■杨建平
11月7日至8日，习近平总书记在广东考察时强调，要深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，以全面深化改革开放推动高质量发展，不断取得现代化建设新成效。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，锚定全会提出的目标任务，体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当，乘势而上、接续推进中国式现代化建设，开拓“十五五”河源绿色崛起新境界。
一、准确把握“十五五”发展的历史方位
准确把握历史方位才能找准前进方向、掌握历史主动。党的二十大明确了全面建成社会主义现代化强国、向第二个百年奋斗目标进军的“两步走”的战略安排，到2035年基本实现社会主义现代化是第一步，需要从“十四五”到“十六五”3个五年规划期的不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。从国际看，世界百年变局加速演进，全球经济增长动能不足，国际力量对比深刻调整，不确定、难预料的风险挑战增多。从国内看，中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，但新旧动能转换较慢，发展不平衡不充分、内需不足等难题的破解仍是攻坚关键期。从广东看，区域发展不协调仍没有得到有效解决，经济发展处于爬坡过坎、动能转换的过渡期。从我市看，与粤港澳大湾区发展相对不平衡不充分更加突出，加快发展是当前最大主题。我们要深入分析当前发展环境面临的深刻复杂变化，准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处的历史方位，牢记习近平总书记殷殷嘱托，对《建议》就未来5年发展作出的顶层设计和战略擘画全面发力，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，为如期基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
二、坚定推进高质量发展的信心和决心
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记要求广东增创新优势、实现新突破，以全面深化改革开放推动高质量发展。《建议》提出“十五五”时期“高质量发展取得显著成效”。当前，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定和难预料因素增多的时期，有效需求不足，新旧动能转换任务艰巨，等等。对此，我们要有清醒的认识并坚决克服。从发展基础看，“十四五”主要目标任务即将胜利完成，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。从发展趋势看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。尤其是政治保障更加坚强有力，“两个确立”是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。从河源现实看，我市生态优势更加凸显，生态环境质量稳居全省乃至全国前列，依托山水资源形成的生态产业业态不断丰富、规模不断扩大、品牌效应加速形成；先进制造业产业“1+3”集聚更加明显，尤其是水饮料及食品产业发展势头迅猛，独具河源特色和优势的现代化产业体系正在形成；省区域协调发展政策支持力度持续加大，更多资源、要素向粤东西北地区倾斜，等等。我们要保持战略定力，增加必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，以历史主动克难关、战风险、迎挑战，继续把中国式现代化的宏伟事业推向前进，把河源经济社会高质量发展推向前进。
三、接续开拓“十五五”绿色崛起新境界
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，我们要抓住“十五五”这个时间窗口，接续奋斗，不断开拓进取。要认真学习领会习近平总书记重要讲话和全会精神，与学习贯彻党的二十大和党的二十届历次全会精神贯通起来，对照总书记对广东的新要求，对照《建议》明确的目标任务，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，开拓“十五五”河源绿色崛起新境界。
（一）深入贯彻落实《建议》，以发展新质生产力激发绿色崛起新动能。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。习近平总书记要求，着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系。《建议》提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，精准把握时代脉搏，塑造未来大国竞争优势。我们要依托资源禀赋、现有优势，对标先进标杆，强化科技赋能。要突出发展壮大先进制造业产业“1+3”，尤其是电子信息产业和水饮料及食品产业，加快形成独具河源特色和核心竞争力的主导产业体系；要主动融入广深港科技走廊，强化企业科技创新主体地位，大力发展科技型中小企业；要推动钢铁、建材等传统产业绿色转型，着力布局低空经济、生物医药、新能源等新兴产业；要一体推进教育科技人才改革发展，实施更有效的引才、留才、用才政策，为加快发展新质生产力提供人才支撑。
（二）深入贯彻落实《建议》，以深度融入粤港澳大湾区提升绿色崛起新水平。对外开放是中国的长期基本国策。习近平总书记指出，建设粤港澳大湾区，对广东来说既是重大责任，也是难得的发展机遇，要努力实现重点突破、全面推进。《建议》提出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”，释放了中国坚持开放合作、互利共赢的强烈信号。当前，我国对外开放已由外延扩张转向制度开放，由合作参与迈向规则共建，进一步向纵深推进，以制度供给稳预期、增信心、促共赢。粤港澳大湾区以自贸区和综合保税区为核心载体，正在构建制度创新与规则衔接的试验体系和验证样本。对于欠发达的我市来说，一方面要大力推动广河高铁、东江航道扩能升级等交通基础设施的“硬融入”，另一方面更应该主动对接国际高标准经贸规则，特别是要学习借鉴粤港澳大湾区在投资准入、跨境贸易、金融监管等领域的先进经验做法和制度规则，更好推动经济高质量发展。
（三）深入贯彻落实《建议》，以城乡加快融合拓展绿色崛起新空间。全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征。习近平总书记要求完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制。《建议》提出“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”“推进宜居宜业和美乡村建设”，这为新的历史条件下城乡加快融合发展提供了根本遵循。区域差异大、发展不平衡是我国一个基本国情，广东这方面尤为突出，而河源又是广东城乡区域发展最不平衡不充分的典型地区之一，加快城乡区域融合发展显得更为迫切，也更有提升和拓展的空间。要以深入实施“百千万工程”为牵引，突出抓好县城主导产业发展，不断壮大县域经济实力和财力；要持续推进县城城镇化建设，推进人才、土地、资本等要素城乡间的双向流动；要以灯塔盆地国家农高区建设为示范，不断促进富农兴村产业发展。
（四）深入贯彻落实《建议》，以绿色发展转型展现绿色崛起新引领。绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。习近平总书记对绿色发展高度重视，围绕建设美丽中国作出一系列重要论述。《建议》提出“加快经济社会发展绿色转型，建设美丽中国”，为生态文明建设指明了方向，也为河源绿色转型提供了根本指引。我市拥有一流的水、一流的空气、一流的森林，生态环境质量一直居全国全省前列，这既是我们的底色，也是我们的核心竞争力，更是粤港澳大湾区高质量发展的生态保障。要系统抓好污染源防治和生态环境建设，推动低端低效产能退出，保持生态环境质量领先优势，凸显在粤港澳大湾区乃至整个广东的独特地位；要进一步借鉴和完善生态产品价值实现机制，完善落实绿水青山就是金山银山的体制机制，推动绿色产业不断发展壮大；要以环万绿湖世界级“湖泊+”绿色发展区建设为牵引，深入打造绿色发展示范引领“广东样板”乃至“全国样板”“世界样板”。
（五）深入贯彻落实《建议》，以民生有效改善体现绿色崛起新成效。实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。习近平总书记要求着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全面落实各项惠民政策。《建议》提出“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”，这彰显了中国共产党以人民为中心、为人民谋幸福的价值追求。在智能化驱动社会生产力飞跃发展的同时，也带来了产业就业的结构性挑战。有效改善民生首先是有效促进高质量充分就业，切实抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，推动增加一线劳动者劳动报酬；其次是整合各级各类学校办学资源，提升办学条件和水平，推动教育高质量发展；再次是积极应对人口老龄化，落实和优化生育政策，健全养老服务体系，大力发展银发经济；第四是建设更具韧性和包容性的社会保障体系。
（作者单位：河源开放大学）