编者按：近年来，随着“百千万工程”的深入推进，惠州立足自身资源禀赋，深挖农业农村特色资源和文化内涵，不断创新赋能，加快推动城乡区域协调发展。根据全省统一部署，今年第一季度，我省大力开展“广货行天下”春季行动，助力打造产销环节与供需两侧，推动“广货”行销全国乃至全球。这场由政府搭台、平台助力、企业参与的广泛行动，精准对接了当前促消费、稳增长、兴产业的时代需求。这一实践，既激活了岭南农业的文化基因，也吸引了学界的关注与探讨。学者从发展农村电商、激发镇街发展活力以及城乡融合等方面聚焦农村发展，献计献策。现编辑推送，以飨读者。
对惠州而言，只有把农村电商放到“百千万工程”“强县兴镇富村”的整体框架中统筹推进，才能实现从“工具性应用”走向“结构性赋能”，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化注入更持久、更稳定的内生动力。
党的二十大明确提出，要“全面推进乡村振兴”“加快建设农业强国”“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。党的二十届四中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展。当前，广东正深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”），以县镇村整体提升带动区域协同、促进城乡融合发展。农村电商作为数字经济与实体经济深度融合的重要形态，是打通城乡要素双向流动的重要通道。对惠州而言，深化农村电商发展，既是落实中央关于数字经济赋能实体经济决策部署的重要举措，也是以“数字变量”推动“百千万工程”走深走实、促进富民强村的重要路径。
一、农村电商激活“万村”潜能的作用机理
农村电商之所以能成为“富村强村”的抓手，关键在于重塑产销关系、优化要素配置、提升组织化水平，从而把外部市场需求转化为可持续的内生动力。
第一，重塑产销关系，降低信息不对称与交易成本。传统农产品流通体系中，生产决策与消费需求之间存在明显时滞，农民长期处于市场信息链条末端，难以及时根据市场真实需求调整生产结构，引发供需错配和价格波动。农村电商通过数字平台，将市场信号直接传导至生产端，对传统产销对接机制进行了结构性重塑。一方面，压缩流通层级，重构农产品价值分配结构。传统多层级流通体系中，农产品价值链呈现“中间大、两头小”，生产端收益占比偏低。电商平台的扁平化网络减少中间环节，使更多增值收益向生产端回流。另一方面，数据赋能提升信息传导效率。依托平台订单、消费评价和价格等高频数据，市场需求得以更精准、更及时地反馈至生产环节，推动农业生产由“经验导向”向“需求导向”转变，逐步形成“以销定产、以需定供”的运行机制，本质上是对农业供给决策方式的数字化改造。惠州近年来通过电商平台推动农产品直采直销、产地直发，实质上正是通过数字化手段有效降低交易摩擦成本、提升农业入市效率和收益水平。
第二，优化要素配置，促进要素回流与产业承载能力提升。长期以来，农村要素回报率偏低，劳动力、资本和技术等要素持续单向流向城市。农村电商创造的新型就业形态和多元增收渠道，提高了要素在乡村的边际收益，使劳动力回流、资本下沉和技术进入具备了现实基础，并在市场机制作用下促进城乡要素配置优化。惠城区、惠东县等地的实践显示，随着电商产业链在乡村扎根，返乡就业和创业规模不断扩大，仓储、物流、加工、运营等配套环节逐步完善，乡村产业的要素承载能力显著增强。
第三，提升组织化水平，增强协同能力与价值创造能力。在全国统一大市场环境下，过度分散经营容易引发同质化竞争和内部“价格战”，制约整体竞争力提升。农村电商发展到一定阶段，必然要求以合作社、产业联合体等方式提升组织化水平，建立统一标准、统一品牌与统一销售机制，用规则协调个体行为、以协同提升整体竞争力。惠州实践表明，通过区域公用品牌整合分散农户资源，有利于把“分散供给”组织成“规模供给”。镇隆以“镇隆荔枝”公用品牌为统领推进标准化生产，并在此基础上打造“东坡荔”等精品子品牌，推动线上线下协同拓展，提升产品溢价与联农带农效能。更关键的是，组织化并非只是“统一卖货”，而是把分散的市场反馈信号转化为可执行的集体规则与协同行动，把单一的价格竞争升级为围绕品质、标准、品牌与服务的综合竞争。由此形成的需求倒逼机制，推动生产标准化、加工精细化、运营品牌化与服务化，推动一二三产业融合发展。
二、构建农村电商高质量发展的支撑体系
当前惠州农村电商仍处于培育壮大阶段。供给与品牌尚未成势、运营能力相对薄弱，线上订单量难以持续放量，物流议价不足、单件寄递成本偏高。破解瓶颈需从产业供给、流通体系、组织体系、人才能力与金融治理协同发力。第一，夯实产业根基，推动农村电商与特色产业深度融合。农村电商可持续发展的前提是稳定、优质的供给。惠州要坚持“以产支商、以商促产”，围绕荔枝、丝苗米、茶叶等特色优势产业，系统推进标准化生产和规模化供给，完善从品种选育、生产技术到分级分选的全流程质量标准体系，夯实电商发展的产品根基。同时，引导电商资源向现代农业产业园集聚，推动生产、加工、仓储和电商运营一体化布局，增强产业链整体韧性。
第二，完善现代流通体系，降低农产品电商交易成本。生鲜农产品对时效性和稳定性高度依赖，流通体系是制约电商发展的关键。结合惠州实际，补齐产地冷链短板，加快冷藏保鲜，预冷分选等设施建设，强化农产品采后处理与冷链储备能力，抓住“采摘后到入库前”的关键环节，减少损耗，稳定品质。完善县域集货分拣、统一出货机制，推动订单集中集配、统一发运；通过平台化对接和政策引导，推动物流企业实行阶梯运价、稳定合作，降低单件物流成本，提升经营主体长期盈利能力。
第三，健全组织体系，提升农村电商的集体行动能力。针对“主体分散、协同不足”的情况，完善多层级组织体系，发挥行业协会在标准、品牌与协同中的作用。健全电商服务体系，支持第三方机构建设电商服务中心，提供选品品控、包装设计、直播运营、仓配衔接等支撑，降低小主体进入电商的门槛和试错成本。推动村集体经济向电商延伸，采取牵头或参股经营主体、共建载体、专业化运营等方式，健全订单、服务、分红等利益联结机制，促进电商发展与村集体经济有机结合。
第四，强化主体能力建设，夯实农村电商发展的人才基础。数字经济条件下的竞争，本质上是能力和组织水平的竞争。围绕返乡创业人员、电商骨干和农业经营主体，强化实操型、场景化培训，同时加强基层干部对电商运行机制和产业组织方式的理解，提升其统筹资源、引导产业的能力。
第五，完善金融服务机制，营造农村电商健康发展的良性生态。探索基于电商交易、订单等数据的增信授信模式，引导金融机构精准支持经营主体，缓解融资约束；同步强化数据合规与风险防控，完善政银企对接与信息支撑机制，推动金融机构加强授信审核、贷后管理和风险处置等内控安排，健全风险监测预警与协同处置机制，促进农村电商长期健康发展。
总体来看，农村电商不是简单的销售方式创新，而是在数字经济条件下，通过重塑产销关系、优化要素配置、重构产业组织，系统性激活乡村振兴内生动力的重要路径。对惠州而言，只有把农村电商放到“百千万工程”“强县兴镇富村”的整体框架中统筹推进，才能实现从“工具性应用”走向“结构性赋能”，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化注入更持久、更稳定的内生动力。
（作者单位：中共惠州市委党校）