善举何以成风尚？探寻惠州新业态劳动者“好人现象”背后的治理密码
暴雨倾盆，大亚湾外卖小哥何平仔和罗宏顺合力救下被湍急水流冲倒的女子；送餐路上，惠城区外卖骑手许晓明两度折返护送独居患病青年就医；车流滚滚，仲恺货拉拉司机黄子应果断停车救助车祸伤者……
近期，惠州新业态劳动者群体频频涌现平凡英雄，引发全城关注和礼赞，并获得新华社、人民日报等央媒所属新媒体转发报道。这座城市的人文温度，因他们的善行义举更具象化。
是什么让这群“赶时间的人”，愿意为陌生人“耽误时间”？
凡人善举
从个体挺身而出到群体向善自觉
一座城市的温暖底色，显于平凡人的挺身而出。据统计，在惠州，以外卖骑手、快递员、网约车司机等为主要职业的新业态劳动者约有8万人。作为全天候穿梭于城市各个角落的流动力量，他们具有天然的优势——最先感知突发状况，最快抵达现场。这种职业特性使其成为在街头巷尾意外发生时，最有可能第一时间施以援手的人。
6月15日下午2时许，大亚湾开发区石化大道，短时强降水导致路面形成湍急水流，一名骑电动自行车的女子连人带车被激流冲倒。千钧一发之际，两名送餐外卖骑手先后冲进齐大腿深的积水中，合力将女子和电动车转移至安全地带，确认女子身体无碍后，两人默默离去，继续送餐。
暴雨中的逆行救援画面，被附近居民拍下并在网上发布。经《惠州日报》等媒体报道后，新华社、人民日报、南方日报等央媒省媒所属新媒体纷纷转发点赞，引发全城关注并发起寻人。很快，两名平凡英雄被找到，面对各方赞誉，何平仔和罗宏顺回答朴实：“看到有人有危险，第一反应就是去救。”“要是袖手旁观，事后肯定过意不去。”
惊心动魄的紧急救援之外，更多温暖藏于日常的细微坚守。
5月31日上午，惠城区外卖骑手许晓明接到一个订单，客户来电表示，希望能当面交餐，并请他到场后帮个忙。许晓明将外卖送到独居男子小卓家里时，发现小卓脸色苍白，无法起身行动，他主动搀扶照料。因手上还有其他订单不能久留，但他又放心不下，于是主动添加小卓的微信。完成剩余订单配送后再次折返，看到小卓病情加重，果断拨打120，全程陪同就医、代办住院手续、垫付医疗费用。谈及救人缘由，他话语朴素却让人动容：“单可以再跑，钱可以再挣，但人不能出事。”
这样的凡人善举在惠州新就业群体中频频涌现。
4月9日，仲恺金湖路车辆侧翻事故中，一名外卖骑手率先从天窗熄火排险，随后6名骑手与热心市民齐声喊号合力扶正车辆；在惠城区河南岸街道，京东骑手志愿服务队联合辖区一家超市，每周两次为辖区困难家庭配送爱心物资，已累计送达100户次。还有更多的外卖骑手、快递员、网约车司机，在日常送单途中顺手清理路上的障碍物、为迷路孩子找家人、送回乘客落下的钱包等，他们用一次次不经意间的驻足与伸手，把善意写进城市的每一个角落。
一次次挺身而出、一次次温情相助，无数平凡善意相互映照、彼此传递。微光虽弱，聚之成炬，不仅照亮了需要帮助的人，也照见了一座城市的温暖与担当。
暖心托举
从阵地暖心服务到制度权益护航
救人后的第三天，何平仔和罗宏顺迎来了“高光时刻”：惠州市公安局大亚湾分局授予他们“大亚湾区见义勇为先进个人”称号；美团平台授予他们“先锋骑手”称号；广东省委社工部、省总工会、惠州市委社工部等专程赴大亚湾为他们颁发证书、送上专属慰问金。短短数日，层层表彰以最快速度向平凡英雄致敬。
对善行的回应，惠州并未止步于表彰。近年来，惠州围绕新业态劳动者群体的生存与发展需求，持续推出暖心服务、权益保障、关怀慰问等一系列务实举措，将“惠民之州”的温度落到实处。
惠城区龙丰街道的一家湖南土菜馆门前，“惠骑暖心驿站”的标识格外醒目。不大的门店专门辟出一角留给新业态劳动者，桌椅、饮用水、糖果、花生、充电插座一应俱全。“等餐间隙坐一下、喝口水，整个人都放松多了。”美团骑手李师傅说。
这家由惠城区个体私营企业党委挂牌的驿站，还开通了“快速取餐通道”减少骑手等待时间，并推出7折工作餐。土菜馆门店负责人卜灿介绍，驿站设有“兜底关怀”，遇到困难的户外工作者，进店向店长说明情况，就能免费领取一份热乎饭菜。
在惠州，类似的驿站已遍布全城。146家惠民驿站、205个骑手驿站，加上1458个党群服务中心，织就一张覆盖全市的服务网络。所有站点位置已上线高德、百度地图，一键搜索即达。
驿站建起来只是第一步，更大的挑战是
如何吸引新业态劳动者主动融入、做好服务保障。仲恺高新区新业态行业工会联合会（以下简称“仲恺工联会”）做出积极探索。
“我们先从快递员、外卖骑手、网约车司机中筛选出51名群众基础好、热心肠的工会代表，通过他们影响带动身边更多人加入工会。”仲恺工联会主席陈宏坚介绍，全区新业态劳动者约1.2万人，目前已有9109人加入工会组织。
工联会常态化为新业态劳动者提供困难帮扶、法律援助、节日慰问、健康体检、安全培训等服务。2022年起还创新设立“720·去爱您”新业态劳动者专属节日，以便民和关爱为主线，延伸多项特色服务。
外卖骑手小曾因家有急事，没有提前一个月报备就离职，平台扣了他2000元工资。小曾找到工联会反馈，工联会一边联系平台协商，一边帮小曾准备申诉材料。两天后，平台把扣款全额退回给小曾。
与此同时，惠州在劳动权益保障领域持续发力，让“奔跑者”跑得更安心。
市快递行业党委联合市人社部门推动快递企业建立集体协商机制，确保劳动时间、福利待遇、安全生产等落地，目前基层快递网点工伤保险参保率达98%。职业伤害保障试点覆盖范围扩大到11家平台，实现出行、即时配送、同城货运等重点行业全覆盖。截至今年5月，全市事故备案1038人次，确认职业伤害675人次，有效保障新业态劳动者工伤权益。
今年，市人社部门将加大新业态劳动者群体工伤预防力度，分层分类开展专项培训，推动保障由“事后赔付”向“事前预防”延伸。针对网约车行业低价内卷、派单不规范等痛点，市交通运输协会深化行业自律体系建设，保障司机权益、规范派单行为、维护市场秩序，引导行业良性竞争。市总工会部署关爱新业态劳动者“十惠”专项行动，覆盖思想引领、权益维护、服务保障等各个环节，系统性提升新业态劳动者工会服务水平。
双向赋能
从城市服务对象到基层治理力量
城市的温度决定奔跑者的态度。当城市放下刚性管理的姿态，以包容、温情、服务对待每一位奔跑者，新业态劳动者群体便卸下疏离感，将收获的温暖转化为回馈社会的责任自觉，从城市的“摆渡人”成长为基层治理的“新”力量。
结合新业态劳动者群体走街串巷的职业特性，仲恺工联会于2023年组建了全市首支新业态志愿服务队，吸纳志愿者508名。引导骑手、网约车司机等担任文明城市“观察员”、基层治理“网格员”、政策法规“宣传员”，将职业优势转化为治理动能。
今年44岁的黄子应是货拉拉司机，也是仲恺工联会志愿服务队副队长。救助车祸伤者、疏通积水、清理路障……只要遇到了，他总会搭把手。因多次挺身而出，他先后获评惠州市和仲恺高新区“见义勇为人员”“惠州好人”等。更让他暖心的是这座城市高效的处置效率：“之前我反映路面有个大坑，过两天就填平了。”
如何持续激发新业态劳动者群体参与社会治理的热情？陈宏坚介绍，仲恺工联会2025年开始试行积分激励机制，取得良好效果，会员参与志愿服务、见义勇为、隐患上报等可获得积分，积分累计一定数额后可兑换实物或服务，表现突出者还将作为典型，给予肯定和表扬。“以前觉得送外卖只是跑单赚钱，现在还能为社会做些力所能及的事，挺有成就感的。”外卖骑手刘胜军说。
目前，惠州已在多个领域铺开了探索，充分发挥新业态劳动者群体特点优势，调动新业态劳动者群体参与社会治理积极性、主动性。
惠州市市场监督管理局去年11月聘请41名网约配送员担任“骑手食安卫士”，探索“随手拍”监督新模式，推动发现问题、反馈线索、跟进处置闭环运行。
市交通运输协会连续多年在高考期间组织网约车司机开展“爱心送考”公益活动，数百名司机主动报名参与，免费为考生提供点对点接送服务。
惠州市邮政管理局则把“惠州先锋骑士团”变成“移动哨兵”。2025年，博罗圆通、惠城韵达、大亚湾极兔等主动报告涉烟涉诈线索，协助查获涉案卷烟超45.6万支。
如今，越来越多“新”力量积极融入城市发展，成为基层共治体系中活跃的组成部分。未来，随着服务保障和参与机制的持续完善，新业态劳动者群体的职业优势将进一步释放，为城市精细化管理注入更多活力。
试点探索
惠城区启动“快递友好型城市”建设
一群人奔跑 一座城护跑
今年2月，惠城区以河南岸街道为试点，启动“快递友好型城市”建设，推出“暖新八条”精准破解外卖骑手、快递员“进门难、停车难、歇脚难”等行业痛点。
在惠南小区入口，一张“小区友好通行地图”特别醒目，上面清晰标注了街巷名称、楼栋分布、充电柜、暖心驿站、友好商铺等信息。惠南社区党总支书记冯敬罗介绍，惠南小区聚集了近200家餐饮商户，骑手出入频繁，“有了这张地图，找路就更方便了。”
聚焦配送难题，多项便民举措逐一落地：街道协调物业统一骑手进出标准，从源头减少摩擦；对“车不能进”的小区配备便民手推车，减轻提重负担。在试点小区外围、商圈、配送集中区施划骑手专用临时停车位，让“无处停、随意停”变成“有位停、有序停”。整合党群服务中心、工会驿站、热心商户等资源，设立暖心驿站11个、友好商家50家、友好物业27家，形成覆盖104个站点的“五分钟暖心服务圈”，免费提供饮水、充电、歇脚、应急药品等服务。
在矛盾化解方面，街道搭建“线上+线下”双向调解机制。线上依托驿站“新愿箱”方便骑手扫码提诉求，线下通过社区牵头的“友好议事会”，联动物业、平台、骑手代表共商解决。一次，某线上超市因骑手取单引发噪音和乱停车被投诉，牛和地社区立即启动议事会，物业划专用车位、平台加强管理，问题迎刃而解。
暖心服务让骑手归属感大幅提升。“现在驿站多了、停车方便了，跑单也更安心了。”外卖骑手高汪茂希望驿站能延长夜间服务时间，让深夜奔波的骑手多一份温暖。
街道还引导推动骑手化身城市“移动探头”，参与基层共治。依托各社区建立的专属微信群落实“随手拍、随时报、即时办”机制，骑手主动制止违规燃放烟花、救助走失儿童等暖心事迹不断涌现。
河南岸街道办表示，将持续推动驿站优化升级，确保服务紧贴骑手实际需求；将试点经验从住宅小区向商圈、写字楼、城中村等复杂区域延伸；健全共建共治体系，拓宽骑手参与治理渠道。
策划 惠州日报记者张旭华
统筹 惠州日报记者香金群
采写 惠州日报记者香金群 骆国红 孙景禧
图片 惠州日报记者孙景禧 匡湘鄂 仲恺工联会