□韩亮 刘春梅
习近平总书记指出，海洋是高质量发展战略要地。“十五五”规划纲要单独设章部署“加强海洋开发利用保护”，提出加快建设海洋强国战略。
今年3月，广东省委全面深化改革委员会召开会议，明确支持惠州建设省级海洋经济高质量发展改革创新实验区。惠州市“十五五”规划建议明确提出：全面建设海洋强市，高水平推进稔平半岛开发建设。
今日稔平半岛，大装置大项目纷至沓来：中国科学院“两大科学装置”落子于此，粤港澳大湾区首个百万千瓦级海上风电项目全容量投产，太平岭核电、液化天然气接收站等加快推进，“绿色能源科技岛”轮廓日显。海洋领域提高全要素生产率的关键，不在单一产业扩大规模，而在同一空间要素的复合使用。同一片海域可以同时承载养殖、观光、能源与科研功能，其产出效率取决于这些功能能否兼容并存、叠加使用。因此，稔平半岛向海图强必须“两条腿走路”：一手依托重大平台强科技、壮工业，一手做好渔旅农深度融合大文章，通过要素重新组合提高单位岸线、单位海域、单位土地的产出效益。
半岛三个产业各有支撑。渔业方面，惠州率先攻克黄唇鱼全人工繁育技术，南海硇洲族大黄鱼苗种繁育突破千万尾。旅游方面，巽寮湾、双月湾吸引了大量游客前来打卡体验，平海古城、范和村等与惠东渔歌等非遗交相辉映。农业方面，腹地农业特色鲜明，山海间乡村资源丰富。但也应看到，半岛渔业仍以初级生产为主、滨海旅游融合乘数效应远未释放；科技、人才、资本等多沉淀于重大平台。打通链条、空间、要素、机制阻隔，才能把资源存量转化为发展增量，把传统产业升级为承载新质生产力的现代产业。
一要以产业链融合育“新”，推动渔业“接二连三”、农业增值增效。新质生产力的形成依托产业链价值链重构。纵向看，依托中国黄唇鱼种源保护与技术研究中心暨南海大黄鱼种业创新基地，贯通种业研发、生态养殖、精深加工、冷链物流、品牌交易全链条，让一条鱼价值倍增；横向看，落实《广东省推动海洋经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》推广“现代化海洋牧场+”模式的部署，发展休闲垂钓、渔事体验、渔家民宿等业态，使渔港变景区、渔获变商品、渔民变从业者。同时，推动腹地农产品进景区、上海岛、入民宿，实现“海货”与“山货”双向引流。
二要以空间融合育“新”，构建陆海统筹、山海互济的立体开发格局。应按照“岸线精致利用、近海集约开发、腹地联动发展”的思路统筹生产、生活、生态空间。依托环岛高速、国道228滨海旅游公路和海上客运航线，把渔港、渔村、景区、田园串珠成链，形成“快进慢游”的全域融合廊道；落实省行动方案关于海上风电与海洋牧场、观光旅游相结合的要求，探索“海上风电+海洋牧场”“海洋牧场+休闲海钓”立体利用模式，向同一片海要多重效益；以渔港经济区为节点打造三产融合枢纽。
三要以要素融合育“新”，促进科技、人才、资本下乡入海。新质生产力以科技创新为主导。应推动“两大科学装置”等平台科研力量向海洋种业、深远海养殖装备、水产品精深加工延伸，把创新势能转化为产业动能；落实省行动方案“金融+海洋”工程部署，发展海洋牧场保险等蓝色金融产品，引导社会资本参与；培育懂渔业、会经营、能触网的新型职业渔民，以智慧文旅平台、电商直播等手段，打通“从海头到餐桌、从田间到指尖”的价值通道。
四要以机制融合育“新”。应健全市县一体、部门协同的建设机制，发挥市稔平半岛开发建设指挥部的统筹作用，破解海域使用、岸线管理、项目审批等堵点；落实指挥部会议关于“积极创新海洋资源要素配置机制，构建开放型海洋经济新体制”的要求，探索海域立体分层设权等改革；健全“企业+合作社+渔民”“企业+村集体+农户”利益联结机制，让渔农群众以资源、资产入股分享融合收益。
向海图强，融合是路径，创新是灵魂。渔旅农融合不是产业简单叠加，而是以融合重构要素组合、催生新业态、拓展新空间，这本身就是海洋新质生产力孕育生长的过程。稔平半岛的价值，不只在于岸线与海景，更在于它同时拥有传统产业的深厚基础和科技创新的现实条件，把二者接通，让科技成果走进渔排和田头，蓝色动能就能真正激活。
坚持陆海并进、从容开发，稔平半岛必将在建设海洋强市、打造“海上新广东”进程中，走出一条渔旅农融合培育海洋新质生产力的特色路径，交出向海图强的“稔平答卷”。
（作者单位：广东海洋大学商学院 惠州学院经济管理学院）