今年7月，《中华人民共和国民族团结进步促进法》正式施行。在惠州，民族团结的种子早已生根发芽——连续多年获评全省民族团结进步示范市，近三年累计发放少数民族大学生资助资金541万元，蓝田瑶族乡成功通过省“百千万工程”典型镇考核验收。
日前召开的市十三届人大常委会第四十二次会议，听取和审议了市人大常委会执法检查组关于检查《广东省散居少数民族权益保障条例》实施情况的报告。报告显示，自《条例》修订实施以来，我市散居少数民族权益保障工作取得显著成效，并对检查发现的少数民族发展专项资金拨付滞后、就业隐性歧视等问题提出了针对性建议。
惠州现有少数民族常住人口37万余人
惠州是典型的少数民族散杂居地区，现有少数民族常住人口37万余人。其中，农村少数民族聚居以瑶族和畲族为主，包括龙门蓝田瑶族乡、博罗嶂背畲族村以及惠东5个畲族聚居村小组，其他少数民族群众主要是在惠务工人员。
今年4月至7月，执法检查组深入相关县（区）以及民族乡（村）、学校、企业等，通过实地检查、座谈交流、个别访谈、听取汇报等方式，围绕《条例》贯彻执行情况及实施过程中存在的突出问题等开展执法检查。
执法检查组认为，《条例》实施以来，我市坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，依法保障散居少数民族合法权益，推动民族地区经济社会高质量发展，民族团结进步事业取得显著成效。
为依法保障少数民族群众的政治权益，我市不断畅通其参政议政渠道。数据显示，市县两级人大现有少数民族人大代表24名，蓝田瑶族乡人大代表中瑶族代表占比达66.7%，民族乡行政主官配备规定得到严格落实。近三年全市事业单位累计聘用少数民族工作人员139人。
在财政扶持方面，2019年至2026年，市人大常委会累计统筹安排975万元代表建议办理资金，投向民族地区基础设施提质、民族优秀文化保护传承等领域。2023年至2026年，市民宗局协同市委办驻镇帮扶工作队共争取各类帮扶资金近6000万元，蓝田瑶族乡成功通过省“百千万工程”第三批典型镇考核验收。惠东县近三年累计投入约960万元改善畲族村寨生产生活条件。市财政自2026年起连续三年每年统筹不少于100万元，专项支持蓝田瑶族乡发展八项实事。
值得一提的是，近年来，我市瑶、畲聚居区基础设施和公共服务水平均得到稳步提升。2022年以来，市县两级累计投入620万元实施道路硬化、饮水管网升级、电网改造等基础设施项目28个，硬化道路、自来水、5G网络、宽带信号实现全域覆盖。全市建成3所民族特色学校，近三年累计发放少数民族大学生资助资金541万元。蓝田卫生院完成13间村级标准化卫生站改造，群众就近就医便利性明显提升。
建议将少数民族文化和特色资源融入文旅产业
在肯定成绩的同时，执法检查也发现，民族发展专项资金拨付存在滞后现象，部分重点项目推进受到影响；少数民族干部配备比例与人口占比存在差距等问题。对此，执法检查组提出了限期清结滞留资金、有计划选拔培养少数民族干部、将就业歧视纳入劳动保障执法检查、补齐民族学校师资缺口、制定常态化普法实施方案等建议。
在审议环节，市人大常委会组成人员及列席会议的市人大代表对执法检查报告给予充分肯定，认为报告客观反映了《条例》实施情况，提出的建议针对性强。代表们就少数民族干部培养、就业权益保障、专项资金监管等方面提出了意见建议。
市人大代表杨健华在审议时建议，跳出“就保护谈保护”的思维，将民族工作放到惠州全域高质量发展的盘子中去考量。在具体路径上，她建议由文广旅体部门牵头，将蓝田“舞火狗”、嶂背“三月三”乌饭节及畲族山歌等打造成218最美旅游公路节点IP，在横河、永汉、蓝田等出口设瑶畲非遗驿站，开展夜间“舞火狗”表演和乌饭长桌宴预定。“最好的保护就是发展，最好的发展是让少数民族文化被看见、被尊重，并能够变现。”杨健华说。
市人大代表蓝计香来自畲族村，她以亲身感受讲述了村子的变化。“从一个比较破旧的小村庄，到现在村容村貌、基础设施和文化传承都得到了提升，这离不开市委、市政府和各部门的关心支持。”她也坦言，畲族文化流失比较严重，这几年村里通过双语教学、组建歌舞队等方式加大传承力度，但仍存在非遗文化传承人缺乏、沉浸式体验项目偏少、产业体系尚未建立等问题。她建议，围绕环南昆山—罗浮山引领区建设进行产业布局，联合发改、文旅和民族工作部门，将畲族特色资源融入文旅产业。“可以将少数民族特色资源联动起来，避免产业同质化竞争，推动两个县（区）形成各自有辨识度的文化IP。”
惠州日报记者游璇钰 孙景禧 通讯员蔡其勇 李琳