劳资纠纷扫码即办，突发火情提前预警，多方矛盾一“群”联动——在仲恺高新区沥林镇，一系列基层治理创新举措正持续为社会平安“加码”。近五年的数据印证了这一趋势：全镇有效刑事警情实现连续多年同比下降，其中2025年下降近10%。然而，另一组数据却反映出更为复杂的现实：社会总警情量不降反升，其中绝大部分增长来自非警务类求助。
“这‘一降一升’的背后，反映了一个新变化：大家有事更愿意找政府、找警察了，这是好事。但同时，也给基层工作带来一个新课题：我们不能只盯着破案抓人，更得想办法把家长里短、劳资纠纷这些大大小小的矛盾，尽早化解在村（社区）层面。”沥林镇党委副书记林德文介绍，从“被动接警处置”转变为“主动源头防控”，沥林镇近年来持续深化“平安仲恺”建设，不断提升平安沥林建设水平，为“重塑工业重镇、打造活力沥林”提供坚强法治保障。
联动解纷
“3+N”调处机制高效化解基层矛盾纠纷518宗
1月27日下午，沥林镇某小区内，工人夏某与业主郑某因3000元工资支付问题争执不下，矛盾迅速升级。夏某选择报警，但这不是一起典型的警务案件。
沥林派出所接警后，依据非警务警情分流机制，立即将信息同步至一个特殊的线上指挥中心——“沥林镇社会治理工作群”。按照矛盾纠纷多元化解调处机制处置流程，镇综治中心与相关部门第一时间在群内响应，并迅速调度工作人员赶赴现场，镇城建工作组与信访工作组也同步响应与介入。经过现场协调，双方当天即达成和解：业主郑某一次性支付夏某1500元工资。一场可能激化升级的劳资纠纷，在数小时内实现“就地化解”。
这是沥林镇依托“3+N”矛盾纠纷多元化解调处机制快速化解矛盾纠纷的生动缩影。
为更好解决市民群众各类诉求，沥林镇打造一个比报警更快、更精准的响应网络——一个汇聚了镇班子成员、各村（社区）书记、各职能部门负责人及一线警务人员等百余人的“沥林镇社会治理工作群”，在2024年底应运而生，成为实质性的线上指挥中心。
这一实践是沥林镇在现有“1+6+N”基层治理工作体系框架下，对治理工具进行的“微创新”。它以综治中心为枢纽，构建了“镇+村（社区）+公安+职能部门/社会力量”的“3+N”矛盾纠纷多元化解调处机制。
“我们的要求是务必确保事情当天处理，当天处理不了的问题确保有专人跟进。”林德文介绍，该机制的运行模式是：派出所接到非警务类警情或需政府协调的事务，第一时间在群内发布；镇党委书记、镇长在群内直接指挥，相关分管领导和村（社区）书记立即响应、认领任务。
通过这种扁平化、即时性的指挥模式，沥林镇实现了对“扬言类”个人极端事件、涉校涉童纠纷等高风险信息快速发现、分流与处置，确保大多数矛盾化解在当地，力争“小事不出村（社区）、大事不出镇”。自该调处机制建立以来，已累计处理各类非警务警情矛盾纠纷518宗。
全域感知
网格员走访排查，及时预警并消除隐患
谁住在哪？哪里存在消防通道堵塞？哪片区域电动车入户充电现象集中……在沥林镇，48名网格员每人管理着超60栋房屋，他们不仅是数据的采集员，更是隐患苗头的第一发现人。
2025年以来，一次对全镇物理空间的深度“体检”拉开帷幕：48名网格员对超过3000栋、5万余间出租屋及近700家餐饮场所进行精准摸排，并将场所性质、人员居住、安全隐患等信息动态录入自主研发的沥林镇网格项目管理平台。
数据的意义在于预警和干预。
去年7月，山陂村一场可能酿成重大损失的火情，在网格员日复一日的排查与督促中被有效控制。因电动车入户充电问题突出，该村一出租屋被列为重点排查区域。山陂村网格组组长温广辉反复上门，向出租屋负责人宣讲法规、分析案例，最终推动其在室外设置临时充电点。不久后，该临时充电点一辆电动车因电池老化自燃起火，所幸火势被迅速扑灭。“万幸的是，这辆电动车没有停放在室内或楼道，不然后果不堪设想。”该出租屋负责人事后仍心有余悸。
这场有惊无险的事故，正是网格员日复一日在街巷中排查“小事”、化解隐患的生动注脚，也是“网格预警”成功转化为“安全防线”的有力证明。
“网格员就像‘政务万金油’‘政务味精’，什么事都要懂一点，什么难题都要沾一点。”在沥林镇网格工作组组长张志远看来，正是这种深入街头巷尾的触角与“万金油”特性，使得他们能最早发现风险，更能最早介入调处，进而将矛盾化解在萌芽状态。
据统计，2025年，网格员通过仲恺社会治理平台共记录并处理各类事件3938件，其中现场协调处置3559件，转交至镇网格工作组协同办理的379件也全部按期完成，办结率100%。“我们还要制定并实施统一的《网格基础信息数据共享标准》，通过不断走访和网格排查，进一步夯实网格精细化管理。”张志远表示。
源头防控
深化“日结专员”制度，推动重点企业“零欠薪”
针对基层治理中的劳资纠纷痛点，沥林镇创新推出“日结专员”制度，在重点企业设立专职岗位，确保离职员工工资“当日确认、次日结清”。目前，该制度已从2024年的试点探索发展为2025年的机制化、常态化运行，成效显著：在首批试点企业中，月均欠薪投诉线索量呈现显著下降趋势，其中一家企业相关投诉量从月均十余条降至个位数，另一家企业的同类投诉量则从制度推行前的双位数降至零，实现劳资纠纷治理从“事后调解”向“事前预防”根本转变。
沥林镇人力资源工作组组长邵伟介绍，为确保“日结专员”制度有效落实，该镇搭建了联动监督机制，将“日结专员”制度与驻点督导、员工权益保障流动服务点相结合，形成监督闭环。
邵伟坦言，制度推行初期需要较强的行政力量督促落地，镇政府从一开始就着眼于构建“行政督促+企业自觉+机制保障”的多元保障体系。其核心策略是“以成效促自觉”：通过驻点核查与流动服务点反馈等监督手段，确保制度在初期严格执行，让企业直观看到制度带来的实际价值——不仅显著减少了欠薪投诉、降低了法律风险，试点企业的员工流失率也有所下降，企业用工环境与形象得到优化。
“接下来，我们会逐步弱化行政督促的主导作用，强化企业的主体责任意识，实现制度从‘要我做’到‘我要做’的可持续运行。”邵伟表示。
从“3+N”调处机制的快速响应，到网格员的主动发现，再到“日结专员”的源头治理，沥林镇这套环环相扣的体系，正推动着当地基层治理从事后处置向事前防范、从单打独斗向协同共治转变，让平安建设的根基在每一次高效的响应、每一处细致的排查和每一笔及时的薪资结算中不断夯实。
文/图 惠州日报记者邱舒婷 通讯员廖汝环 杨嘉敏 陈静
亮点
沥林镇在现有“1+6+N”基层治理工作体系框架下，对治理工具进行“微创新”：以综治中心为枢纽，构建了“镇+村（社区）+公安+职能部门/社会力量”的“3+N”矛盾纠纷多元化解调处机制