城乡建设撑起城市能级提升的“筋骨”，住房保障传递民生福祉的“温度”。“十五五”期间，作为城市建设发展的主力军、城乡品质提升的排头兵，市住房和城乡建设局如何围绕惠州奋力打造万亿GDP、千万级人口城市目标，赋能城市高质量发展？近日，惠州市“增创新优势 实现新突破”一把手访谈活动走进市住房和城乡建设局，该局党组书记、局长邬刚接受采访时表示，将认真践行人民城市理念，聚焦城市品质、民生保障、城乡融合、行业升级、绿色发展，以城乡建设提质增效，为惠州发展筑牢硬件支撑、夯实民生根基。
持续推进城市更新，打造高品质生活空间
“‘十四五’期间，我们开工改造老旧小区791个、完成农村危房改造699户，新建污水管网1586公里，新建燃气管道933公里，完成老旧小区‘瓶改管’工程177个，惠及居民用户25.3万户。”邬刚表示，“十五五”期间，将按照“1+8”思路持续推进城市更新，以系统规划引领高品质城市生活空间建设，让城市功能与颜值同步提升。
从加强城市更新顶层设计着手，实施《惠州市城市更新专项规划（2025-2030年）》，重点推进8项具体工作。将整治改造300个城镇老旧小区，惠及约11.6万户居民；推动全市符合条件的住宅老旧电梯“应换尽换”，同步完成554套（间）城市危旧房改造。同时，持续推进城市基础设施改造升级，新建改造污水管网726公里、改造老旧管网255公里，推进2座污水处理厂建设，并新建燃气管道1000公里，实施105个住宅小区“瓶改管”项目，让全体居民共享发展成果。
在生态品质提升上，将推动城市建成区绿化覆盖率达46%，力争实现公园绿化活动场地服务半径覆盖率达95%，同时实施12宗历史文化名城保护项目，让城市在更新中留住记忆、在发展中彰显特色。
完善住房供应体系，筹建保障性住房1.2万套
“住房问题关系千家万户，我们始终坚持‘房住不炒’定位，‘十四五’期间已落地47个保障性租赁住房项目，认定房源25705套（间），累计为3.4万名新市民提供住房保障。同时，推动111个项目21168套房屋保交房，房屋交付率达100%。”邬刚表示，“十五五”期间将加快构建房地产发展新模式，实现“住有所居、住有宜居”目标。
在完善住房供应体系方面，围绕“3+7”产业园区发展格局，计划通过新建、改建、盘活存量、收购等多种方式，筹集建设保障性住房1.2万套，重点保障新市民、青年人、产业工人等群体住房需求。
在居住品质提升上，建设“好房子”，打造“好小区”，支持刚性和改善性住房需求。一方面，继续用好房票安置政策，开展“惠房出省”系列活动，推进房地产去库存；另一方面，强化市场监管，持续做好风险化解工作。
同时，用好住房公积金制度，扩大制度覆盖范围，让住房保障更精准、更有力；实施物业服务质量提升行动，加快《惠州市住宅物业服务管理条例》立法落地，持续规范物业管理，守护业主合法权益。
推动产业提质升级，力争建筑业总产值破千亿
建筑业作为国民经济的重要支柱产业，关乎发展全局、就业稳定、民生福祉。
“‘十四五’期间，我市建筑业资质企业从1531家增至3751家，总产值从274.2亿元增至近800亿元，期间连续十五个季度全省增速第一。”邬刚表示，“十五五”期间将以提升产业能级为核心，推动建筑业提质升级。
在企业培育上，强化建筑市场信用体系建设和招标投标制度优化，积极培育本地龙头企业，力争实现特级施工企业零的突破，推动建筑业总产值突破千亿元。在产业创新上，推进“生产型模块化建筑试点城市”建设，强化智能建造赋能，持续培育建筑业新质生产力；发挥惠州装配式建造供港联盟作用，深化与港澳MIC（模块化集成建筑）产业联动，助力大湾区建筑产业链协同发展。
同时，大力推动建造方式绿色转型，加快建筑领域节能降碳，服务全市绿色低碳发展大局。持续培育和壮大建筑产业人才队伍，为产业升级提供人才支撑。
深化城乡融合，以“百千万工程”激活镇村动能
“‘十四五’期间，我们遴选48个乡镇分批纳入典型镇培育，实现有圩镇乡镇全覆盖，其中首批5个培育典型镇经省考核均获优秀。全市三批典型镇开工项目1284个，完成投资约72.76亿元。”邬刚说，“十五五”期间，将以“百千万工程”集成式改革为牵引，推动城乡建设协调发展。
在城镇建设上，聚力提升县城综合承载能力，强化乡镇联城带村节点功能，推动5个试点中心镇按小城市标准规划建设，深入开展圩镇人居环境品质提升，打造现代化美丽圩镇。在乡村建设上，推进现代宜居农房建设，持续壮大乡村建设工匠队伍，深化环南昆山—罗浮山引领区乡村建设工匠共富联盟作用，让工匠在家门口“有活干、有钱赚”。
在资源赋能上，推进建筑业央企助力提速增效，打造可复制推广的项目范例，推动城镇基础设施向乡村延伸，构建城乡一体化发展新格局。
突出重点领域防控，构建城乡建设安全防护体系
“安全是发展的前提，‘十四五’期间我市住建领域安全生产形势持续平稳，燃气安全治理体系持续完善。”邬刚表示，“十五五”期间将以本质安全提升为主线，筑牢城乡建设领域安全屏障。
在治理能力提升上，推进住建领域安全治理体系和治理能力现代化，构建“源头管控、科技赋能、责任闭环、隐患动态清零”的住建安全防护体系，全面筑牢城乡建设领域的安全屏障。
在重点领域防控上，突出房屋安全治理，持续巩固建筑施工、城镇燃气、住宅小区、城市排水防涝、城市生命线等关键领域安全。锚定韧性城市建设目标，着力提升城乡应对灾害、抵御风险、快速恢复的能力。
“我们的工作一头连着城市发展，一头连着民生冷暖。”邬刚表示，市住房和城乡建设局将深入贯彻落实中央城市工作会议精神，把“十五五”规划蓝图转化为一个个精品工程、一项项民生实事，让城乡建设成果更多更公平惠及全体市民，为惠州加快迈向万亿GDP城市、打造广东高质量发展新增长极贡献住建力量。
惠州日报记者杨帆 通讯员罗杰