近日，我认真研读聂辉华教授所著的《基层中国的运行逻辑》一书，获益良多。该书以平实而深刻的笔触，揭示了我国国家治理的根本特征、权力运行的微观过程和基层治理的底层逻辑，为理解基层、服务基层提供了一把“金钥匙”。作为一名市委办公室的干部，结合整治形式主义为基层减负工作，我谈几点体会。
一是把握“权责运行规律”，方能找准形式主义的病根。《基层中国的运行逻辑》深刻剖析了从中央到乡镇街道“层层分解、逐级加码”的责任传导链条，指出在“条块结合、以块为主”的治理体系下，基层存在“权力小、责任大”的权责倒挂现象。基层背负“无限责任”兜底，在“小马拉大车”的困境中艰难运行。这启示我们，为基层减负，必须从源头理顺权责关系，让权力与责任相匹配、资源与任务相适应。
二是用好“考核指挥棒”，方能把握为基层减负的着力点。习近平总书记指出，要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。书中深入分析了近年来干部考核方式的深刻转变：传统模式以经济增长等显性指标为重点，主要依靠职务晋升、表彰奖励等正向激励；新时代则强化全程管控和监督问责，从“激励为主”转向“监督与激励并重”的全面综合评价。这也带来新课题——考核指标日益多维、督查问责持续强化，若缺乏科学统筹，便容易异化为新的基层负担。为基层减负必须紧紧抓住考核这个“牛鼻子”，减少多头考核、重复考核，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，让基层干部放心放手放胆干事。
三是落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，关键在心怀基层。习近平总书记强调，要坚决整治形式主义、官僚主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。减负不是减责任，松绑不是松要求，而是要让基层把更多时间和精力用在抓落实上。多为基层想一分，基层负担就少一分。要在发文、开会、督查、考核等环节换位思考，能合并的合并、能精简的精简、能取消的取消，真正把基层干部从无谓事务中解脱出来。
为基层减负不是简单的“做减法”，而是一场深刻的治理变革。唯有读懂基层运行的内在逻辑，从制度、技术和文化等多层面综合施策，才能推动减负工作走深走实，让基层治理充满生机与活力。