市政府工作报告提出，投资于物和投资于人紧密结合；加大保障和改善民生力度，让市民获得感幸福感安全感更加充实。
市两会期间，“投资于人”成为热词。从推动企事业单位设立普惠托育机构、建设市级智慧养老平台，到促进义务教育优质均衡、构建产业人才体系，代表委员围绕养老、托育、教育、人才等群众关切领域积极建言献策。
生育友好型社会
鼓励企事业单位建立普惠性育儿托管体系
年轻人生育压力大、工作忙没空带娃？市政府工作报告提出，“促进人口高质量发展”，并强调“完善生育保障支持政策”和“新增普惠性托位650个以上”，这引起代表委员的热议。
“作为一名妇产科医生，我2024年10月被选派到新疆开展医疗援疆工作至今。在新疆，我看到当地家庭对生育有着松弛感与期盼，这与其他地方部分家庭‘不敢生、不愿生’的焦虑形成鲜明对比。”市人大代表、市第三人民医院妇科海扶微无创治疗中心负责人李枫光认为，这种松弛感既源于当地的文化观念，也与当地家庭抚养成本相对较低、教育压力较轻有关。
对此，李枫光建议推动企事业单位建立普惠性育儿托管体系，如鼓励达到一定规模的单位自建或合建面向2～6岁婴幼儿及学龄前儿童的职工子女托管机构，逐步构建“生有所育、幼有所护”的生育友好型社会，让新生命的到来成为一个充满喜悦与希望的轻松选择。
她呼吁政府进一步增加并保障幼儿园、小学、中学的公立学位供给，“教育不应成为家庭焦虑的源头，而应是托举未来的第一双手。”
推动园区建设普惠性托育机构
“在常住人口中，我市‘3+7’产业园区聚集了大量青年产业人才，有巨大的潜在托育需求。”市政协委员、惠州市惠阳裕生化工有限公司董事长、惠阳区永湖镇商会会长李水生表示，解决好青年产业人才生育后的托育难题，对于让他们及时返岗工作、为惠州留住产业人才至关重要。目前，我市的托育机构资源还存在分布不均衡等问题，尤其是产业园区离城镇中心较远，周边托育机构数量不多，企业员工托育负担较重。
如何减轻产业园区青年人的育儿负担，增强其扎根惠州的获得感与归属感？李水生建议，推动园区建设普惠性托育机构，通过场地支持、租金减免等方式，引入专业托育机构或支持企业联合开办普惠性托育点。探索“公建民营”模式，政府给予适度补贴，使收费标准控制在家庭可承受范围，实现“就近入托、价格可及”。
“鼓励企业实施灵活育儿支持制度。”李水生建议，引导园区重点企业将托育服务纳入员工福利，通过设立“亲子假”、弹性工作时间、远程办公等柔性制度，帮助青年人才平衡工作与育儿。对提供内部托育服务或发放托育补贴的企业，可给予税收优惠或政策表彰，形成示范效应。
李水生还建议构建社区互助式育儿支持网络，以产业园区周边社区为单位，整合党群服务中心、社区活动空间等资源，开设公益亲子活动室、临时托管点。同时，通过数字化平台组织“家长互助小组”，鼓励年轻家庭开展临时托育互助，并由社区提供基础培训与资源协调，形成低成本的邻里支持体系。
银发经济
建设集成化市级智慧养老服务平台
市政府工作报告提出，出台支持银发经济发展政策，推进文体设施适老化建设，大力发展“养老+教育、旅游、体育、智慧”等服务业。
市人大代表、惠阳金融监管支局副局长温益兵认为，养老服务是大健康产业的重要一环，可充分挖掘我市潜力和优势，推动养老与文旅体等产业融合，使银发消费成为扩大内需、优化供给的新的经济增长点。
温益兵建议，把养老服务业作为巩固内需、推动银发经济高质量发展的重要抓手，通过制定全市养老服务发展规划，加强养老市场管理，不断激发市场活力、创新路径，以及推动“互联网+养老”落地，建设一个集成
化的市级智慧养老服务平台，整合政务、医疗、社会资源，实现“一网统管”。
同时，加大招商引资力度，进一步优化养老投资结构，吸引更多更优质的社会资本投入，形成“事业促产业、产业辅事业”的良性循环；坚持发展壮大社会投资养老机构，加大养老服务配套政策支持力度，着力打通堵点难点，尤其是针对大型优质长期资本，如国资、外资以及跨境涉老信息互通等。
“综合施策做好房地产‘后半篇文章’，不断完善养老设施建设。”温益兵建议，盘活城乡闲置国有资产，通过免租降租、延长租期等方式支持养老设施建设，还可以考虑选择性地推动符合条件、有意愿的存量房地产项目转型，要求新建小区落实配套养老设施。
此外，坚持“两条腿”走路，加大养老护理专业人才培育力度，提高养老服务质量。加大对卫生职业院校的投入力度，优化学科设置，让其开设养老护理专业的同时，建立健全养老护理人员入职补贴、培训补贴、技能等级与薪酬待遇挂钩的激励体系，从而吸引更多人员投身养老服务行业。
完善惠州居家社区养老服务体系
针对我市养老服务在供给缺口、效能打折、保障体系方面的短板，市人大代表、市公民伙伴社工服务中心总干事钟英红建议，丰富服务供给提升效能，完善惠州居家社区养老服务体系。
钟英红建议，加强顶层制度设计，出台医养康养相结合的指导性文件；借鉴江苏南通“链式养老”模式，以镇街中心为枢纽，联动社区站点和居家服务，形成“机构撑、社区接、居家享”的服务链；配备农村养老流动服务车，提供助餐、体检、助浴等上门服务，对独居失能老人实行“每日一访+智能监测”。
同时，建设市级智慧养老一体化平台，打通民政、医疗、医保数据，实现紧急呼叫、服务预约、报销核销“一网通办”；组建“低龄助高龄”银龄志愿队，引入银龄服务时间存折机制，激发互助养老活力。
“还要聚焦‘体系完善’，让服务可持续。”钟英红建议，强化人才支撑，鼓励本地院校设置养老服务管理专业，与本地院校合作开展“订单式培养”，实现供需对接；探索养老护理岗位奖励津贴；建立社区养老星级评定和第三方测评机制，让服务质量有标准、有监督。
教育与人才
推动义务教育优质均衡发展
教育承载千家万户的期望。市政府工作报告提出，打造更多家门口的好学校。
“随着我市经济社会快速发展、人口持续流入，学位需求日益旺盛。”市人大代表、惠阳区淡水第十二小学校长郑美灵结合基层教育工作实际，建议从优化教育布局、扩容提质等方面入手，推动义务教育优质均衡发展。
郑美灵建议，加快中小学新建、改扩建步伐，重点保障人口密集区域学位供给；持续改善农村学校和薄弱学校办学条件，推动城乡教育一体化、均衡化发展，让每个孩子都享有公平而有质量的教育。强化教师培训，健全城乡教师交流轮岗机制，推动优秀教师向农村、薄弱学校流动；完善乡村教师补贴等激励政策，提高待遇保障，吸引更多名校优秀毕业生、研究生投身教育。
在推进教育数字化转型方面，郑美灵认为，要加大教育信息化投入，扩面建设智慧校园、数字课堂，依托广东省中小学科学教育示范校辐射带动，搭建优质资源共享平台，让农村孩子同步享有城市优质教育资源；加强教师数字教学能力培训，提升教育教学精准化、智能化水平。
郑美灵建议，立足惠州电子信息、新能源等产业优势，推动职校与本地企业开展订单式人才培养；探索教师“走校”授课机制，统筹跨区域优质师资弥补短板，健全家庭、学校、社区协同育人机制，整合社会资源，强化实践育人，培养学生创新精神和实践能力。
聚焦“2+1”现代化产业体系招引人才
市政府工作报告提出，一体推进教育科技人才发展。
“十四五”期间，我市深入实施“十万人才大招引专项行动”和“百万英才汇南粤行动计划”，推动全市专业技术人才、技能人才总量分别达37.6万人、111.29万人，实现了人才数量与质量的双重提升。
市政协委员、惠州学院美术与设计学院副院长朱云建议，在引才方面，聚焦“2+1”现代化产业体系紧缺领域靶向招引人才，联动港澳搭建创新创业基地；在育才方面，深化校企合作共建产业学院，畅通农业人才职称评审与职业发展通道；在留才方面，强化住房、教育等生活保障，设立创新基金与荣誉激励体系，提供一站式服务；将涉农人才政策纳入“百县千镇万村高质量发展工程”考核体系，深化区域协同，构建“产才城”深度融合的现代农业人才发展体系，为惠州打造广东农业强省示范市筑牢人才支撑。
统筹 惠州日报记者侯县军
采写 惠州日报记者香金群 刘豪伟 马海菊 杨帆 侯县军