编者按：习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源，干部既要“身入”基层，更要“心到”基层。近日，市委办公室举办青年理论学习小组读书会，深入学习贯彻习近平总书记关于基层工作方法的重要论述，结合阅读中国人民大学经济学教授聂辉华的专著《基层中国的运行逻辑》开展交流研讨。在洞察基层运行肌理、探寻社会治理之道的思想碰撞中，年轻干部们围绕基层工作规律特点、治理难点堵点、减负与赋能等话题，谈认识、讲举措、话担当。本期“东江智库·圆桌会”精选了6篇体会，以飨读者。
近期研读《基层中国的运行逻辑》，深受启发，对深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述有了更加全面的理解，对更好把握基层运行规律、提升履职能力有了更加深刻的体会。
一、要深刻理解基层中国的运行逻辑，必须把握两条主线。习近平总书记强调，“基层是党的执政之基、力量之源”“基层强则国家强，基层安则天下安”。书中指出，成功的国家治理一定是“上下同治”，这是“中国之治”的精髓所在。要把握“上下同治”的治理主线，既要不折不扣坚决贯彻落实上级决策部署，保证政令统一、方向不偏；又要充分尊重基层首创精神，正视各地资源禀赋、治理条件的差异，支持鼓励基层因地制宜、结合实际创造性开展工作，实现顶层设计和基层探索的上下贯通。要把握“以人民为中心”的价值主线，践行党的根本宗旨，贯彻群众路线，站稳群众立场，树牢共建共治共享理念，始终把群众急难愁盼作为政策制定、文件起草的出发点和落脚点，让各项政策措施既有力度、又有温度，实现治理效能和群众满意的双向提升。
二、要做好市委办公室文电法规工作，必须善用两种思维。要善用经济学思维，对文件的审核不能仅仅停留在字面意思上，而是要充分考虑每一项政策措施的成本收益是否匹配、任务指标是否合理、激励导向是否正确，多做定量分析、多用数据说话，只有算好账才能把好关。要善用社会学思维，全面、系统、综合分析问题，防止先入为主、以偏概全；还要增强共情能力，多从政策执行者而不是政策制定者的角度出发，多从群众朴素价值观和常情常理常识作出判断，充分考虑政策措施落地实施后的基层接受度和群众认可度。概括来说，经济学告诉我们“划不划算”，社会学告诉我们“合不合适”，两者辩证统一，综合运用好这两种思维，我们的审核把关才能真正由表及里，从文字把关走向内容把关、从形式把关走向实质把关。
三、要成为市委办称职中层干部，必须当好两种角色。一方面，要当好“变压器”。正如书中所言，基层治理不能简单靠压力传导。做好办公室工作也是同样道理。作为科室负责人，处于承上启下的位置，不能简单地将上级要求压给同事或者县区、部门，甚至层层加码传导压力；面对困难挑战和工作压力，要敢于担当负责，既要保证任务落实，又要保护好大家的工作积极性。就像“变压器”一样，只有把“电压”调到合适程度，才能保障“电器”安全高效运行。另一方面，要当好“项目经理”。就文电法规科而言，一份文件就好比一个项目，每天手上要同时跟进处理好几个项目，往往旧的项目还没完成，新的项目就接踵而至。作为“项目经理”，必须核算好成本、调配好资源、把控好质量、统筹好进度、应对好风险，在确保按上级要求完成任务的同时，实现效益最大化。