作为来自基层疾控系统的代表，全国人大代表黄艳的履职视角始终聚焦基层公共卫生体系建设、区域协调发展和民生福祉保障。今年，她精心准备了4份建议，包括关于支持稔平半岛打造广东省海洋经济高质量发展综合改革先导区、数字赋能基层传染病防控、构建多元化筹资机制推进“一老一小”呼吸道疾病疫苗惠民项目等建议。
聚焦区域发展，力促稔平半岛向海图强
“稔平半岛拥有优越的海洋资源和良好的产业基础，完全有条件成为全省海洋经济高质量发展的‘试验田’。”黄艳认为，稔平半岛已基本形成以临海石化新材料为龙头，清洁能源、滨海旅游等为重点的现代海洋产业体系。
为此，她建议国家层面支持稔平半岛建设广东省海洋经济高质量发展综合改革先导区，具体包括指导编制陆海统筹“一张图”，破解多规冲突；推动设立综合保税区，建设“保税+新零售”海关特殊监管区域；健全海洋生态保护长效机制，探索建立蓝碳核算交易制度，让海洋经济在绿色底色上实现高质量发展。
建议构建应对呼吸道疾病多元筹资机制
“呼吸道疾病是严重威胁老人和儿童健康的常见病及高发病。而我国全人群流感疫苗接种率常年仅约3%，远低于发达国家。儿童肺炎链球菌疫苗3剂次接种率仅7.3%，远低于全球（47.9%）平均水平。”谈及呼吸道疾病对重点人群的威胁，黄艳语气中透着忧虑。
为此，她建议构建“政府主导、医保支撑、社会参与、个人适度分担”的多元筹资机制，推进“一老一小”人群呼吸道疾病疫苗惠民项目；鼓励有条件的地区探索在老年人、儿童等重点人群开展肺炎链球菌、流感等呼吸道疫苗免费接种试点；建立“一老一小”疫苗推荐机制，实现医防融合，提高接种便利性和依从性，推动疫苗预防关口前移。
随着人工智能的发展，黄艳还建议数字赋能基层健康管理和传染病防控。她建议推广“AI辅助诊断”工具，帮助基层医生提高疾病筛查精准度，让数据多跑路、群众少跑腿；同时，用AI打破医疗和公卫系统的数据壁垒，实现信息共享、智能预警，提高公共卫生干预的可及性与依从性，用技术筑牢公共卫生安全网。
回顾过去一年的履职历程，黄艳的足迹遍布基层一线。2025年全国两会期间，她就曾提出加强基层医疗法治保障、织密健康中国建设的法治防护网等建议，呼吁建立医疗界与司法界的常态化对话平台，得到相关部门积极回应。十四届全国人大一次会议期间提出的《关于将依托咪酯类物质列入麻精类药品管控的建议》被广东省人大常委会评为人大代表优秀履职案例。
“作为一名来自基层的代表，我的履职视角始终不能离开群众。”黄艳说，今年是“十五五”开局之年，她将牢记使命，积极建言献策，讲好惠州高质量发展故事，为推动健康中国建设和区域协调发展贡献人大代表力量。
惠州日报记者游璇钰 通讯员陈瑞凤 邱子越