聚焦重点领域严惩腐败，查办严重损害党和人民群众利益、破坏政治生态、阻碍经济社会发展的典型案件；精准制发纪检监察建议，针对案件暴露出的突出问题，推动各领域建立问题台账、靶向发力整改；深入剖析案件发生根源，研判案发规律、查找制度漏洞、净化政治生态……
“不让查办案件的代价白付”，截至目前，惠州市纪委监委已协助市委在教育、房地产、工程建设、乡村振兴资金使用监管、医疗、国企等8个重点领域深入开展以案促改专项治理，推动个案查处向系统施治拓展。经过一年多的探索，具有惠州特色的以案促改“惩、治、防”一体化工作模式逐渐形成，案件查办、问题整改、系统治理等一系列举措贯穿案件管理全周期。
“查处一案、治理一域、警示一片”。如今，惠州市国企资产总额与利润大幅增长，教育学位供给和教学质量持续提升，医疗投诉显著下降，投资和发展环境持续优化，重点领域行业风气和政治生态明显好转。
精准办案“敲警钟” 滴灌以案为鉴“清醒剂”
“这些天，身处小屋，恍惚间时空错位……半生艰辛、半生荣誉、半生华章就这样被我亲手毁掉，我怎能不捶胸顿足、悔恨万分。”“常常彻夜难寐，最终在家人的关怀和劝解下，我选择向组织坦白我个人的违纪违法行为并主动上缴违纪违法所得款项。”……近年来，惠州立案查处多位重点领域“一把手”，他们在亲手写下的忏悔书和家书中，深刻反思自己所犯的错误，并劝诫同事、家人要知敬畏、守底线。
“一案一总结、一案一剖析”，惠州市纪委监委深刻认识到，要实现以案促改，“高质量精准办案”是前提和基础。近年来，惠州市纪委监委重点查处了一批不收敛不收手、群众反映强烈的典型案件，聚焦重点对象、重点问题，深挖利益链条，持续清理行业性、系统性风险隐患，释放全面从严、一严到底的强烈信号。同时，坚持查深查透案件与剖析政治生态同步推进，深度还原案中人从“小节失守”到“大节不保”的腐化轨迹，让同系统、同岗位的党员干部看到“身边人”沦为“案中人”的惨痛教训，产生强烈的代入感和震撼力，实现纪律教育的“精准滴灌”。
专项治理开展以来，惠州市八大领域共立案1198人，处分817人，移送司法机关126人。博罗县纪委监委以“百千万工程”建设项目为切入口“解剖麻雀”，连根拔起该县财政投资评审中心公职人员与第三方评审机构、施工企业大搞利益勾兑的系统性、坍塌式腐败窝案。惠东县纪委监委以查处县教育局2任原局长以及2任原副局长违纪违法案件为突破口，深挖隐藏的利益链条，陆续查处12名学校“一把手”利用职务之便为他人谋取利益。
规范以案促改实操流程，边办案、边剖析、边整改、边治理，排查权力运行中的廉政风险。惠州市纪委监委组建以案促改工作专班，制定“一案三书五报告”制度，即每一案由审查调查对象撰写《忏悔书》《政治生态建议书》《廉政家书》；案件承办部门起草《案件剖析报告》《风腐同查同治报告》等5份报告，形成“办案、剖源、堵漏、治理”全流程闭环。
惠州市纪委监委坚持宽严相济，精准适用“四种形态”，牢牢把握政策策略的“态度变量”，既保持高压震慑，又注重教育挽救，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。2025年12月，广东省纪委监委在惠州召开全市党员干部警示教育大会后，51名党员干部主动投案，依规依纪依法给予宽大处理，不少被查处对象和家属来信感谢组织挽救。在高压震慑和政策感召下，全市八大领域共有575名干部放下思想包袱，主动向组织说清个人有关问题，其中教育领域118人、市直医疗卫生单位329人，“惩前毖后、治病救人”的综合效应充分彰显。
坚持用好典型案例“活教材”，常态化开展好警示教育，2025年以来，全市共组织拍摄警示教育片45部，组织参观廉政教育基地10.6万余人次、旁听庭审4400多人次、观看警示教育片20.4万余人次。仲恺高新区纪检监察工委以前任“活教材”教育现任领导干部，将立案留置和处分决定宣布现场变成警示教育课堂，从增强震慑效果出发，在强化思想引导和警示教育上精准发力，做到一人违纪违法，集体打“预防针”。惠城区纪委监委打破传统宣讲的单一模式，构建“阵地研学+案件警示+实景教学”立体化教育体系。
问题整改“清单化” 铲除行业腐败“烂病根”
“出纳挪用公款的行为，暴露出你公司系统内存在财务内控不严、岗位监管缺位等突出问题，请你公司立即举一反三、全面排查问题进行整改，坚决堵塞制度漏洞。”近日，惠阳区纪委监委向区经营集团精准制发纪检监察建议，靶向督促企业压实主体责任、补齐监管短板、健全内控体系。
此前，惠阳区纪委监委严肃查处了区经营集团下属某子公司出纳黄某在该国企下属另一个子公司借调期间挪用公款的行为。
“一案一建议、一领域一整治”，查办案件不是目的，推动从个案清除向系统施治转变才是关键。惠州市纪委监委聚焦铲除腐败滋生的土壤和条件，不仅查处个案，更推动各领域聚焦行业最突出、群众反映最强烈的问题，建立问题台账、靶向发力整改，实现问题排查精准化、整改措施具体化、责任落实闭环化，防止腐败反弹回潮。
专项治理开展以来，全市共查摆问题2330个，整改完成2317个、整改率99.44%。针对房地产领域土地出让、预售许可办理等重点环节风险点，推动优化审批流程、规范招标程序；针对工程建设领域领导干部利用政策红利谋私问题，推动健全“三重一大”决策机制、重点岗位轮岗机制；针对医疗领域“靠医谋利”问题，持续压缩药品耗材采购权力寻租空间。
不仅要看清“表象”，更要挖出“病根”。在查办案件过程中，深入分析违纪违法人员思想滑坡、贪欲滋生的主观原因，以及制度执行不力、监管缺位的客观因素。
在查办市财政局原副局长陈某某案中，通过做深做透思想政治工作，教育引导其撰写《我市工程造价领域政治生态分析及修复建议书》，系统梳理工程造价领域全流程风险点，推动案发单位完善工程预结算审核中介机构选取制度、堵塞漏洞，将个案查处延伸至“一域治理”。
大亚湾区纪检监察工委以原区住建局党组书记、局长陈某某严重违纪违法典型案件为抓手，精准聚焦案件暴露的监管缺位、机制松弛、管控虚化等突出问题，推动案发单位靶向整改、精准立制。督促健全内控管理机制，累计修订完善各类制度18项。
打出系统治理“组合拳” 护好干事创业“一片林”
今年3月，中央纪委国家监委调研工作组走进惠州市第三人民医院进行实地调研，对该院加强制度机制建设、开展以案促改促治工作给予肯定。
惠州市第三人民医院聚焦医疗器械采购、医疗耗材和药品供应等廉政高风险环节，认真梳理项目采购各个环节风险点，全面修订项目采购实施细则，成立招采中心实施“采管分离”，2024至2025年后勤、设备类采购较预算减少了2000余万元；耗材采购在同等采购量前提下累计节约600余万元。引入SPD项目数智化管控平台（医用耗材精益供应链管理模式），实现医用耗材自动盘点、自动补货、自动核销的全流程数智化管理，截至目前，共减少临床科室成本积压3600多万元。
将专项治理中行之有效的做法固化为管长远的制度规范，惠州市纪委监委坚持“当下改”与“长久立”相结合，以系统思维打出治理“组合拳”，通过“识林、纠歪树、治病树、优选良种”等，源头防治、精准施策、严管厚爱，精心呵护好干事创业的“一片林”。
专项治理开展以来，惠州市健全完善制度机制2473项，权力运行制约监督体系更加健全。
教育领域健全乱收费信访受理、督查督办、问责通报全链条监管机制，2025年以来，全市累计办理相关投诉149宗，清退违规收费919.4万元，通报典型案例10宗。工程建设领域针对工程造价虚高问题，修订完善制度33项，累计核减项目估算、概算、预算、结算金额27.26亿元，各县（区）累计核减近13亿元。医疗领域修订医用耗材采购管理、耗材遴选与准入管理、临时采购审批等多项制度规定，全市公立医院耗材网采率达97.95%，有效破解设备绑定高价耗材问题。国企领域加强重大投资项目前置审核，出台《惠州市国资委所属企业重大投资项目审核与考核工作指引》，累计审核重大投资项目17宗，核减金额2.8亿元。
此外，惠州还运用信息化大数据手段加强对权力运行的制约监督，把权力关进制度笼子。市委成立公权力大数据监督工作领导小组，推进搭建公权力大数据监督工作平台，目前归集各类监管数据185项、累计近4亿条，推动权力运行全程留痕、可追溯。
通过系统施治、精准发力，惠州市营商环境持续优化，高质量发展动力更加强劲，被省委赋予“经济大市”全新定位。2025年，惠州完成地区生产总值6363.7亿元，增长4.5%，居全省第四，省营商环境监测建筑许可企业满意度提升至全省第五。
“我们将继续践行‘不让查办案件的代价白付’要求，坚持问题不解决不撒手、整改不到位不松劲、成效不巩固不收兵。”惠州市纪委监委相关负责人表示，接下来将探索建立以案促改评估机制，以群众满意度、治理实效和发展成效为检验标准，推动以案促改从阶段性整改向常态化巩固提升转变，不断增强治理腐败综合效能，为惠州加快打造广东高质量发展新增长极提供坚强保障。
惠东县纪委监委：
深化以案促改促治,不断提升教育治理效能
近年来，惠东县纪委监委坚持“以案破题、以改促治、以治惠民”工作思路，坚持从严查处教育领域腐败案件，持续深化以案促改促治，从“个案查处”向“全域治理”“民生提质”延伸，切实筑牢全县教育事业高质量发展廉洁防线。
“我们聚焦县教育主管部门以及全县公办学校、中职院校等重点单位，紧盯项目审批、资金拨付、物资采购等廉政高风险岗位，全方位、深层次彻查腐败问题。”惠东县纪委监委有关负责人介绍，该县纪委监委以查处县教育局2任原局长以及2任原副局长违纪违法案件为突破口，打响全县教育领域集中整治的“第一枪”，并深挖隐藏的利益链条，陆续查处12名学校“一把手”利用职务之便在教辅资料征订、校服集中采购、食堂外包运营、校园校舍修缮等领域为他人谋取利益的典型案件。2025年以来，全县教育领域共立案25人，督促县教育部门追责问责38人。
坚持用身边事教育身边人，该县纪委监委先后组织县教育局班子成员、各股室主要负责人及各中小学、幼儿园“一把手”等“关键少数”开展职务犯罪庭审旁听、以案示警等警示教育活动10场覆盖750余人次，全县教育系统累计组织开展警示教育会211场覆盖11000多人次，切实夯实全县教育工作者廉洁从教思想根基。
该县纪委监委坚持举一反三、系统施治，督促县教育部门创新抓好校服采购、校园餐饮两个领域变革施治，在全市率先推进校服市场化改革，全面推行学校食堂国企“零利润”代自营公益化改革；督促修订完善各项制度机制26项，扎紧权力运行的“笼子”，学校办学行为进一步规范，县域义务教育优质均衡发展取得新进展。2026年秋季学期，全县新建、改扩建中小学及幼儿园6所，新增义务教育阶段学位4920个、高中阶段学位594个，有效缓解学位紧张、城乡办学不均等民生难题。
接下来，惠东县纪委监委将持续做实查办案件“后半篇文章”，深化教育领域正风肃纪反腐，坚决守护教育公平底线、维护群众合法权益，不断推动教育系统行业风气和政治生态向上向好。
龙门县纪委监委：
系统施治筑牢交通领域廉洁防线
“看到曾经的领导坐在被告席上，他把公路工程项目当成谋取私利的工具，一步步滑向违纪违法的深渊，教训太深刻了！这时刻警示我们必须敬畏手中权力、守住廉洁底线。”在交通公路领域案件庭审现场，一名干部旁听时深有感触地说。
交通公路领域项目密集、资金集中，廉政风险点多面广。龙门县纪委监委深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦交通公路权力运行关键环节，严肃查处一批“靠路吃路”、权力寻租、利益输送的典型案件，集中整治以来共立案12人，留置4人，其中单位“一把手”3人，移送司法机关审查起诉4人，涉案金额1204万余元，持续释放严查严处震慑效应。
坚持“查改治”一体贯通，龙门县纪委监委扎实做好查办案件“后半篇文章”。针对案件暴露出的权力制约机制不健全、工程招投标监管存在盲区、资产管理制度执行不到位等深层次行业短板，龙门县纪委监委精准把脉、靶向开方，向县交通运输局、县公路事务中心制发监察建议书2份，明确整改清单、压实整改主体责任，督促案发单位深挖制度漏洞，修订完善权力制约机制5项，健全干部“八小时外”监督管理机制。
同时，瞄准公路工程招投标监管、服务选取等薄弱环节，推动出台《龙门县公路工程招标投标评定分离工作指引（试行）》等制度机制，细化招标备案、评标定标、服务选取等全链条管理要求，有效遏制价格虚高乱象，杜绝财政资金低效闲置与浪费。目前已有14宗工程按新制度开展招投标或服务选取工作，有效规范行业建设市场秩序。
本版文字 惠州日报记者欧阳成 通讯员惠纪宣