9月7日，《惠州市海上丝绸之路文化遗产保护管理办法》正式施行。作为一部地方政府规章，《办法》填补了惠州海丝文化遗产专项法治保障空白，使白马窑址等一批珍贵海丝遗存的保护、管理、利用有了更系统的刚性制度支撑。这既是惠州落实新修订的《文物保护法》的具体行动，也是惠州作为国家历史文化名城深耕文脉保护、服务海上丝路联合申遗工作的法治答卷。
文脉绵延千载，海丝印记深深镌刻在惠州这片山海土地上。作为古代海上丝绸之路重要节点城市，惠州留有明代白马窑址群、大星山炮台旧址、针头岩等丰富实物遗存，见证着古代商贸往来、文明互鉴的过往。然而，部分海丝遗存保护面临自然侵蚀、城乡开发压力，加上不同等级遗存保护边界不够清晰、社会参与缺少制度指引……这些问题都亟需通过专项立法来破解，《办法》的出台正当其时。
打破传统认知，拓宽海丝遗产保护维度。以往海丝文化遗产保护更多聚焦高等级不可移动文物，而《办法》立足文物保护法律框架，把保护对象扩展到低等级不可移动文物、可移动文物，还将与之关联的非物质文化遗产也纳入保护视野，并在传统“三大价值”评价体系之上，新增社会价值、文化价值评价维度，得到业内专家充分肯定。同时确立“科学规划、统一管理、分级负责”保护原则和“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”工作方针，压实市、县（区）、镇街以及村（居）委会各级责任，进一步织牢海丝遗存保护网。
制度的生命力在于体系化落地。《办法》设立保护名录制度，实行分级分类保护海丝文化遗产。对列入世遗名录和预备名单遗产划定核心区与缓冲区，对文保单位厘清保护范围与建设控制地带，对未定级遗存制定专项保护举措，落实保护管理责任人。当然，保护不是文物部门的“独角戏”，《办法》鼓励广大群众和社会组织以资助、捐赠、志愿服务等方式参与进来，推动形成全社会保护文化遗产的共治格局。
一座国家历史文化名城，既要有厚重的历史家底，也要有守护传承的制度底气。从地方立法筑牢制度屏障，到名录管理夯实保护根基，再到活化利用激活文化生命力，惠州走出一条立法保护、系统管护、活态传承的路径。惠州日报记者白璐