“以前看到环保人员来，会提心吊胆。”这是仲恺高新区一家硅胶制品企业负责人曾经的心里话。如今，这家企业却主动将锦旗送到了惠州市生态环境局仲恺高新区分局（以下简称“区生态环境分局”）工作人员手中。
从“怕”到“信”，背后是一场环保监管理念的转变。2025年以来，区生态环境分局开展“环保赋能助发展”产业平台服务活动，覆盖25个产业平台、750余家企业，累计解决环保问题229个，整改率达100%，并入选省生态环境厅“苦干实干、争先创优”典型案例。
从被动监管到主动服务，从刚性执法到柔性赋能，惠州仲恺高新区正以“零距离”的精准服务，破解企业发展中的环保痛点，让企业在懂法守法中轻装上阵，推动园区绿色转型与产业提质同频共振，为高质量发展注入绿色动能。
上门“体检”
组织专班深入25个产业平台，服务企业超1000家次
近年来，惠州产业园区如雨后春笋般涌现，成为承接大湾区产业转移、培育新质生产力的重要载体。然而，平台内多为中小微企业，环保管理能力不足、政策信息渠道不畅、合规意识参差不齐。不少中小企业面对环保检查时，普遍心态就是怕。
一位企业负责人坦言，看到环保人员来，心里紧张，生怕哪里被挑出毛病。这种心态并非没有缘由，未批先建、设施运行不规范、固废处置不当……按照环保法规，这些问题都可能面临处罚。
“企业有躲避、抗拒心态，这是最常见的。害怕有什么问题被监管部门发现，然后被处罚。”区生态环境分局总工程师钟志宏坦言，对于许多中小企业而言，环保政策复杂且更新快，企业往往没有专人负责，搞不清楚要办哪些手续、达到什么标准。“信息的不对称，让检查天然带有‘找问题’的意味。”
如何破冰？惠州仲恺的选择是：环保部门先迈一步。以产业平台为切入口，变“散点式监管”为“平台化服务”，抓住平台管理方这个“牛鼻子”，将服务触角延伸至每一家入驻企业，实现“服务一个平台、规范一片企业”的乘数效应。
2025年，该局改变以往以检查为主的工作方式，创新开展“环保赋能助发展”产业平台服务活动。以“靠前一步、走进一里”为理念，组织专班深入25个产业平台，对750余家入驻企业开展“全站式”环保上门体检服务。
在服务过程中，态度上“开诚布公”，方式上“审慎包容”。对于检查中发现的问题，只要企业没有主观故意、没有造成实质性污染，原则上以指导整改为主，不直接启动处罚程序。“并不是说一有问题，就马上套一个法条。”钟志宏说。
这种“带温度的监管”让企业逐渐卸下防备。一家位于中创盈科新一代信息智造园的硅胶制品公司，过去对环保要求“不清楚、不熟悉”。经过服务专班的培训和现场指导，不仅解决了企业的环保难题，还强化了园区的绿色管理。“现在可以安心生产了。”该企业主动向区生态环境分局送来锦旗表示感谢。
据统计，活动累计服务企业超1000家次、排查出229个问题，目前已全部完成整改。
多维赋能
构建“环保+”服务矩阵，手把手指导企业整改
打破信任坚冰只是开始。企业“想做好”与“会做好”之间，还隔着一条能力鸿沟。
“过去企业怕环保，很大程度上是因为不懂。不知道要办什么手续、不知道标准是什么、出了问题不知道找谁。”钟志宏分析道。仲恺构建的“环保+”服务矩阵，正是针对这些“不知道”而设计的。
开展培训先讲清楚规则。工作人员把企业最容易踩的坑、最常见的违法案例分享出来，从环评到验收、从排污许可到日常管理，全流程讲清楚。针对企业共性需求与外资企业差异化特点，分层分类开展专题培训，围绕治污设施运维、固废处置、台账管理、在线监控等重点环节，让企业不仅知道“不能做什么”，更明白“应该怎么做”。
培训结束后，审批、执法、法规等部门人员现场“摆摊”，企业当场问、部门当场答。问得最多的是：环保手续怎么办？固废危废怎么管？一企一档怎么做？设施运行注意什么？……针对这些“不知道”，工作人员现场发放“环保合规指引二维码”，企业扫码即可获取环评手续、排污许可、固废管理、验收备案等全流程指引，实现“一站式导航避坑”。
最花功夫的是上门体检。专班人员逐家企业“过筛子”，从环保手续到治污设施、从固废管理到日常制度，一项一项查。同时，形成“一企一帮扶清单”，明确完善措施、期限及要求，手把手指导企业整改。“所谓‘手把手’，是将执法过程转化为‘普法+诊疗+康复’的全链条服务，先告知危害和法律后果，再查找问题根源，最后指导解决问题。”钟志宏解释道。
“以前大家是相对独立的，现在台子搭起来，渠道畅通了，政企也就能像伙伴一样相处。”钟志宏感慨，229个问题就是在这样一次次“零距离”的互动中，被逐个“销号”。
结为“伙伴”
将组建环保赋能服务站，听需求送指导送服务
一次体检、一场培训，能解决一时之困，难除长久之疾。如何让“伙伴关系”行稳致远？仲恺构建了“区监管—镇街巡查—平台物业协同管理—企业自觉落实”的“四位一体”环保长效联动机制，理清责任链条、畅通沟通渠道。
在这一机制中，平台物业的角色发生了转变，不再只是收租金的“甩手掌柜”，而要当好“环保管家”：配合区职能部门和镇街形成联动机制，健全园区环保管理制度，落实信息共享，对入园企业进行引导和日常管理，确保企业合法合规经营。
更关键的是，专班里的审批、执法人员化身“环保联络专员”，为企业提供“一对一”甚至“多对一”全程跟踪帮扶服务，让企业诉求与政府服务“双向直达”。“以前遇到问题不知道该问谁，现在一个电话、一个扫码，答案就来了。”一家中小型电子企业负责人感慨道。
“伙伴关系”的价值，在两个案例中得到了生动印证。一家企业因历史遗留问题环评迟迟办不下来，项目已开工建设，面临“未批先建”的违法风险。服务专班了解情况后主动介入，不是“一罚了之”，而是帮企业厘清政策路径、同步启动环评申报，最终帮助企业走上了合规轨道，避免了处罚风险。
另一家企业因房产证办理和企业名称存在历史争议，环评审批一度受阻。专班人员多次上门沟通、协调指导，逐项打通堵点，最终于今年4月顺利完成审批，项目得以合法推进。
“直面企业需求、平衡监管服务、搭建政企桥梁。”钟志宏用三句话概括了这套模式的核心价值。在他看来，企业从“没概念”到“想做好”再到“知道怎么做”，靠的不是硬性执法，而是把服务做到位、把隐患防在前、把渠道打通了。
从“老鼠怕猫”到“伙伴同行”，惠州仲恺用一场“零距离”的环保服务实践，重新定义了政企关系的边界——监管不是对立，服务才是最好的管理。
接下来，区生态环境分局还将组建“环保赋能服务站”，深入平台和企业听需求、送指导、送服务；对重点项目实施VIP绿色管家服务，从招商落户到投产经营，全过程跟踪指导；同时，完善“四位一体”长效联动机制，让平台招商更精准、企业生产更规范、环境风险最小化，以“零距离”服务破除政企壁垒，以“有温度”监管换取企业安心，为产业高质量发展注入持久绿色动能。
文 惠州日报记者邱舒婷 刘乙端
图 惠州日报记者邱舒婷 通讯员钟丽霞