核心提示
投标无需来回奔波，线上即可完成交易；专家评审不再“面对面”，跨省市亦能“远程评”……如今，越来越多的企业发现，在河源办事变得越来越便捷。变化的背后，是市公共资源交易中心扎实推进的全流程电子化改革，通过开发林权交易系统、推出“中标贷”服务等创新举措，推动公共资源交易从“面对面”走向“屏对屏”，着力打造公开、公平、公正、廉洁、高效的交易环境，为优化河源营商环境注入新动能，推动公共资源交易工作迈向高质量发展新征程。
从“线下跑”到“云上跑”
数字基座夯实转型之路
公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。其交易范围通常包括工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购及其他相关业务，核心是通过市场化方式对公共资源进行优化配置，以实现公共利益最大化。
以项目招投标为例，过去，投标企业经常为盖章、送标等来回奔波。市公共资源交易中心采取具体措施，贯彻落实中央和省、市关于深化公共资源交易改革部署要求，坚持“让数据多跑路、投标单位少跑路”，持续推进交易平台信息化建设，以科技赋能建设公开、公平、公正的公共资源交易环境。2021年9月，工程交易在房建、市政、公路、水利等领域实现全流程电子化。2021年11月，完成广东省政府采购智慧云平台河源市政府采购项目全流程电子化首标，标志着我市公共资源交易四大类业务全面实现全流程电子化。2022年5月，5个县分中心同步实现全流程电子化。2023年8月，完成河源市公共资源网上交易系统（三期）项目建设。2023年3月，关闭河源市公共资源交易中心门户网站，完成与全省一张网（粤公平）全面对接。2024年1月，入驻粤商通（指尖办）10个事项，进一步拓宽各交易主体办事途径。
从“老方法”到“新领域”
系统拓展激活要素潜能
长期以来，公共资源交易业务集中在工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等传统领域。如今，随着改革步伐的迈进，交易版图正持续扩大。
2024年7月，为满足更多业务需求，市公共资源交易中心在现有的传统四大类交易业务基础上开发林权业务系统，2025年1月，“河源市林权交易系统”开发完成，并进行调试、验收。2025年3月，河源市林权交易系统首宗项目挂牌交易，为我市林业资源市场改革和生态保护注入新动能。
从“有负担”到“活力足”
服务创新直击企业痛点
企业曾受保证金占用资金、中标后融资难等问题的困扰。但如今，一系列“减负”“输血”组合拳精准发力。
推行“两取消一启用”。自2022年5月1日起，我市取消工程招标投标流程中没有法律法规依据的投标报名环节，取消工程交易电子招标文件费用和启用我市招标投标电子平台“线上投诉系统”，每年减轻企业负担230多万元。
全面运行“电子保函”。2022年7月，电子保函全面运行，较好解决了纸质保函办理周期长、真伪难辨和难以保密等弊端。电子保函全程留痕，便于行业监管部门监管，充分释放企业现金流，为企业节约时间成本和交易成本。目前，已有8家电子保函机构对接上线。提供电子保函在线办理服务1777笔，替代保证金3.15亿元。
省内率先推出“中标贷”服务。2022年11月16日，市公共资源交易中心创新融资服务方式，在省内率先推出“中标贷”服务，专门为中标的中小微企业提供优质、便捷的金融服务，支持中小微企业发展，进一步优化我市公共资源交易领域营商环境。
此外，市公共资源交易中心还创新开展上门走访服务活动，并在全省率先开展“交易开放日”活动。
从“传统评”到“远程评”
模式革新构筑公平屏障
评标，是招投标活动中至关重要的环节，是保障项目质量、维护市场公平、推动行业进步的关键。近年来，市公共资源交易中心持续改革创新评标模式，以技术为盾，构建起多层次“物理+技术”隔离体系，不断创造更公平、公正的交易环境。
推动实现“专家独立评标”。2022年1月，市公共资源交易中心在完成全流程网上交易系统开发及电子评标室增设、操作手册和视频更新、人员培训等工作的基础上，开始在房建市政类项目中试行招标代理退出评标区、专家独立评审制，最大限度减少招投标环节人为因素影响，确保评标专家独立自主地开展评标活动，切实加强我市公共资源交易进场管理。
在工程领域实行“暗标”评审项目。2022年6月9日，我市首个公共资源交易线上“暗标”设计评审项目顺利完成评审。
推动实现“远程异地评标”。2022年5月13日起，市公共资源交易中心与呼和浩特、通辽等26个省内外市县公共资源交易中心签署了远程异地评标框架协议，建立联动合作机制，与兄弟市区域间实现互联互通、优势互补、资源共享，在更宽领域、更深层次、更高水平上加强合作。截至今年10月底，共开展65场远程异地评标，起到了统筹共享优质专家资源、场地资源和技术资源的作用，有效防范围标串标行为。
推行“同城异室评标”评审模式。自2023年5月30日起，市公共资源交易中心在政府采购和工程招投标领域（竞争性谈判、询价、单一来源采购、合理低价法、暗标和远程异地评标模式除外）推行“同城异室评标”模式，以进一步加强进场管理，改善营商环境。
推行“市县分散协同评标”模式。2023年9月20日，市公共资源交易中心在积极推进跨省市“远程异地评标”、常态化开展“同城异室评标”的基础上不断探索完善“市县分散协同评标”模式，该模式更好地实现招标人、投标人和评标专家在地域上的隔离。
从“人盯人”到“智慧管”
协同监管提升治理效能
面对监管力量有限的现实困境，如何突破传统“人盯人”监管的局限，实现监督效能提质增效？“云监管+智慧联动”成为破题关键。
2024年11月19日，市公共资源交易中心充分利用“粤视会”App的视频会议功能以及广东省政府采购智慧云平台，成功实现了开评标环节的线上实时参与，不同地点的供应商通过线上方式参加开标，行政监管部门、项目业主、集采机构等各方则通过电脑端、手机端等设备实现“云监管”。这一创新举措不仅节约了供应商的交通成本和时间成本，还极大地方便了各方参与政府采购交易活动。
在常态化推行“远程异地评标”的基础上，市公共资源交易中心构建了25个“分散评标”席位。将原来同一项目评标专家集中于同一评标室内评标，调整为同一项目评标专家分散在不同评标室独立卡座在线评标。与市政数局、市公安局等职能部门加强合作，建立了“打击招标投标领域违法犯罪行为联动协作机制”，重点查处规避招标、虚假招标、串标围标、挂靠资质等违法违规行为，进一步优化我市公共资源交易市场营商环境。
从“探索干”到“规范干”
制度集成保障行稳致远
改革探索需要坚实的制度保障以防偏航。市公共资源交易中心坚持“改革推进到哪里，制度建设就跟进到哪里”，5年来，共健全完善制度104项（修订73项，新印发31项），制度更具有时效性、科学性、可操作性，以制度建设保障我市公共资源交易工作高质量发展。
一系列改革创新举措，催生了显著的平台效能。据统计，自2021年至2025年10月，全市公共资源交易市场活力持续释放，累计完成交易总数32247宗，交易总额达668.26亿元，增收总额2.74亿元，节约总额9.98亿元，增收节支共12.72亿元，有力促进了财政资金节约和国有资产保值增值。这组跃升的数据，正是数字赋能与制度护航下，资源配置活力充分彰显的生动写照。
■组稿：本报记者雷宇烁通讯员陈新群何莹