胜宏科技、威林科技车间内，各类自动化设备高速运转，企业正在加紧赶订单，力争一季度“开门红”；在大亚湾石化区，一辆辆运输车来回穿梭，中海壳牌三期项目建设如火如荼……罗浮山下，春潮涌动，惠州各地呈现出一片繁忙的建设景象。
推动制造业与服务业协同发展，是顺应产业演进规律、实现产业高级化的必由之路。作为广东经济大市和制造强市，惠州全力推动制造业与服务业深度融合、双向赋能，持续将产业链向研发、设计、金融、信息等“微笑曲线”两端延伸，加快建设更具竞争力的“2+1”现代产业体系，推动经济快速发展，奋力打造广东高质量发展新增长极。
制造家底厚实
“十四五”期间工业总产值突破1.5万亿元
翻开惠州产业版图，无论是大亚湾畔连绵的钢铁塔林，还是仲恺高新区繁忙的无尘车间，都能让人感受到这座城市强劲的工业脉动。
近年来，惠州坚持实体经济为本、制造业当家，坚持“2+1”现代产业集群不动摇。“十四五”期间，惠州工业总产值突破1.5万亿元，规上工业增加值年均增长8.7%，位居全省第一，成功跻身全国先进制造业城市30强。
如今，惠州制造业“家底”越发厚实，工业经济的“主引擎”作用愈发凸显，经济韧性显著增强，产业集群的“块头”与“分量”不断壮大。
石化能源新材料产业集群规上总产值超3900亿元，石化产业规模位居全省第一，大亚湾石化区连续6年位列“中国化工园区30强”榜首，并获评“十四五”竞争力产业卓越化工园区。电子信息产业集群规上总产值超6600亿元，规模居全省第三。其中，智能终端、新型储能、核心基础电子和超高清视频4个细分领域的规模突破千亿元。
如果说石化能源新材料和电子信息是惠州制造业的“压舱石”，那么人工智能和机器人产业，则是惠州面向“十五五”谋篇布局、培育新质生产力的关键点。
润泽科技建成珠三角首个算力万卡集群，胜宏科技高精密多层高阶HDI AI算力服务器PCB市场份额全球第一，石头科技服务机器人出货量全球第一，德赛西威在智能座舱、智能驾驶两大核心赛道均为国内第一……惠州在人工智能和机器人赛道崭露头角、多点开花。
当前，惠州举全市之力打造人工智能和机器人产业，将设立人工智能和机器人专门机构，用更大的力度统筹资源，瞄准未来产业发展赛道，加快产业转型升级。
当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能等前沿科技集群式爆发、多领域融合，对制造业和服务业协同发展提出紧迫要求，也提供了坚实支撑。
在今年市两会上，代表委员们围绕抢抓人工智能产业发展机遇积极建言献策，认为惠州应坚持把发展人工智能落到制造上，推动科技创新和产业创新深度融合，大力发展生产性服务业，推动制造业迈向“向新向优”的高质量发展新阶段。
“精准引育一批高水平生产性服务企业，同时更加重视引导‘腰部企业’的‘智改数转’和提质增效。”在万盛兴精密技术（惠州）有限公司执行董事、总经理陈瑞励看来，推动制造业与生产性服务业深度融合，是惠州产业转型升级、锻造新质生产力的关键路径。
服务增效凸显
服务业对制造业支撑作用持续增强
加快发展生产性服务业，对于增强产业集群竞争力、培育新质生产力等具有重要意义。
近年来，惠州始终坚持以服务业赋能制造业高质量发展。数据显示，2025年，全市生产性服务业对制造业支撑作用持续增强，生产性服务业占GDP比重稳步上升。
位于惠阳区的胜宏科技是中国印制电路行业的领军企业，2025年，其市值、产值均创历史新高，成为当年A股“十大牛股”之一。其持续跨越发展的关键，正在于积极抢占AI发展先机，建设了同行业全国首家新一代工业互联网智慧工厂，在全球AI服务器领域实现了弯道超车，为全球科技巨头供货。
胜宏科技的实践展示了生产性服务业对单一企业的纵向赋能。在仲恺高新区，一场关于产业链的横向协同则更为生动。
惠州华星光电生产出全球顶尖的超大尺寸显示屏，与其相邻的旭硝子生产的显示玻璃，形成了“上午出产、下午进厂”的“零库存”高效协同，最终形成LCD液晶屏显示模组，供应给TCL、茂佳科技等终端产品生产商，打造出智能超高清电视。
“过去需要数月反复沟通、寄送样品的技术细节，在仲恺，我们实现了‘隔墙供应’，效率极高。”TCL实业泛智屏BU研发负责人透露，与本地屏厂、芯片企业的深度协同，使得技术难题能在一周内通过联合攻关解决，大大提升了研发效率。
生产性服务业与制造业的融合，不是简单的“相加”，而是深度的“相融”，是服务赋能制造、制造反哺服务的双向循环。
作为全省经济大市、制造业大市，惠州制造业与服务业协同发展具有基础优势，但在融合过程中也面临着诸多挑战。目前，惠州生产性服务业尚未形成与此相匹配的规模效应，生产性服务业增加值占GDP比重仍然低于全国、全省平均水平。
“把制造业与服务业协同发展作为‘新春第一会’的主题，对惠州来说可谓正逢其时。”中国城市专家网研究院院长、国家高端智库CDI资深研究员宋丁表示，经过多年发展，惠州制造业具备堆头大、品类全、基础好等优势，发展生产性服务业潜力足、空间大，推动两业协同发展，将进一步推动制造业向优向新向强发展。
两业如何协同
深化产业协同，以服务强制造，以制造带服务
在“两业协同”的新赛道上，如何推动制造业与服务业双向奔赴，全力打造“制造+服务”的融合生态？
“在人工智能等新产业加速发展背景下，惠州发展生产性服务业其实拥有突出优势。”粤港澳大湾区创新竞争力研究院执行院长、惠州市招商顾问钟绍伟认为，惠州拥有丰富的制造业应用场景、大湾区核心区位优势、叠加省市战略政策红利，以及产业数字化转型需求，均为生产性服务业发展提供坚实基础与广阔空间。
在钟绍伟看来，“十五五”时期，惠州可大力发展工业设计、检验检测、数字赋能、供应链金融等“制造业刚需型”生产性服务业，实施服务业倍增计划，推动服务业向高端化、专业化升级，以服务强制造、以制造带服务，加快补齐产业结构短板。
“关键要借助互联网等技术基础，深化产业协同，打造优质的生产性服务业平台。”宋丁建议，惠州应围绕电子信息、石化能源新材料两大优势产业集群进一步做深做强，不断延伸其产业链、供应链，以及与之关联的服务业平台，完善全链条生态系统，以此赋能全市制造业提升价值，助力实现裂变式增长。
“推动惠州制造业加快转型升级，生产性服务业可以发挥关键作用。”惠州市博罗铧兴阻燃材料有限公司总经理刘继满认为，政府加强统筹规划，设立专项扶持基金发展相关服务业，引导电子信息、石化能源新材料等支柱产业加快数字化改造、智能化升级。同时聚焦创新驱动，搭建“政产学研用”协同平台，支持龙头企业牵头组建创新联合体，攻关关键共性技术，发展高端产品与绿色工艺，推动产品价值链向上游攀升。
在现代生产性服务业的体系中，现代金融业处于“血液系统”的战略地位。惠州市私募基金业协会会长、广东弘安资产管理有限公司董事长叶学文认为，惠州可开设创投基金，借鉴深圳、合肥、苏州等地成功经验，探索符合惠州实际的政府-基金-产业“三位一体”发展模式，让本土私募股权基金成为当地政府可信赖的“产业合伙人”。
“子基金的投资方向可紧密围绕惠州‘2+1’现代产业集群及未来产业布局。”叶学文表示，建议由当地政府牵头，联合龙头企业、科研院所，建立“惠州市高成长性企业项目库”和“产业投资热力图”，向合作方的私募管理机构定向开放，实现精准投资。
在招商引资方面，钟绍伟认为，惠州应聚焦三大方向精准招商：一是做强产业链招商，做大石化、电子信息主导产业底盘；二是主攻两业融合招商，引进现代物流、研发设计、人力资源等服务项目；三是抢占新赛道招商，布局人工智能、低空经济、数字AI、银发经济等未来产业，以项目带动产业协同升级。
从“制造”到“智造”，从“生产”到“服务”，是一场深刻的经济结构变革。
两业协同发展，惠州已在路上。
他山之石
山东青岛：发展服务型制造重构制造业价值链
作为制造业与服务业深度融合的新型产业形态，服务型制造通过将服务要素贯穿产品全生命周期，重构企业商业模式的同时也重构制造业价值链。青岛是国家服务型制造示范城市，近年来，当地聚焦构建创新型产业体系，大力发展工业设计、定制化服务、供应链管理、共享制造、检验检测认证服务等相结合的服务型制造“9+X”模式，推动制造业由生产型制造向服务型制造转变。
安徽合肥：“以投带引”推动地方产业结构升级
合肥被称为“最佳政府投行”。合肥市成立政府引导基金，通过联合社会资本，形成覆盖天使投资、创业投资、产业投资等全生命周期的投融资体系，为不同发展阶段的企业提供了多样化的融资选择。以京东方项目为例，合肥市政府通过国有资本投资，成功吸引了包括驱动芯片、基板玻璃等在内的上百家上下游企业落地合肥，形成了完整的新型显示产业链。这种“以投带引”的模式促进了资本要素的高效流动，也推动了地方产业结构的优化升级。
策划 惠州日报记者张旭华
统筹 惠州日报记者刘炜炜 袁畅
采写 惠州日报记者刘炜炜 刘建威