“2026年，我们将以‘十五五’数字惠州建设的开局起步，为我市在新起点上增创新优势、实现新突破作出新的贡献。”近日，惠州市“增创新优势 实现新突破”一把手访谈活动走进市政务和数据局，市政务和数据局局长杨伟斌表示，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，关键需要紧扣惠州打造广东高质量发展新增长极的发展实际，抓好数智化赋能和数据要素市场建设两个重要任务落实，以数据领域的高质量发展和高水平安全，为惠州高质量发展提供坚实的数据支撑。
以“2+3+2”总体架构推进数字惠州建设
党的二十届四中全会将深入推进数字中国建设纳入“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”的重要内容，为惠州全域数字化转型提供了行动指南。
“我们坚持规划先行、纲举目张，前期已迅速启动数字惠州建设‘十五五’规划编制，确保我市数字化发展与上级部署保持无缝对接、同向同行。”谈及核心发展思路，杨伟斌指出，市政务和数据局已提前编制数字惠州建设“十五五”规划，初步计划以“2+3+2”总体架构推进数字惠州建设，即筑牢数据要素与数字基础设施“两大基础”，推动数字经济、数字政府、数字社会“三位一体”协同发展，提升数字安全与数智发展支撑两大能力，进一步促进数据要素全面融入政务服务提升、社会治理能力现代化、经济价值创造过程，为我市在新起点上增创新优势、实现新突破作出新的贡献。
打造具有惠州特色的“惠系列”应用
杨伟斌表示，“十五五”时期，惠州持续聚焦数字政府和数字社会建设，通过打基础、强应用、筑防线的组合拳，稳扎稳打，持续耕耘，进一步推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。
筑牢基础方面，惠州不仅要加快建设政务领域高质量数据集，为关键政务场景的深度应用打好数据基础，还将加快构建绿色算力集群，持续夯实算力资源基础。
应用强化方面，在政务服务、社会治理领域精准发力，用好数智化手段，打造具有惠州特色的“惠系列”应用，全面推动城市全域数字化转型，更好回应民生期盼、优化营商环境。例如，在政务服务领域，贯彻落实全省“即接即办”改革部署，优化“惠民速办”服务体系；全面梳理涉企审批备案事项，深化“高效办成一件事”改革，让政务服务更高效、更便利。在社会治理领域，围绕“百千万工程”、环南昆山—罗浮山引领区建设等中心工作，下沉“惠云眼”低空服务，拓展无人机应用场景，构建城市立体感知中枢。
筑牢防线同样关键。惠州还将常态化开展政务云、网、数及系统安全监测，完善网络和数据安全领域相关制度，开展信创适配工作。
构建主体多元、生态繁荣的本地数据要素市场
全国数据工作会议明确，2026年是“数据要素价值释放年”，要着力畅通数据流动和资源配置渠道，激活数据市场供给和需求，繁荣市场生态，进一步推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，促进数据要素全面融入经济价值创造过程，更好赋能经济社会发展。
“在发展新质生产力中，数据要素将扮演更加重要的角色，这也要求我们必须以更高站位、更实举措，自觉把数据工作置于发展新质生产力、推进中国式现代化的大局中去谋划推进，从‘基础建设’向‘价值创造’转型。”杨伟斌表示，释放数据要素价值，核心在于贯彻落实国家数据局关于“以数据科技创新促进数据要素价值释放”的战略部署。结合惠州“2+1”产业体系及稔平半岛开发建设等中心工作，惠州将从三个层面把数据科技创新贯穿于新质生产力发展全过程。
赋能传统产业加快数字化转型方面，惠州聚焦电子信息、石化能源新材料等主导产业开展“人工智能+制造”行动，帮助企业获得实实在在的“数字竞争力”。
加快引进培育本地数据产业方面，去年，我市聚焦低空经济、生命健康、石化能源、工业制造等重点领域，持续推进可信数据空间建设。今年，我市还将根据稔平半岛开发建设需要，加快推动海洋数据汇聚。
大力引进数据标注产业，推动已落地项目扩大规模，探索打造“人工智能中试基地”，力争再引进1～2家头部数据标注企业，形成产业集聚效应。
持续深化数据要素市场建设方面，围绕“培育主体、激活供给、繁荣交易”三个关键环节，着力构建一个主体多元、生态繁荣的本地数据要素市场，加快集聚数据企业及第三方专业服务机构，依规开展公共数据授权运营，孵化数据产品流通交易，促进数据要素市场化价值化。
优化“惠民速办”平台企业服务功能
数字政府建设，一头连着党和政府，一头连着企业群众。
2025年，我市以优化营商环境、解决百姓需求为导向，提出建设“惠民速办”综合服务体系，并纳入市十件民生实事强力推进。
杨伟斌介绍，“惠民速办”平台重点围绕“四个一”主线推进，包括整合全市98个诉求渠道为一个统一入口，建设统一的智能调度平台，制定一套责任明晰的民生诉求清单，构建一套“1+5+5”制度体系，实现了政务服务流程和政府治理模式的再造。
“惠民速办”平台自2025年7月上线至12月底，半年累计受理民生诉求151.89万宗，平均转派时长提速50%，按时办结率近100%，办理满意率94.6%，服务效能显著提升，群众满意度保持高位。半年来，平台已初步构建起权责清晰、协同高效、智能精准的民生诉求服务体系。
接下来，“惠民速办”平台将贯彻落实全省“即接即办”改革工作部署要求，让企业和群众感受到实实在在的便利。
做优惠企服务。优化“惠民速办”平台企业服务功能，加强涉企政策和涉企诉求分析，并结合惠企服务专员工作的开展，提升企业诉求服务质效。
深化AI赋能。打造“即接即办”核心引擎，推动诉求统一归口，开展数据治理，打造高质量政务数据集，聚焦“小切口”落地AI应用场景。
强化决策支撑。构建多元共治的治理格局，做深做细诉求数据的分析研判，深化“未诉先办”。
抓好能力建设。除了强化一线人员的业务培训，夯实“基本功”，主动到各县区和部门“送课上门”，靶向辅导，精进“业务功”，以及强化典型案例复盘，锤炼“实战功”，进一步推动诉求办理提质增效。
惠州日报记者叶丽莎 通讯员黄文娜