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2026-10-15
星期四
当前报纸名称:惠州日报

在基层的运行逻辑中找准方位

日期:09-01
字号:大中小
版面:第A05版:东江智库?圆桌会       上一篇    下一篇

带着思考,我通读了聂辉华《基层中国的运行逻辑》,书中以“上下同治”破题,到乡镇、街道、村(社区)这些治理“毛细血管”的真实生态,并以“基层治理”部分收束,直面基层负担、治理效能等现实议题,为读者拼合出一幅基层中国运转的完整图景。掩卷而思,让我触动最深的,仍是那个基层干部耳熟能详的比喻——“上面千条线,下面一根针”。

一、看清逻辑,才能更理解、体谅基层和基层干部。聂辉华《基层中国的运行逻辑》指出,“条块结合、以块为主”是我国国家治理的根本特征。但是条强块弱,条线指令叠加,各职能部门千头万绪的任务最终都汇聚到“神经末梢”,越到基层,事务越杂、责任越重。加之“属地管理”原则下,出了事情基层要兜底负责,相当于一种无限责任。看清了逻辑,才能更理解基层干部的艰辛,也更懂得体谅基层、服务基层。

一年的乡镇挂职锻炼经历,是我读懂这本书的“实践底稿”。亲历了征地拆违、信访维稳、迎检考核、化解矛盾等各种急难险重的工作,深切体会到“属地管理”四个字背后沉甸甸的责任,真正读懂基层干部“对上扛压力、对下解矛盾”的压力处境。这段经历也让我明白,基层面对的,从来不是文件里条分缕析的明确规定,而是田间地头错综复杂的“现实考题”。把政策讲到群众心坎里的话术、化解矛盾时对火候的拿捏、借力乡贤解疙瘩的巧劲,这些是坐在办公室里学不到的。

二、读懂基层,最终是为了更好地服务基层。书中“基层治理”部分对减负与效能的讨论让我意识到,为基层减负,是基层治理现代化的题中之义。立足市委办公室文电法规工作岗位,这本书给了我一面镜子。文电工作是政策上传下达的“最先一公里”和“最后一公里”,一份文件质量高不高、导向准不准,直接关系到基层落实的方向和负担。这也提醒我们,制发文件必须更加严谨规范、务实管用,坚决防止以文件落实文件、以督查代替落实,从源头上为基层减负。党委的法规文件审核把关,守住的是制度的红线,护住的是基层的权益,这份“案头工作”同样连着千家万户。同时还要提高公文规范流转效率,让“条”“块”的声音顺畅抵达决策层,把服务和指导做在前面,就是我们为基层减负能出的一份力。