习近平总书记深刻指出，“推进中国式现代化，必须高效开发利用海洋，推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路”，强调要“更加注重高效协同，坚持陆海统筹、山海联动，增强协同发展合力”。“十五五”规划纲要明确“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，加快建设海洋强国”。
对惠州而言，陆海统筹绝非纸面理论，而是推进稔平半岛开发建设必须答好的时代考题。答好此题，方能在新一轮海洋经济竞争中抢占先机、赢得主动，为高质量发展开辟广阔空间。
禀赋在手，陆海兼备，正是惠州向海图强的底气所在。陆域，大亚湾石化区是国内重要石化基地，产业链条完备、配套能力突出；仲恺高新区电子信息产业优势突出，在全国占有一席之地，创新动能充沛。海域，稔平半岛是广东“六湾区一半岛”海洋空间格局中重点科学开发的战略节点，两大国家重大科技基础设施落子布局，“风光核气（储）一体化”多能互补综合能源发展体系统筹推进，为粤港澳大湾区能源安全提供坚实支撑。
统筹产业，让“制造”牵手“海洋”。推动大亚湾石化产业向海洋工程装备、海洋新材料延伸拓展，拉长产业链、提升价值链；把仲恺电子信息的技术积累转化为海洋传感器、智能养殖装备的研发制造，以数字化赋能海洋产业升级；引导本地高端制造企业参与海上风电、海工装备配套，在全球海洋产业分工中抢占一席之地。关键在于建立常态化对接机制，搭建供需对接平台，打通产业转化的现实通道，推动陆海产业从单向发展走向协同联动，从产业并行走向深度融合。
统筹要素，让“人才”奔赴“蓝海”。人才上，打通陆域高校院所与海洋产业的输送渠道，完善激励保障机制，让更多科研人才愿赴海洋一线、扎根海洋一线；资金上，创新海洋金融产品，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本投向海洋经济；技术上，推动两大科学装置科研成果与本地产业需求精准匹配，打通从实验室到生产线的“最后一公里”。要素活则海洋经济活，要素通则陆海格局通，唯有让人流、物流、资金流、技术流在陆海之间自由奔涌，海洋经济才能焕发勃勃生机。
统筹制度，让“陆域”贯通“海域”。针对陆海两套国土空间分类标准、规划重叠衔接不顺的深层课题，惠州以省级海洋经济高质量发展改革创新实验区为试验田，聚焦海岸线集约利用、海域使用权高效流转、海洋生态产品价值转化三大改革方向，以制度创新打通要素流动的“梗阻”，以点上突破带动面上提升，努力形成可复制可推广的经验做法，在陆海治理制度创新上走在全国前列。
统筹生态，让“青山”相拥“碧海”。坚持以海定陆、陆海同治，陆源污染物总量管控、排污口综合整治、流域海域协同治理一体谋划、一体推进，治好陆地流域，方能守护蔚蓝海洋。绿水青山就是金山银山，碧海银滩也是金山银山，唯有像保护眼睛一样保护海洋生态，方能形成人海良性互动的新格局，让蓝天白云、繁星闪烁、水清滩净、鱼鸥翔集成为惠州海洋的鲜明底色。
陆海统筹，更打开了区域协同发展的宏大逻辑。广东“十五五”规划提出“飞海”创新模式，推动非沿海城市共享海洋红利。作为沿海节点城市，惠州既主动承接广州、深圳、香港创新资源与金融资源外溢，又向南拓展经济腹地，与内陆城市开展“飞海”合作，让内陆共享海洋红利，也让稔平半岛获得更广阔腹地支撑，在更大范围、更宽领域、更深层次释放陆海统筹的乘数效应。
蓝图要化为实景，更需扎实载体。加快稔山滨海新城建设，以高品质城市功能吸引集聚高端人才，打造宜居宜业宜游的滨海新城；构建环岛高速、深惠城际、海上航线组成的立体交通体系，激活半岛区位与产业发展优势；培育海洋牧场、蓝碳交易、生态滨海旅游等新业态，推动生态价值有效转化，让蓝色引擎持续迸发新动能，为海洋经济高质量发展注入不竭动力。
做实做细陆海统筹，把稔平半岛战略支点作用充分发挥出来，惠州必能为广东建设“海上新广东”、为国家加快建设海洋强国贡献独具特色的“惠州样本”。
（作者单位：广东东江干部学院）