东源县法院：能动履职助力行政争议前端治理

　　■本报记者刘烨华通讯员徐晓曦

　　自全市基层法院行政诉讼案件由东源县法院集中管辖以来，东源县法院坚持能动履职，助力行政争议前端治理，实现行政争议多元共治。今年伊始，东源县法院开展形式多样的普法宣传活动，着力提高行政机关行政执法水平，切实增强群众法治意识，从源头上预防和减少行政争议。

　　以案释法，促进依法行政

　　近日，东源县法院行政庭副庭长刘新发受邀先后到东源县公安局、龙川县司法局，为近百名公安干警及70余名行政执法干部开展行政执法典型案例讲座。

　　“某镇政府因超越职权责令某企业停业整顿，后被法院判决撤销了该行政行为，最终某镇政府需要承担行政赔偿责任……行政机关一线执法人员一定要有依法行政的意识和能力。”刘新发以司法机关审查行政行为为视角，结合历年全市行政机关败诉案件，深入剖析我市行政机关在行政执法过程中存在的问题和漏洞，并提出整改建议。此次典型案例讲座对促进行政机关严格规范行政执法，有效提升执法人员依法行政水平，避免因败诉引发后续的行政赔偿责任具有重要的警示意义。参训人员表示，法官从司法审查的角度授课，可以更好地审视自己的执法行为，从中找出需要改进的地方，受益匪浅。

　　转变理念，推进诉源治理

　　经过对受理的涉乡镇行政案件统计分析，东源县法院发现有些乡镇行政机关依法行政理念不够牢固，综合行政执法仍然存在“重实体、轻程序”的观念，部分行政行为因追求行政效率，忽视了行政程序，最终被法院确认违法。于是，依托东源县法院乡镇法官联络点工作机制，东源县法院行政庭派出法官及法官助理先后到辖区3个镇进行执法司法工作交流，指导人民调解员开展调解，努力推进诉源治理走深走实。

　　在当地综治中心、公共法律服务工作站，行政庭与乡镇执法干部面对面座谈交流，普及行政执法法律法规，解答日常执法中遇到的问题，并提出针对性建议，帮助乡镇执法干部转变执法理念，提高乡镇行政机关依法行政、公正文明执法的水平。

　　积极推广“诉前调解+司法确认”模式，传授开展调解的方法技巧，提高人民调解员的调解能力。在柳城镇，人民调解员成功调解了一起因羊吃树苗引起的侵权责任纠纷，行政庭法官协助指导当事人申请司法确认，最终法院作出了司法确认裁定书，赋予了调解协议强制执行效力。

　　答疑解惑，践行司法为民

　　东源县法院主动对接乡村普法需求，组织干警到船塘镇石岗村、柳城镇上坝村开展“送法进乡村”普法活动。围绕土地管理、养老保险、未成年人保护、生态环境资源保护等群众关心的热点问题，提供法律咨询，现场为群众答疑解惑、调处矛盾纠纷，提高群众学法、尊法、守法、用法意识，推进乡村法治建设，打通司法服务群众的“最后一公里”。

　　活动当天，某村村民吴某因占用基本农田建设余坪及硬底化，被行政机关拆除并恢复了农田原状，吴某到村委会咨询起诉事宜。“农田是受国家法律保护的，破坏农田是犯法的……”经过法官一番耐心的释法说理，吴某当场表示接受行政机关的处理意见和措施，不再到法院打官司。

　　东源县法院坚持“抓前端、治未病”，努力延伸行政审判职能，依法能动履职，从源头上促进依法行政，并在普法过程中帮助个案的处理解决，助力乡镇解纠纷促和谐。