●惠州日报记者陈春惠 游璇钰
夏日的惠州大地，山海之间生机勃发：环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区218最美旅游公路车流如织，南昆山段“发夹弯”、218“网红坡”火爆出圈，沿途咖啡香与乡土气交织；远眺稔平半岛，太平岭核电1号机组已并网发电，蔚蓝海面上，新型养殖装备宛如“海上城堡”；穿梭于各个县区的美丽乡村走廊，整村运营的新模式下，村集体钱包鼓了，村民的笑脸多了……
这些散落在山海城乡的鲜活图景，正是惠州“百县千镇万村高质量发展工程”三年攻坚结出的累累硕果。在2025年度全省“百千万工程”考核中，惠州获评“优秀”等次。站在“三年初见成效”向“五年显著变化”跨越的关键节点，2026年的惠州，如何乘势而上交出城乡融合跃升的新答卷？
近年来，惠州锚定省委“1310”具体部署，加力提速实施“百千万工程”，聚焦产业强基、城乡蝶变、改革破题、共建共享，统筹推进7个县区、48个镇街、1043个行政村协同发展，一幅城乡区域协调发展的新画卷正加速绘就。
产业强基
链式集聚激活县域经济新动能
6月的双月湾海风轻拂，“山海十二时辰”主题驿站全球征集创意优胜方案诞生，12座融合中国传统时辰哲学与当代建筑语言的滨海驿站，将如珍珠般点亮稔平半岛218公里海岸线。
从环南昆山—罗浮山引领区建筑艺术计划启动、惠州古城更新推进，再到稔平半岛设计方案全球征集，惠州“建筑艺术计划”完成了从山到湖、自湖向海的完整布局。“我们通过设计和艺术的力量，激活惠州从乡村到古城再到海边的发展。”上海风语筑文化科技股份有限公司董事长李晖说道。
这场贯穿山海古城的美学赋能，是惠州以“百千万工程”为牵引、推动产业链式集聚的生动缩影。
惠州坚持实体经济为本、制造业当家，以“3+7”工业园区为主阵地，推动各县区错位发展、特色突围，形成“一县一策、集群成链”的产业格局。今年1-4月，全市7个千亿级园区完成工业投资166.25亿元，实现规上工业总产值1110.23亿元，同比增长5.1%。
依山傍海的惠东县迸发蓝色经济活力。稔平半岛149宗重点项目1-5月完成投资134.9亿元，太平岭核电1号机组平稳供电，惠州新材料产业园累计落户项目51宗，中国黄唇鱼种源保护中心一期竣工试养，海洋全产业链加速成型。
大亚湾区打造“绿色石化+新兴产业”双轮高地。石化区中海壳牌三期、埃克森美孚惠州乙烯二期等项目加快建设，今年1-4月实现工业总产值961.7亿元、增长15.3%，全球石化产业高地地位持续巩固。塘横科技谷落地项目12宗、总投资60.15亿元，机器人、能源电子产业园相继投用，为区域发展增添活力。
融湾前沿的惠阳区抢抓深莞协同机遇，26平方公里深莞惠产业合作园建设提速，已引进智元、优必选等具身智能头部企业25家，异构具身智能训练场纳入省级体系。同时推动吉他制造、运动器械等传统产业数转智改，培育特色百亿级产业集群。
全省首个“千亿县”博罗则实现制造业与文旅产业的双向奔赴。今年1-5月新引进产业项目122宗、总投资161.7亿元，博罗产业园规上工业企业达287家。环南昆山—罗浮山引领区二期项目已开工重点项目75宗，今年“五一”游客峰值达94.4万人次，世界级中医药文旅康养目的地建设加速推进。
产业向高向新，离不开现代服务业的有力支撑。惠城区粤东工业设计城意向入驻企业50余家，1-3月生产性服务业增加值81.1亿元、增长5.5%；仲恺高新区出台“AI产业十条”，一季度生产性服务业营收增长13.2%，金融、物流等业态为制造业注入强劲动能。
城乡蝶变
片区联动绘就和美乡村新画卷
今年“五一”假期，惠阳区“将军故里·红色客乡”“凤栖良田·山水美景”美丽乡村走廊，沿途车辆络绎不绝。这条走廊串联起秋长街道的红色遗址、客家围屋与田园风光，假期日均人流量达2万人次，带动全区旅游收入超9400万元。
“以前游客来了只在叶挺纪念馆打个卡就走，现在会留下来吃饭、住宿，体验一把田园采摘。”在周田村经营农家乐的村民叶叔笑着告诉记者。
这条走廊的火热，背后是惠州推动镇村从“单点出彩”向“全域美丽”跃升的发展逻辑。
今年以来，惠州以“片区化组团式发展”为核心理念，将7个入选省级首批培育名单的镇村片区、19条美丽乡村走廊作为主战场，覆盖17个镇街、99个行政村，计划总投资77.5亿元，推动乡村面貌从“一处美”迈向“处处美”。
在博罗县，长宁-横河-湖镇环罗浮山镇村片区组团，依托218最美旅游公路建设，正加速打造世界级康养目的地。长宁镇在完成与福田镇合并改革后，空间格局豁然开朗，统筹推进“两核三谷”建设，罗浮山居、分水坳游客服务中心等一批标杆项目加速落地。而在龙门县，龙江-平陵-龙城未来乡村镇村片区组团，谋划建设矿坑酒店，联动鹿鹰园度假区、滑翔伞基地、矿山公园等资源，通过省道S259线联动万绿湖区域，打造体育产业与未来乡村农文旅融合发展的新形态。
如今，惠州已构建起“试点引领、首批示范、梯次后备”的培育体系，园洲镇入选全省首批小城市试点，三栋、新圩、平海等5个镇成为省级现代化中心镇，一个个联城带村的“强中心”正在崛起。而中心镇的辐射带动作用，正通过一条条美丽乡村走廊延伸到更广阔的乡村大地。
改革破题
让资源要素在城乡之间活起来
乡村要振兴，关键在于“人、地、钱”等要素的顺畅流动。惠州以改革破题，通过全域土地综合整治、金融产品创新和行政区划调整，打通城乡要素流动的“梗阻”，让资源在城乡之间活起来。
在龙门县龙江镇，曾经的荒坡地正在变成整齐的安置新区。龙江镇以全域土地综合整治和宅基地制度改革为抓手，探索整村搬迁安置模式，形成了“拆旧建新、以原宅换新宅”的“宅基地置换”安置模式，集中打造岭南特色现代化乡村社区。截至目前，未来乡村主体已完工，182户中160户完成签约，预计8月完成搬迁。
类似的场景也在惠城区横沥镇墨园村、天罡村上演——这里的增减挂钩项目采用“先建后拆”模式，安置区6栋楼基础已经完工，村民先行住进新房再拆旧屋，心里踏实了许多。
更让老百姓感到“解渴”的，是金融“活水”终于流进了农家。
龙门县麻榨镇水果专业合作社负责人张均伟，以名下自家309平方米的农村住房作为增信依据，从银行拿到了46万元贷款。这笔钱被他第一时间投进了杨桃种植，他高兴地说：“用钱方便了，合作社今年杨桃产量应该会更高，社员的收入也会增加。”
这背后是惠州近年来探索推出的“农房增信贷”——在不改变农房产权的前提下，以农房价值为增信依据，让“沉睡的房产”变成了活钱。截至今年5月末，农业银行、邮储银行等机构已在龙门、惠东两县累计发放此类贷款超3.2亿元。
若说金融改革破解的是“钱从哪来”，那么并镇改革则回答了“如何管得好”。去年2月，博罗县原长宁镇、福田镇合并为新的长宁镇，并与罗浮山管委会合署办公，改变了过去山上管委会和山下两镇各管一摊、资源碎片化的状况。改革后，长宁镇承接全域行政职能，罗浮山管委会专注罗浮山发展及旅游业态品质升级；内设行政部门较原两镇减少10个，行政总成本降低约13.5%。
共建共享
奏响城乡融合发展“协奏曲”
从“干部干、群众看”到干部群众一起干，惠州“百千万工程”正把发展的笔触落在老百姓的获得感上。
惠阳区秋长街道周田村，曾是一个守着百万客流却“接不住”的村庄。虽每年拥有游客量过百万人次，但过去经营主体“各自为战”，旺季时有的商户忙不过来，有的却门可罗雀，百万客流沦为“过路经济”。
面对这种情况，村党总支主动破局。2025年4月，周田村推出“党总支+经营商家企业”双层合伙人架构，党总支搭台定规则，吸纳优质商户入伙，建立客源分流机制。旺季时，客流被无缝转介，形成“一店带多店、全域齐增收”的良性循环。如今，合伙人从最初16家增至29家，村集体年收入从65万元跃升至169万元，合伙人商家营业收入增长15%，70余位村民实现家门口就业，人均月增收近5000元。
距周田村百余公里的龙门县麻榨镇中心村，村口那棵千年古榕树见证着另一种共建故事。
218最美旅游公路通车后，村里以“千年古榕”为IP打造古榕文学村，设置13个艺术场景。榕溪市集33个临时摊位每年为村集体增收11.88万元，周边空地建设停车场预计年增收36万元。看到家乡发展得越来越好，68位村民返乡创业。2025年村集体经营性收入达72.57万元，预计今年突破百万元。
集体腰包鼓起来，惠民实事跟着落地。中心村建立“季度爱心助餐”长效机制，采取“村集体出一点、收益反哺一点、社会力量帮一点”的筹资模式，20余人的党员志愿者服务队每季度为70岁以上老人免费提供营养餐。餐叙间隙，村干部与老人拉家常、听民意，今年以来收集道路维修、养老服务等建议20余条，15项诉求已闭环解决。
惠州正织起一张“党建引领、群众主体、社会参与”的共建共治共享网络。当百万游客停下来吃住消费，当闲置农房变成精品民宿，当长者在饭堂里吃上热乎饭，“百千万工程”便真正成了看得见、摸得着的幸福实景。