村民从土地的耕作者,转变为拥有“租金+工资+分红”多重收益的“股东”与产业工人。“人、地、钱”的要素循环,在更高水平上达成了新的平衡。

  把“未来”种进心里:一份写在笑脸上的乡村振兴“说明书”

  夜幕降临,墨江河畔的周所未来社区,灯火如星河般璀璨。光影交错间,一头是500年古榕树下流淌的岁月静好,一头是现代化设施带来的便捷高效;一头是“共享菜园”里延续的农耕记忆,一头是智慧社区构建的全新图景。

  这并非简单的“旧貌换新颜”,而是一场从“生存空间”到“生命质量”的深刻跃迁。它将一种被动适应环境的无奈,转化为主动创造美好的激情。村民们不再只是土地的守望者,更成为美好生活的合伙人。

  这份从容与自信,正是始兴答卷的灵魂所在。它最核心的成就,在于成功激活了乡村发展的内生基因。当沉睡的土地资源、涌动的金融资本与鲜活的人力资本同频共振,乡村振兴便从宏伟的蓝图,化作脚下坚实的道路,演绎为一场万物竞发的生态苏醒,一种不可阻挡的蓬勃生长。

  周所村的实践告诉人们,乡村振兴的答案之一,或许就是让每一个生于斯长于斯的人,都能有尊严、有温度、有盼头地诗意栖居。让美好生活本身,成为振兴的最终目的与最高奖赏。