博罗县横河镇老圩村如今处处是热闹景象：滨水公园游人如织，农家乐菜香四溢，特产摊位前笑语不断。“以前村里人心散、发展慢，是党员带头啃硬骨头、谋出路，日子才越过越有奔头！”老圩村党支部书记张伟雄望着热闹光景感慨道。这个昔日的“后进村”，如今蜕变为“颜值”“内涵”双提升的活力村，正是惠州“十四五”时期以党建引领基层治理、驱动高质量发展的生动缩影。
“十四五”以来，惠州将党建工作深度融入经济社会发展各领域、全链条。从乡村阡陌到城市社区，从项目工地到产业园区，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用处处彰显。通过把组织资源、优势转化为发展资源、优势，惠州为高质量发展注入强劲红色动能，让党建引领成为实打实的发展成效。
?强基固本
打通治理“神经末梢” 让组织力在最小单元迸发
高质量发展的基石在基层，活力源泉也在基层。如何让党建的“神经末梢”真正打通，使党组织的根系深扎泥土、触达楼栋？惠州近年来推出一系列务实创新举措，推动组织向下扎根、服务向前迈进、力量向一线汇聚，让党建贯穿基层发展的每一条脉络，温润群众生活的点点滴滴。
过去，一些村民小组是党建覆盖的“薄弱地带”。对此，惠州结合实际，稳妥推进小组单独建支部、联合建支部，全面建立村民小组长“村推镇查县审”机制。
一套政策“组合拳”打出实效，村民小组长中的党员比例从2023年底的21.89%大幅跃升至2025年的54.2%，基层末梢从“管不住”转向“强起来”。惠阳区探索的“畅通村组运行机制”做法，更入选全国2024年度党建引领乡村治理典型案例。
针对部分乡村“干部在干、群众在看”的治理困境，2022年4月，惠州创新启动“党建引领百村共建 提升基层治理效能”专项行动，来自全市组织、政法系统的306个基层党组织，与333个治理难、基础弱的重点村“结对子”。
结对共建，绝非简单帮扶，而是深度融入、立体施策：组织部门着力协助建强班子，政法力量重点化解矛盾纠纷，双方共同寻找发展新路。
仲恺高新区惠环街道西坑村在与区党建工作办机关党委结对后，成立乡村振兴联合党委，整合村、企党组织力量，引导企业反哺乡村，成功将昔日的管理难点村打造为省“百千万工程”典型村。
两轮共建下来，成绩显著：98个曾经的“问题村”实现美丽蝶变，成为“文明村”“示范村”，这也为惠州蝉联“长安杯”、荣获“平安鼎”打下了坚实根基。
党建的关键在于打通服务群众的“最后一公里”。近年来，惠州大力实施“部门下沉、共建一流”“党员回家、服务万家”工程。1.6万余名机关企事业单位党员回到居住社区报到，从“条线干部”变身“社区干事”。
在惠城区花语岸小区，36名“回家”党员通过逐户走访、“广场夜话”，凝聚业主共识，解决了困扰多年的外墙修缮难题；在惠阳区淡水街道坝尾社区，针对下水道异味问题，市政部门“回家”党员詹嘉胤迅速协调，完成了疏通清理……一桩桩细微的“小事”，温暖了千家万户。
与此同时，更多创新实践在城乡基层不断涌现。
服务“一老一小”，成为基层治理的暖心答卷。惠州分两批建成36个未来社区（乡村），“长者食堂”“四点半课堂”“普惠托育”等惠民举措广泛铺开，日间照料、健康义诊等服务持续跟进。党群服务中心也全面提质，探索“场地换服务”“社区合伙人”等模式，让服务更可感、更可知。
在仲恺高新区，“先锋出租屋”党建工作让585名党员房东挂牌亮身份，成为出租屋治理的“前哨”。通过建立街道、社区兼职委员制，整合驻区单位资源，形成“居民点单、社区派单、党员接单”的服务闭环，让基层治理从“单打独斗”走向“协同作战”。
从乡村到社区，党组织在基层治理中的领导核心地位“立起来”，战斗堡垒作用切实“强起来”，党心民心也更加紧密地“连起来”。党建深植的沃土，正持续焕发着勃勃生机与温暖力量。
?聚才兴业
锻造高质量发展“引擎” 让骨干力量在一线奔涌
事业兴衰，关键在人。“十四五”以来，惠州紧紧抓住“人”这一核心，推动优秀干部、急需人才向“百千万工程”和乡村产业一线汇聚，让骨干力量在基层沃土上奔涌。
一线“赛马”，实干者有为有位。
惠州鲜明立起“火线识人”导向，让吃苦者吃香、有为者有位。2023年以来，113名表现突出的干部获提拔重用；5个省首批“百千万工程”典型镇党委主要领导均获提拔或职级晋升。此外，97个集体、147名个人获通报表扬。
“干得好就有奔头！”这一导向深入人心，正持续凝聚起奋斗共识、激发实干担当内生动力。
系统培养，磨刀不误砍柴工。
乡村振兴，需要懂行在行的“操盘手”。惠州构建起市、县、镇、村、组五级培训体系，11期“百千万工程”专题培训接连开班，“万人大轮训”覆盖基层一线。
更让基层干部眼前一亮的是“外出取经”，6批次、296名镇村干部远赴浙江跟岗锻炼，把先进经验带回来。
“在安吉，看到美丽乡村如何变成美丽经济；在桐乡，学到了‘三治融合’的治理智慧。”一位学习归来的乡镇干部感慨，“思路一打开，干事的办法就多了。”
他山之石，正在惠州落地生根。
在环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区，乡村建设工匠共富联盟应运而生。相关部门牵头组织工匠承接项目、提升技能，让手艺变成“致富钥匙”。
“通过劳务公司对接，活一单接一单！”龙门工匠余桂强算起收入账，一脸笑意，“以前每月三四千元，现在能拿到七八千元，越干越有劲。”
长远储备，蓄足源头活水。
27岁的张梓扬是惠东县白花镇集联村党总支书记。当选前，他是惠州公开选聘的村级“大储备”人选。入职以来，他用拍摄视频教程的方式，教村民线上办事，给乡村工作带来一股新风气。
像张梓扬这样的镇村组三级五类“大储备”干部，全市已累计选聘10919名，其中镇级储备人选944名、村级储备人选3888名、村民小组长储备人选6087名。这项始于2019年的“大储备”工程，专为镇村组培养结构优、素质高、带不走的骨干队伍。
截至2025年底，累计已有2479名村级储备人选进入村（社区）“两委”班子，成为基层治理的中坚力量。
基层上升通道，越走越宽。
近年来，惠州面向优秀村（社区）党组织书记，常态化开展定向招聘镇街事业编、考录公务员工作。目前已有177名“头雁”实现身份转变，在更广阔的平台上发光发热。
智力下沉，为乡村洼地注入活水。
以“启航计划”为牵引，惠州统筹各类人才下沉，组建641支青年大学生“百千万工程”突击队，选派人才服务团、农业科技特派员、农技服务“轻骑兵”等超1500人深入县镇村一线，送技术、解难题。
惠东县安墩镇葵双村的田间地头，科技特派员团队带来的“广薯133”新品种，让撂荒地重获新生。“又粉又糯还带甜！”村民许龙辉捧着紫红饱满的甘薯，笑得合不拢嘴。曾经，品种老旧、产量偏低的难题一直困扰着当地种植户；如今，科技特派员扎根田间，引入新技术，推动甘薯种植从选种到加工实现全链条升级。
党员干部沉下去，民心民意聚起来；优秀人才引进来，乡村产业活起来。如今的惠州，一支支沉得下、留得住、能攻坚的骨干队伍，正成为驱动高质量发展的强劲“引擎”，在“百千万工程”的实践中续写着新的篇章。
?党建领航
红色动能在一线转化 让重大项目“加速跑”
大项目、大平台是高质量发展的“压舱石”。如何确保项目高效推进？惠州创新将党组织建在重大项目上，让党建带着项目跑，破解建设中的堵点难点。
重大项目投资大、周期长、涉及面广，协调难度不小。惠州创新思路，建立重大项目党建工作协调委员会，推行“1+3”党组织设置模式，核心就是把党的组织优势，转化为项目推进的协调优势、攻坚优势。
惠（州）肇（庆）高速惠增段项目现场，一个特殊的临时党支部格外亮眼。该党支部由项目业主、设计、施工、监理等多方力量组成，既是项目建设的“主心骨”，还主动拓展“党建朋友圈”，与属地派出所开展“警企共建”，和社区卫生服务中心形成“卫企联动”，为项目建设构筑起“平安”与“健康”的双重保障。
依托省、市、县、镇、村五级协调机制，项目党建委员会与沿线政府、村委会构建起纵向贯通、协同联动的工作网络。博罗县龙溪街道专门成立建设项目维护施工小组，遇到阻工、纠纷等问题，第一时间协调解决，确保项目“无障碍施工”。
党建赋能见实效。惠增高速项目在全省质量安全综合检查中，连续两年名列前茅。其中关键工程东江特大桥主塔提前封顶，成为党建引领项目建设的生动注脚。
在经济发展的主阵地，党建同样发挥着不可替代的引领保障作用。
大亚湾石化区里，“党建链”正与“产业链”“人才链”深度融合，成为高质量发展的红色引擎。
“产业链延伸到哪里，党组织就覆盖到哪里。”大亚湾开发区石化能源行业党委相关负责人说。围绕碳二、碳三等六大链，园区同步建立企业党组织，实现党组织全覆盖。以“链主”企业轮值牵头，开展开放日、联合党课等“六个一”活动，形成教育共抓、发展共赢的工作机制。
在这一工作机制的激发下，党员带头冲锋，攻克技术难关。科莱恩化工（惠州）有限公司党支部书记罗浩东带领团队攻关新产品，预计年产值超500万元；惠州凯美特气体有限公司党支部委员李大海团队获20项专利，实现质量与产能双提升。
“十四五”期间，惠州已创新建立65个重大项目党建工作协调委员会，在党建引领下，一个个重大项目跑出加速度：中国科学院强流重离子加速器装置调试成功，安装周期从国际通常的两到三年，压缩至8个月；中海壳牌惠州三期乙烯项目和聚碳项目顺利开工……
惠州以一系列务实创新的党建实践深刻表明：党建引领从不是抽象概念，而是融入发展血脉的生动实践；组织力量也不是无形资源，而是能转化为发展动能、治理效能的强大引擎。
站在新起点，惠州将继续深化党建引领，完善工作机制、建强骨干队伍、提升治理效能、强化项目保障，让红色动能持续激荡，为高质量发展注入更强劲的动力。
统筹 惠州日报记者欧阳成
采写 惠州日报记者欧阳成 刘建威
图片（除署名外） 市委组织部提供