听说了吗？
龙门麻榨中心村千年古榕下，七八十岁的阿婆摆摊卖番薯糖水，周末一天能收入六七百元；“东坡16乐事”长亭驿站边，两公婆经营的小饭馆翻台率极高，每次去都得排队；博罗长宁山下古村，600多年的老房子修缮后，节假日房间一晚超2000元，还特别抢手，有钱都订不到……
走进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区，你会听到很多这样的“财富小故事”，让人津津乐道。在这块文旅资源有机串联、各色新兴业态崭露头角的“试验田”里，许许多多普通人乘着东风实现了自己的小梦想。
2026年是“十五五”规划开局之年，也是“百千万工程”实现五年显著变化的关键之年。作为广东深入实施“百千万工程”、打造县镇村高质量发展样板的重要抓手，环南昆山—罗浮山引领区也进入了新的发展阶段。
市政府工作报告明确，今年将持续用力建设环南昆山—罗浮山引领区，推进引领区二期199宗重大项目落地，推动200公里最美旅游公路二期建设，强化与广深等周边城市互联互通。
最美旅游公路背后的“头脑风暴”
218最美旅游公路打通“文旅大动脉”，“东坡16乐事”驿站汲古润今。从“三年初见成效”迈向“五年显著变化”，环南昆山—罗浮山引领区已在发展定位、发展逻辑、发展路径上凸显出了引领力。
站在这个节点，再来回顾引领区的布局，可以说是草蛇灰线、伏脉千里。
一直以来，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，在这方面，惠州可谓广东的缩影。
位于惠州市龙门县西南部的南昆山，生态资源丰富，森林覆盖率达96.93%，北回归线正好穿山而过，被誉为“北回归线上的绿洲”。罗浮山山脉主要位于博罗县境内，自古被称为“岭南第一山”。
两座名山，分别位于龙门、博罗，彼此相隔甚远，丰富的资源和业态潜力没有有效利用起来。而两山之间，众多镇村星罗棋布，经济发展水平也参差不齐。
因此，作为广东深入实施“百千万工程”、打造县镇村高质量发展样板的重要抓手，环南昆山—罗浮山引领区自诞生起便承担了先行探索、提供示范的使命。
“如何着手建设引领区？我们首先想到的是，拉近两山的物理距离，让游人在两山之间畅游无阻，这样才能更好地拉动人流、物流、资金流。”惠州市“百千万工程”指挥部办公室相关负责人回忆，接下来是一连串的“头脑风暴”——
修这条路，核心要做什么？答案是：把沿途美景串起来，把特色驿站建起来，把过路客人留下来。
那么要修多少个驿站？如何进行有机融合？当年苏东坡寓惠初地、登岸游罗浮之处正是今天的园洲镇义合村，和环南昆山—罗浮山引领区颇有渊源。所以，以苏东坡“十六赏心乐事”为主题，建设16个驿站，把东坡文化融入驿站建设。
驿站建好了，该怎样经营？那就利用驿站的环境优势，引进头部民宿企业参与运营，招商前置，按照民宿企业提出的需求来建设，采取国企建设、民企参与运营的“1.0模式”，形成融资闭环，先把业态带动起来，为今后更加灵活的“2.0模式”打下基础。更妙的是，头部民宿都深谙引流之道，宣传都不用愁了。
驿站在修建的同时，团队也在思考“镇村最缺什么？”缺的是风貌！那么就面向全球揭榜挂帅，邀请建筑大师、优秀设计团队参与引领区建设，提升整体风貌。
路修好了、人气旺了，除了农文旅外还能做些什么？何不发展体育运动，引进大型户外运动企业，在横河、龙江建起体育小镇，再搞个户外运动装备体验中心，集中展陈“惠州制造”体育产品，把整个产业链给打通……
就这样步步为营、环环相扣，最终我们看到——
长达218公里的最美旅游公路，蜿蜒连接起9个镇（管委会）54个村约200处旅游资源，串联起温泉、民宿、森林、古村，全线以苏东坡“十六赏心乐事”为主题建设16个驿站，裸心、过云山居、千里走单骑、西坡等一大批头部民宿、文旅企业纷纷布局落子，博罗、龙门现有乡村酒店（民宿）1000多间，高端酒店民宿集群初具规模。
环南昆山—罗浮山引领区（惠州）建筑艺术计划发布，梳理出超100个建设项目设计需求，向全球发布设计招标。8位国内学界泰斗、7位国际大师组成国际学术顾问团，百余名业界翘楚组成首批百大人才库，为引领区建设提供艺术赋能。截至目前，已有40多宗项目落地。
环南昆山—罗浮山户外运动目的地年接待户外运动爱好者及游客超1700万人次；横河镇4000亩户外运动小镇引入全国最大户外运动协会“磨房”运营；“冬养罗浮”的康养品牌与“体育+”的活力赛事在此交融……
??引领区群众手中的“幸福账本”
龙门麻榨镇中心村的千年古榕驿站，是218最美旅游公路上的文旅新星。春节假期这里天天火爆，集市里杨桃、番石榴等农特产品每天卖断货，部分村民收入超过1万元。据统计，今年春节假期，引领区累计接待游客超130万人次，占全市总量的24%，成为惠州文旅增长的核心极。
“人气好旺，每天好多人来光顾。”千年古榕驿站投入使用以来，中心村村民张姨每天都把自家的农特产品拿出来卖，一个月能增加3000元到4000元的收入。中心村党总支书记张奇峰介绍，千年古榕驿站的“古榕文学村”项目不仅改变了村容村貌，更充实了村民手中的“幸福账本”，村集体经济收入从2024年的22.5万元飙升到2025年的69.39万元。
显岗水库被称为“广东小洱海”，旁边的水岸天悦民宿几乎天天满房，周末更需要提前一周预订。“路通了，景美了，人流量噌噌往上涨。”民宿主理人何冬媚告诉记者，客人早已不局限于东莞、深圳等周边城市，广州、顺德、珠海、中山乃至香港的游客纷至沓来。去年9月她顺势改建了第二家民宿，新增15间客房，开业后同样人气火爆。客流激增还带动了村民增收，村民自家种的红薯、菜干，养的土鸡、捞晒的小鱼干，都成了游客争相购买的“香饽饽”。“这两个月光是帮村民代销红薯就上万斤，有的村民一天收入上千元。”何冬媚说。
家门口的致富故事在引领区纷纷上演。博罗横河镇郭前村村民王群英原本在外地做餐饮，嗅到商机后果断返乡，在自家房子的一楼开起了农家乐，生意额增长超过20%；长宁镇徐田村的黎丽红同样选择返乡开办农家乐，规模从几张桌子扩大至30桌，生意红火还能照顾家人。
发展不只带来客流，更盘活了沉睡的资产。
今年春节期间，龙门龙华镇长滩村游人如织，竹溪廖公祠内舞狮、竹排舞轮番上阵。这个曾经的空心村，在引进总投资约3亿元的传统村落活化利用项目、推动整村改造后，摇身变成农文旅综合体，闲置资源的活化让乡村焕发新生。
博罗长宁镇山下古村落始建于明朝洪武年间，经过600多年的风雨侵袭，受损严重。“引领区的建设为我们带来了新机遇。”山下村党支部书记、村委会主任叶伟鹏说，山下古村携手泰康保险集团推进整村活化，以山夏1368酒店修复项目为依托，对86间古宅进行保护性修缮，融合餐厅、茶室、非遗工坊、SPA馆、国风变装打卡等多元业态，成为了“一房难求”的热门打卡地。
而这些，都体现在群众越来越鼓的钱袋子上。
此外，还有更多难以量化的获得感：博罗与龙门作为广东新型城镇化建设试点，大力引入广州、深圳、中山等地的优质教育和医疗资源，广州大学附属中学、中山大学附属第一医院、南方医科大学珠江医院等知名机构的合作项目纷纷落地，助力群众“在家门口上好学、看好病”，大幅提升了县城的居住吸引力、创业承载力和人口凝聚力。
??县镇村高质量发展的“探索破冰”
引领区的蝶变，不仅是自然与人文资源发力，更是一场深刻的体制机制改革。在这块“试验田”里，惠州探索以系统性改革为突破口，疏通行政管理、土地资金等各方面堵点，为发展注入内生动力。
行政区划改革率先破冰——
在博罗县，罗浮山下的长宁、福田两镇存在着与山上的罗浮山管委会管理“两张皮”，公共服务配套能力难以匹配群众需求等问题。2025年初，一纸批复让当地迎来历史性转变：原长宁镇、福田镇合并设立新的长宁镇，与罗浮山管委会合署办公，彻底打破此前“一山多治”、管理分散的局面。这也是近年来全省首个乡镇合并案例。
改革之后，新长宁镇承接全域行政职能，罗浮山管委会专注罗浮山旅游业态品质升级，形成“行政服务+旅游业发展”双引擎驱动格局。通过大刀阔斧推动机构、空间、资源、要素、资本“五个整合”，山上山下实现了一体化管理，办事效率大幅提升。
山夏农场就是一个典型。依托“福田菜心”品牌，山夏农场打造了集生态种植、亲子研学、田园体验于一体的综合体，成为网红打卡点，给当地带来了旺盛的人气。项目方趁热打铁，准备扩大经营，谋划新的发展。“用地涉及原长宁镇罗村村、新村村，原福田镇山下村等多个乡村的田地，行政区划改革后，项目前期审批效率提高，非常顺利。”项目方相关负责人说。
土地整合利用大胆创新——
龙门县作为国家农村宅基地制度改革试点，创新机制精准破解土地整合和安置难题。比如，龙江镇联合广东龙门产业投资集团有限公司，推进“小田变大田”，在罗洞村、良塘村等8个村打造了“田成方、渠相连、路相通”的3200亩现代化高效农田，把分散耕地整合起来，规模化推行玉米现代化种植技术。
记者在现场看到，一块块整齐的农田如同大地的调色盘，绿油油的秧苗在阳光下泛着光。一位劳作的村民告诉记者，以前家里的土地小且分散，耕田机无法进入，全靠人工耕种。如今土地实现了连片种植，不仅可以机械化作业，还多了种田的收入，整体收入比以前翻一番。
“土地资源进行整合后，再也不用一家家找农户，项目推进非常快。”广东龙门产业投资集团有限公司董事路丰源说，项目形成规模化种植后，预计年利润达50万元，且提供50个就业岗位，村民不仅能通过土地流转获得稳定租金，还能实现“家门口”就业。
博罗县则试点推行“三资”“统租统管”改革，目前已激活土地资源价值超百亿元。
这样的改革，正在重塑城乡发展逻辑。中国城市规划设计研究院深圳分院副院长、省“百千万工程”专家智库首批专家委员吕晓蓓评价，环南昆山—罗浮山引领区建设以来，城乡呈现出平等依存、相互辉映的新态势，城乡区域协调发展的样板效应逐步凸显。
计划
今年将推动200公里最美旅游公路二期建设
2026年，“百千万工程”来到实现“五年显著变化”关键一年，环南昆山—罗浮山引领区建设也进入了新节点。
吕晓蓓认为，引领区建设最终目标是“让县镇村各级实现高质量、有特色的现代化”，未来发展规划上需立足城乡要素双向流动的趋势，以生态优先、文旅赋能、风貌管控、绿色创新为策略，打破行政区划限制，构建“大分散、小集中、强连接”的发展格局。如，在218最美旅游公路的基础上，规划建设一张“最美旅游公路网”，扩大辐射效应。
记者也留意到，2026年惠州市政府工作报告提出，今年将持续用力建设环南昆山—罗浮山引领区，其中，推进引领区二期199宗重大项目落地，优化提升最美旅游公路一期配套服务设施，推动200公里最美旅游公路二期建设，强化与广深等周边城市互联互通。
另外，业态的发展依旧是关键。今年惠州将推动“东坡16乐事”驿站提升运营水平，在全市范围推广实施“建筑艺术计划”，推进一批亲子乐园、康养度假、精品民宿项目加快建设、竣工投用，打造广东乡村酒店（民宿）第一高地。
华南理工大学旅游发展与规划研究院院长、省“百千万工程”专家智库首批专家委员吴志才建议，民宿发展可引进国际高端野奢酒店，培育本土高端连锁品牌，打造乡村特色民宿，构建“品牌示范—本土孵化—村民创业”三级体系，融合星级服务、生态体验、建筑艺术、非遗传承等多元业态。
在康养和运动方面，今年我市还将支持南昆山创建国家级旅游度假区，深化“冬养罗浮”康养品牌建设。加快建设高质量户外运动目的地，精心打造博罗横河、龙门龙江两大集聚区，推出一批具有全国影响力的品牌赛事。
新的一年，博罗和龙门也在各自发力推动引领区建设。
记者了解到，博罗县今年将全面启动并完成最美旅游公路博罗二期建设，形成横“8”环线，强化交通互联互通。
备受关注的新长宁镇也将打造罗浮山“文化核”和高铁新城“城市核”，规划建设健康谷、活力谷、产业谷，加快构建“两核三谷”城市空间发展格局。目前，明确实施项目31宗，总投资78.09亿元。
“今年我们要加快建设罗浮未来城，推进罗浮未来城发展总体规划落地实施。”博罗县有关负责人告诉记者，博罗将在罗浮山管委会、石湾镇、园洲镇、长宁镇、横河镇以及湖镇镇部分区域，建设产城人文旅融合未来城区，打造罗浮未来城。这将是一个拥有百万人口、具有独特人文生态体验、主客共享的中国式现代化小城市标杆和湾区智造中枢。
龙门将发力以218最美旅游公路激活乡村发展新动能，通过运营好最美旅游公路及沿线主题驿站，推动最美旅游公路龙门二期建设，打造生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。同时，抓住南昆山生态文旅核心，实施南昆山提升专项规划，推动创建国家级旅游度假区、打造世界级度假区；以小城市标准持续推进永汉镇建设，将其打造成为引领区的服务枢纽门户和世界级旅游度假小镇。
策划 曾兴华 统筹 惠州日报记者林奶花 采写 惠州日报记者林奶花 李燕文 黄宇翔 图片 惠州东江图片社